從多學(xué)科角度淺析教育公平問(wèn)題

摘要：教育公平是一個(gè)交叉多門(mén)學(xué)科，涉及眾多知識(shí)又具有相對(duì)獨(dú)立性研究領(lǐng)域。單從教育學(xué)視角分析研究教育公平是不全面，不深刻的。多學(xué)科視角下的教育公平，其理論有著不同的側(cè)重，現(xiàn)實(shí)中的教育公平在實(shí)踐方面也存在著問(wèn)題，因此，提出實(shí)現(xiàn)教育公平的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：教育公平；多學(xué)科

教育公平問(wèn)題是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、管理、哲學(xué)、倫理等眾多學(xué)科知識(shí)的復(fù)雜性問(wèn)題。隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，以及對(duì)教育公平問(wèn)題的思索與日益重視，已有許多專(zhuān)家和學(xué)者從多個(gè)不同角度就教育公平進(jìn)行了研究。由于研究視角和學(xué)科背景的不同，對(duì)教育公平的概念定義也有所不同。我國(guó)對(duì)教育公平問(wèn)題的理論分析受外國(guó)理論的影響很大，主要是借鑒國(guó)外的觀點(diǎn)和方法來(lái)研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)理論界也從不同側(cè)面和角度展開(kāi)了對(duì)教育公平的研究，為我們的認(rèn)識(shí)提供了理論基礎(chǔ)和發(fā)展階梯。

一、多學(xué)科角度下的教育公平

第一，以教育社會(huì)學(xué)作為認(rèn)識(shí)角度。在社會(huì)學(xué)中，公平主要表現(xiàn)為機(jī)會(huì)均等，將“教育公平”與“教育機(jī)會(huì)均等”相等同，二者可以互換使用，或?qū)ⅰ敖逃健毕薅ㄓ凇敖逃龣C(jī)會(huì)均等”上。教育公平是社會(huì)公平的組成部分，更是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的自然延伸和體現(xiàn)。社會(huì)公平具有四個(gè)特征：對(duì)象的全體性、前提性、適用性和共享性。美國(guó)學(xué)者科爾曼和瑞典學(xué)者胡森將教育公平定義為“教育機(jī)會(huì)均等”；而教育資源在不同社會(huì)分層中的公平合理配置是衡量教育公平的重要指標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)階段教育公平的內(nèi)容主要包括：教育起點(diǎn)上的公平，教育過(guò)程中的公平和教育結(jié)果的公平，促進(jìn)教育公平就要在這三大方面進(jìn)行徹底的社會(huì)改革，從根本上改變導(dǎo)致教育不公平的社會(huì)制度。

第二，以教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為認(rèn)識(shí)角度?！敖逃健笔桥c教育資源分配和享用聯(lián)系在一起的或具體表示為個(gè)人獲得教育資源的多少與其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)或報(bào)酬相稱；另外也有將教育公平界定為資源分布公平與機(jī)會(huì)分布公平。從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度簡(jiǎn)單地說(shuō)，教育效率為教育投入與直接產(chǎn)出之比。并由此產(chǎn)生一些可量化、可測(cè)量的指標(biāo)，如：升學(xué)率、畢業(yè)率、輟學(xué)率、生師比、教室利用率、圖書(shū)利用率等。教育公平和教育效率的關(guān)系問(wèn)題就是教育資源的分配問(wèn)題，堅(jiān)持“教育公平與教育效率并重”的原則，在全社會(huì)中合理分配稀缺的教育資源，大大增加受教育機(jī)會(huì)，提高教育的普及化程度，使教育向著更加公平的趨勢(shì)發(fā)展。

第三，以教育倫理學(xué)作為認(rèn)識(shí)角度。教育倫理學(xué)的研究對(duì)象是教育領(lǐng)域的善惡矛盾，教育公平問(wèn)題便成了其研究的重要問(wèn)題之一。教育倫理學(xué)認(rèn)為教育公平是要求教師在教育職業(yè)活動(dòng)中，公平合理地對(duì)待和評(píng)價(jià)全體合作者，或教育活動(dòng)中對(duì)待每個(gè)教育對(duì)象的公平和對(duì)教育對(duì)象評(píng)價(jià)的公平。最根本的公平是人格上的公平，就是處理好公平中的人際關(guān)系的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)教育公平的平等性和差異性原則、道德性和相對(duì)性原則和優(yōu)先性和補(bǔ)償原則。

第四，以教育學(xué)作為認(rèn)識(shí)角度。從教育的內(nèi)部審視教育公平，即教育本體的課程與教學(xué)公平，主要表現(xiàn)在課程改革、教學(xué)形式和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)等方面。課程是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，規(guī)定了教學(xué)科目及其目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)程、范圍和分量的總和，為了培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)展而營(yíng)造的學(xué)校環(huán)境的全部?jī)?nèi)容。課程與教學(xué)不可分割，既不能離開(kāi)課程講教學(xué)，也不能離開(kāi)教學(xué)談?wù)n程。因此，課程改革也與教學(xué)有著密不可分的關(guān)系。努力采取各種對(duì)策實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)公平，構(gòu)建有利于課堂教學(xué)公平的和諧社會(huì)大環(huán)境，確立科學(xué)合理的培養(yǎng)目標(biāo)和教育理念，加大對(duì)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，提高教師素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平，建立科學(xué)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。教學(xué)評(píng)價(jià)必須要有理論支撐，立足于學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)，結(jié)合質(zhì)性和量化兩種評(píng)價(jià)方式，反對(duì)甄別或選拔的評(píng)價(jià)功能觀，主張全程性評(píng)價(jià)，反對(duì)終結(jié)性評(píng)價(jià)，實(shí)施多元化的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度才能體現(xiàn)真正的公平。

二、我國(guó)教育實(shí)踐中公平的問(wèn)題

我國(guó)建國(guó)以來(lái)教育事業(yè)已有很大的發(fā)展，使過(guò)去落后的教育境況得到有效的改善，但基于我國(guó)人口眾多、幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，以及我國(guó)是正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情，決定了我國(guó)教育公平的實(shí)現(xiàn)，只是一定程度上的，仍然存在問(wèn)題的教育公平。教育公平的主要問(wèn)題表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和群體之間存在很大的差距?？s小教育的這些差距，促進(jìn)教育的公平和均衡發(fā)展，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育實(shí)踐中公平的目標(biāo)。

（一）教育不公平的城鄉(xiāng)差距，是指城鄉(xiāng)間同一年齡段，同一教育階段之間的教育水平存在差異。農(nóng)村辦學(xué)條件落后，農(nóng)村教師的待遇差，大量師范生不愿到農(nóng)村基層從事教學(xué)工作，導(dǎo)致農(nóng)村教育更缺乏師資，如此惡性循環(huán)，成為農(nóng)村教育發(fā)展的桎梏。加之，城鄉(xiāng)教育資源分配不均，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距加大。從師資配置角度關(guān)注城鄉(xiāng)發(fā)展失衡導(dǎo)致的教育不公平現(xiàn)象，國(guó)家和各級(jí)地方政府建立教師支教政策。

（二）教育不公平的地區(qū)差距，主要是指中國(guó)的東部、中部、西部三個(gè)地理地區(qū)之間教育存在的差距，不同省份之間，同省不同市之間的教育差距也被包括在內(nèi)。主要表現(xiàn)為一是不同地區(qū)教育資源投入形成極大差異，形成地區(qū)間教育不公平二是不同地區(qū)之間的居民受教育程度存在明顯差異三是不同地區(qū)間升學(xué)率的差異形成教育的不公平四是不同地區(qū)間的師生比的差異導(dǎo)致不同地區(qū)教育的不公平。

（三）教育不公平的群體差距，主要有兩種表現(xiàn)一是指城、鎮(zhèn)中的外來(lái)打工人口與城、鎮(zhèn)本地居民的子女的教育形成了巨大差距；二是指男女性別教育差距。在中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直存在的男女教育公平問(wèn)題仍然是教育不公平的表現(xiàn)之一。

三、實(shí)現(xiàn)教育公平的對(duì)策建議

建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)民素質(zhì)，提高人力資本素質(zhì)，中國(guó)必須重視教育，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，把促進(jìn)教育公平擺在突出位置。大力優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把中國(guó)的巨大人口壓力轉(zhuǎn)化成人力資源的優(yōu)勢(shì)；加快教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平，建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義人力資本強(qiáng)國(guó)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)。實(shí)現(xiàn)教育公平要完善公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，應(yīng)用教育領(lǐng)域廣泛接受的選拔性考試作為篩選方式。因而，考試制度、考試內(nèi)容、考試結(jié)構(gòu)和考試方法等方面的科學(xué)性、可行性和公平性應(yīng)予以重視；確定公平合理的教育政策，建設(shè)國(guó)家教育智庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析與評(píng)估，從而形成教育政策和執(zhí)行方案；建立完備的教育法制，教育立法的產(chǎn)生和發(fā)展催生了中國(guó)教育法學(xué)的產(chǎn)生，教育法學(xué)研究推動(dòng)了教育立法的完善，并為教育立法提供學(xué)術(shù)支撐。教育法制的不斷完善，在制度層面上保障了教育公平；優(yōu)化教育公平環(huán)境，強(qiáng)化公民的教育公平觀念和教育民主意識(shí)，建立健全公開(kāi)透明、公正合理、程序嚴(yán)密、有效監(jiān)督的教育公平制度與環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：王優(yōu)（1994—），女，漢族，湖北咸寧人，碩士研究生，黑龍江大學(xué)教育科學(xué)研究院教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)，研究方向：教育管理。