中國鄉(xiāng)村旅游的問題與出路

傅云峰 林燕 鄭海勇

摘要：在新經濟常態(tài)下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展非常迅速，已經成為帶動農民致富和當?shù)亟洕匾漠a業(yè)。但是鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展的過程中遇到了許多問題，鄉(xiāng)村的衰落，基礎設施跟不上，盲目發(fā)展，惡性競爭，造成經濟效益低，效果不理想。文章剖析浦江虞宅鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展原因，從基礎設施，引進社會資本，創(chuàng)立農村創(chuàng)客基地，利用好當?shù)刭Y源，特色發(fā)展，共享發(fā)展，以及政府的引導支持等方面成功經驗，為其它地方的鄉(xiāng)村旅游提供借鑒。

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；浦江虞宅；特色發(fā)展；合作共享；政府支持

一、鄉(xiāng)村旅游內涵及現(xiàn)狀

所謂鄉(xiāng)村旅游是指具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農村休閑游和農業(yè)體驗游的基礎上，拓展開發(fā)會務度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式。目前我國鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模和速度進入前所未有、蓬勃發(fā)展的歷史階段。2016年，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過21億人次，營業(yè)收入近5700億元，帶動672萬戶農民受益。雖然鄉(xiāng)村旅游取得了不錯的成績，但是還存在不少問題。

二、中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題

1. 鄉(xiāng)村旅游最大的問題就是作為旅游的主體，鄉(xiāng)村正在衰落。在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的條件下，大量農村剩余勞動力、青壯年放棄農業(yè)生產，進入城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機會并成為城鎮(zhèn)常住人口，造成我國的一些地方農村加速凋敝， 空心村和空轉村大量出現(xiàn)。全國共有200萬個村莊，每年正以4萬個在消失。其中具有重要文化價值的傳統(tǒng)村落正以每天1.6個的速度消失，其在行政村中的占比已經不到2%，形勢非常不樂觀。如果連鄉(xiāng)村都沒有了，談鄉(xiāng)村旅游就沒有什么意義了。

2. 基礎設施落后。這其中交通占很大的因素，尤其在中西部。很多地方，有很好的脫貧致富的旅游資源，就是因為交通沒有發(fā)展起來?！鞍⑼亮袪柎濉保撬拇ㄊ錾揭妥遄灾沃莸囊粋€村落，是著名的“懸崖村”。村民出行不便，走向外面世界，需要攀爬落差800米的懸崖，但是它有峽谷、溶洞、溫泉、原始森林等豐富的旅游資源 。像這樣的很多鄉(xiāng)村，擁有良好的旅游資源，如果配套的基礎設施跟上去，自然而然很多人會去那里旅游，鄉(xiāng)村隨之也會快速的發(fā)展。

3. 旅游項目簡單化，同質化。個別地區(qū)把農家樂、采摘活動簡單等同于鄉(xiāng)村旅游，種一些花草樹木就相當于景點。這么草率地搞鄉(xiāng)村旅游，注定是失敗的。同時鄉(xiāng)村旅游不像工業(yè)那樣有集聚效益，不能像工業(yè)那一樣一區(qū)域都搞某一類產品。同質化只能損害鄉(xiāng)村旅游。油菜花，一到春天，都會吸引很多人去踏青拍照。又加上種植成本也比較低，于是各個鄉(xiāng)村都去種油菜花，形成了同質化惡性競爭，不利于各方的利益。沒有想過還可以有桃花，菊花，山茶化等，看到某些地方吸引游客效果還不錯，就一哄而上，最終沒有取得預想的結果。

4. 各鄉(xiāng)村旅游缺乏協(xié)作的整體大局意識?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)村旅游都各自為戰(zhàn)，沒有與周邊的鄉(xiāng)村或景點合作發(fā)展。金華傅村鎮(zhèn)艾青故居與青蛙樂園相距只有2公里路，但是很多人坐了個把小時的車過來參觀一下艾青故居就回去了，同樣很多人只是到青蛙樂園游玩一下就返城。有很大一部分人只是知道其一，如果知道兩個景點這么近，可能都會去游玩。沒有作為整體開發(fā)，合作發(fā)展，浪費了旅游客流量。目前鄉(xiāng)村旅游在合作發(fā)展方面做得還不夠。

5. 農村旅游附加值偏低。一般去農村旅游，就一個下午時間就走，呆不長，頂多吃個中飯或晚飯，對本地的經濟或農民致富提升有限。像杭州西湖，雖然它不收門票，但是其帶來的其它附加值遠超門票的收入。不收門票帶來了游客增加和逗留時間延長，餐飲、旅館、零售、交通等服務行業(yè)都獲得了新的發(fā)展空間，為杭州創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位和經濟效益，這就是旅游附加值的魅力。鄉(xiāng)村旅游也要一樣，要多開發(fā)項目，讓游客呆的時間盡量長，最好可以留宿，也可以多開發(fā)一些農產品或非遺文化產品。顯然，在目前的鄉(xiāng)村旅游中，旅游附加值的提升任重道遠。

6. 人才缺乏 ，特別是缺乏管理和開發(fā)人員?；仡欀袊餍谴宓陌l(fā)展，像吳仁寶、邵欽祥、王勇等能人在各自的鄉(xiāng)村發(fā)展起到了關鍵作用。同樣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也需要這方面的能人，但是現(xiàn)實社會中鄉(xiāng)村能人在城市化的過程中流失嚴重，要不外出打工，要不自己辦企業(yè)，對鄉(xiāng)村的發(fā)展沒有起作用。沒有鄉(xiāng)村能人，可以請外面的專業(yè)旅游團隊和旅游人才來管理開發(fā)，但是這條路也很難走得通。專業(yè)的旅游團隊或旅游人才，你需要花重金去請，但是花了很多錢請了，也不一定有好的效果，況且很多旅游人才也不愿來農村工作。沒有這方面的人才，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就不容易。

三、中國鄉(xiāng)村旅游的出路

虞宅鄉(xiāng)位于浦江西北部，西與建德市接壤，以低山丘陵為主。地理位置和自然條件不是很優(yōu)越，但是卻小有名氣。2013年以前，虞宅鄉(xiāng)以浦江水晶加工的發(fā)祥地，水晶玻璃珠的重要生產基地聞名。2013年以后，借著五水共治，產業(yè)轉移，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造的茜溪悠谷輕度假區(qū)和外婆家投資的中國最豪華的民宿——不舍·野馬嶺，吸引著眾多省內外游客。以下是虞宅鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村振興，打造鄉(xiāng)村旅游過程中，值得其它鄉(xiāng)村借鑒學習的成功之處。

1. 鄉(xiāng)村旅游要依托原有著名旅游風景區(qū)，吸引游客。虞宅鄉(xiāng)原有的馬嶺腳野馬嶺名勝景區(qū)是國家四星級景區(qū)——仙華山的組成部分，集奇秀幽險于一體，景點特色鮮明，形象逼真，同時海拔400～600米之間，是一個良好的避暑勝地，每年都會吸引很多人來游玩。有著名風景區(qū)依托，這是搞鄉(xiāng)村旅游的一大優(yōu)勢，擁有天然的客流量。不用花很大的時間或金錢去宣傳，只要在特別的地方立一些鮮明特色的廣告牌，或一些信息印在仙華山門票上，或通過旅游公司或導游宣傳，在去游玩仙華山的過程中，游客就能了解或看到，順便去這些鄉(xiāng)村走走看看。同時，游客在同一區(qū)域也增添了旅游項目，豐富了行程，一舉兩得。

2. 完善基礎設施，為鄉(xiāng)村旅游保駕護航。這個名為馬嶺腳的虞宅鄉(xiāng)小山村，由于閉塞的交通，并不為世人所知。“好女不嫁馬嶺男，要住不住馬嶺腳”這句話反應了該地交通窘迫程度及經濟落后程度。新修建的S210省道穿村而過，使這個原本“與世隔絕”的“世外桃源”，被人熟知，結束了 “人難于行，貨難于運”的困境。同時來自上海、無錫、杭州等周邊城市的游客紛沓而至，感受這大自然賜予的碧水青山和鳥語蟬鳴。 一條路改變了一個村的命運。當?shù)鼐用竦氖杖胍诧@著提高了，有些出去打工的村民也返鄉(xiāng)生活和創(chuàng)業(yè)了。這些年的新農村建設和美麗鄉(xiāng)村建設，完善了基礎設施，同時五水共治和三改一拆，使農村總體面貌發(fā)生了具大的改變，村容變整潔了，村里的空氣變清新了，吸引著更多游客來游玩。

3. 引進社會資本，加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)速度。對于社會資本進鄉(xiāng)村，現(xiàn)在有很多學者持否定的態(tài)度，認為這樣侵犯了村民利用鄉(xiāng)村資源的權力，但是目前的情況是很多鄉(xiāng)村現(xiàn)有的村民沒有實力開發(fā)利用。例如外婆家老板投資的馬嶺腳村，美麗自然風貌和古樸的村落，一看就是可以做文章的風水寶地。但是本村為什么不自己開發(fā)利用，而是租給吳國平來開發(fā)高檔民宿旅游業(yè)呢？因為自己沒有能力開發(fā)，而且也承擔不起開發(fā)的風險。況且馬嶺腳村是中國鄉(xiāng)村衰落的縮影，資料顯示馬嶺腳村現(xiàn)有戶數(shù)112戶，人口323人，村里就只有一些老人住在那里，年輕人都去浦江或義烏經商打工，其是一個名副其實的空心村。按正常的情況，馬嶺腳村也會像中國很多鄉(xiāng)村一樣，隨著最后老人的離逝而消失。社會資本的引進，至少保留了這個村落，同時名氣大振，被全國人民所知。同時很多社會資本進入鄉(xiāng)村，為村民帶來租金，就業(yè)，商機等好處。

4. 培育農村創(chuàng)客基地，提升鄉(xiāng)村旅游品質。虞宅鄉(xiāng)新光村，是當?shù)匾粋€著名文化古村落。假如只停留在保護性修繕，而沒有得到有效利用，數(shù)十年后依然會重蹈破敗的命運；同時，現(xiàn)在有一批城市創(chuàng)業(yè)成本太高，想創(chuàng)業(yè)但無場地的農村年輕人，這樣新光村創(chuàng)客基地就應運而生。創(chuàng)客基地，給新光村帶來了活力，豐富了新光村旅游。創(chuàng)客們的創(chuàng)意與古村落文化完美的融合，使古村落煥發(fā)光彩。創(chuàng)客們將非遺文化發(fā)揮光大，將傳統(tǒng)手工藝品融入現(xiàn)代元素，將沉寂的古村變得生機勃勃。創(chuàng)客基地打破了傳統(tǒng)古村落旅游模式，除了觀看鄉(xiāng)村古老的建筑和文化外，游客還能參與其中，體驗其中的樂趣，提升旅游的品質。

5. 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要充分挖掘本地優(yōu)勢，突出特色，差異化發(fā)展。虞宅鄉(xiāng)利民村最大特色是利民大會堂，建于60年代，外墻門頭有“毛主席萬歲”字樣，極具特色，被列入“浦江縣百幢歷史建筑”，因此該村主打紅色主題，用紅色旅游吸引游客。同時，也可以作為一個紅色教育基地，讓人們對那段歷史更深刻的理解。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展一定要抓住，你本身有什么，再要把你原有的東西發(fā)揚光大，不能跟風，如果每個村落都搞一模一樣的東西，那就失去了特色，形成惡性競爭，不能良性發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要差異化的發(fā)展。

6. 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要整合資源，區(qū)域共同發(fā)展。馬嶺腳村的民宿，新光村的創(chuàng)客基地和房車花園，利民村的紅色旅游等，個個特色鮮明，但彼此發(fā)展也離不開對方。虞宅鄉(xiāng)就整合各方資源，成立了茜溪悠谷輕度假區(qū)，全長13.1公里，規(guī)劃總面積21.7平方公里，全程依山傍水，沿線自然風光優(yōu)美，人文歷史資源豐富，所涉10個行政村（包括馬嶺腳村，新光村，利民村）由茜溪這條美麗紐帶結為一體。這些旅游資源整合在一起，使游客不可能一天就逛完所有的景點，必然有些會留宿。這樣，民宿經濟就發(fā)展起來了。住下來了，必然要吃飯，農家樂又紅火起來了。吃完飯要消費娛樂，整個農村就活躍起來了，對于農村經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興非常有利。

7. 政府要加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的扶持力度。就拿虞宅鄉(xiāng)所在的浦江縣為例，為扶持民宿休閑旅游業(yè)發(fā)展，浦江縣出臺了相關政策，鼓勵新開辦和提檔升級民宿。對經認定符合以下條件的民宿，分別給予相應床位補助：有電視機、有熱水、有空調、有獨立衛(wèi)生間的一類標準民宿床位，單人房補助3000元/張床位，雙人房補助2000元/張床位。這樣的政策，不僅減輕了村民的經濟壓力，同時也提高了他們興辦民宿的熱情。很多在家的村民和在城里務工的農民都興辦了民宿，推動著農村經濟的發(fā)展。同時，為了更好的發(fā)展鄉(xiāng)村經濟，鄉(xiāng)村旅游，對外加大宣傳力度，與其它地方的旅行社進行合作，讓更多游客來虞宅鄉(xiāng)來玩，促進虞宅鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展。政府對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的引領和支持是非常重要的。

四、總結

在經濟新常態(tài)下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是全面實現(xiàn)小康社會和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實現(xiàn)途徑。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是中國農村調結構、保環(huán)境、惠民生、促就業(yè)的重大舉措。浦江虞宅鄉(xiāng)通過整治重污染行業(yè)、調整產業(yè)結構，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展、民生與環(huán)境的共贏，開啟綠色發(fā)展、生態(tài)富民的新路。依托仙華山風景區(qū)這一優(yōu)勢，結合各自鄉(xiāng)村的特色，整合鄉(xiāng)村旅游資源，加上政府的支持引導，虞宅鄉(xiāng)村旅游取得了不錯的成績。各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須結合當?shù)氐臈l件，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，綜合開發(fā)。同時當?shù)卣卩l(xiāng)村旅游發(fā)展中要起積極的引導作用，給予優(yōu)惠政策，給予人力，物力和財力的支持，最重要的做好鄉(xiāng)村旅游中的基礎設施保障。旅游業(yè)將是許多鄉(xiāng)村未來發(fā)展的主導產業(yè)，鄉(xiāng)村旅游將在共同富裕和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起重大的作用。

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（作者單位：傅云峰，浙江師范大學經濟管理學院；林燕，浙江師范大學行知學院；鄭海勇，云南農業(yè)大學）