“公帶民”聯(lián)片教研促進(jìn)民辦園保教質(zhì)量提升的思考

摘要：伴隨我國教育事業(yè)改革的日漸推進(jìn)，國家大力促進(jìn)學(xué)前教育改革的工作也如火如荼進(jìn)行。現(xiàn)階段，我國幼兒園大都以片區(qū)為區(qū)分點(diǎn)來聚攏學(xué)生，也就是按照幼兒園實(shí)際學(xué)員吸納能力以及一定地理位置，來吸納自身所在區(qū)域內(nèi)的幼兒。如果按照一定區(qū)域劃分，轄區(qū)內(nèi)的公辦幼兒園需要承擔(dān)起自身所在轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園可持續(xù)發(fā)展的帶動要求，并需要幫扶轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園的師資建設(shè)、教研管理、教育行政等的幫扶以及園區(qū)間合作交流、協(xié)同發(fā)展等。然從近些年“以公帶民”的發(fā)展情況來看，由于部分民辦幼兒園隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)量遠(yuǎn)高于公辦幼兒園，因此在協(xié)同幫扶發(fā)展中，尚存在諸多影響“以公帶民”進(jìn)程的問題。

關(guān)鍵詞：以公帶民；聯(lián)片教研；幼兒園；保教質(zhì)量

一、影響“以公帶民”聯(lián)片教研推進(jìn)的因素

（1）基于民辦幼兒園軟硬件不足的問題

與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園普遍存在商業(yè)化、自由化、保姆化、小學(xué)化的辦園行為，辦園的規(guī)范化程度和合理化程度有待于提高。在日常管理的過程中，由于管理方式、制度、思維等的不夠規(guī)范性，容易出現(xiàn)各類與公辦幼兒園當(dāng)前運(yùn)營方式不契合甚至違背的行為或者現(xiàn)象。“以公帶民”教研方式的運(yùn)作，需要公辦幼兒園和民辦幼兒園雙方至少在某一個領(lǐng)域中可以達(dá)到某些方面的平衡，即找到雙方可以協(xié)同的起點(diǎn)，但是在民辦幼兒園普遍存在各類軟件或硬件問題的前提下，此類平衡點(diǎn)和協(xié)作的起點(diǎn)很難找到及把控。

（2）基于“以公帶民”制度流程的規(guī)范化問題

發(fā)展到目前為止，在國務(wù)院倡導(dǎo)的“以多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，鼓勵社會力量使用多種形式促進(jìn)幼兒園發(fā)展，提供‘?；?、廣覆蓋的學(xué)前教育公共服務(wù)”的政策下，“以公帶民”連片教研活動與校本教研活動等，始終在幼兒園教育中持續(xù)探索。但不可否認(rèn)的是，截止到目前為止，我國各個省份各個區(qū)域以及各個片區(qū)，并沒有完全的形成比較成熟的“以公帶民”制度、流程，或者尚未出現(xiàn)可被借鑒或?qū)W習(xí)的“以公帶民”連片發(fā)展的案例。這也導(dǎo)致目前各個區(qū)域各個片區(qū)“以公帶民”聯(lián)合發(fā)展的工作，始終在“摸著石頭過河”階段。學(xué)情的不同、公辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦園區(qū)辦園行為的差異，以及不同區(qū)域公辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦園園區(qū)辦園行為的差異等，都會導(dǎo)致“以公帶民”制度、流程等難以被精準(zhǔn)界定和共享、學(xué)習(xí)。這就意味著目前此項(xiàng)工作在實(shí)踐運(yùn)行過程中的推進(jìn)缺乏理論性指導(dǎo)，那么即便是在連片教研體制中進(jìn)行創(chuàng)新，雖然均以推動片區(qū)幼兒園健康發(fā)展，作為基礎(chǔ)和目標(biāo)，但是并不能真正保障實(shí)踐運(yùn)行過程中的結(jié)果和成效。

二、“以公帶民”聯(lián)片教研推進(jìn)的切入點(diǎn)

1、明確公、民雙方差異，扭轉(zhuǎn)民辦幼兒園辦園方向

“以公帶民”聯(lián)合發(fā)展工作，必須以公辦幼兒園和民辦幼兒園雙方實(shí)際屬性，以及軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的差異為先導(dǎo)，繼而進(jìn)行求同存異，協(xié)同發(fā)展。由于辦園主體存在多樣化特征，在“以公帶民”聯(lián)合發(fā)展實(shí)踐推動的過程中，部分民辦幼兒園的負(fù)責(zé)人，存在以盈利為目標(biāo)，或者對學(xué)前教育精神領(lǐng)悟不足等問題，因此在偏離科學(xué)育兒教育軌道的行為。對于此類問題，公辦幼兒園必須精準(zhǔn)找到引發(fā)問題的原因，并為其提供可解決問題的方式和方法。比如為其推送相關(guān)幼兒教育法規(guī)、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼教綱要》等，以供其觀摩和學(xué)習(xí)，做到有法可依。

2015年10月15日連江縣鳳城中心園省級課題《“公帶民”聯(lián)片教研促進(jìn)民辦園保教質(zhì)量提升的實(shí)踐研究》在連江縣鳳城中心幼兒園舉行。在實(shí)踐探索中科研小組提取出“優(yōu)勢互補(bǔ)、以強(qiáng)促弱、共同提高”的實(shí)踐準(zhǔn)則，在雙方合作和談的過程中，還可以使用，組長培訓(xùn)和自學(xué)自悟經(jīng)驗(yàn)共享等方式，來引導(dǎo)民辦幼兒園使用正確理念辦園，進(jìn)而結(jié)合其當(dāng)前教育過程中所存在的創(chuàng)新不足問題，幫助其從幼兒一日活動安排、五大領(lǐng)域教學(xué)、戶外游戲時間等多個方面進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)整，使其幼兒教育行為，以幼兒園活動為主，逐漸消除其成人化小學(xué)化的教育痕跡。逐步引導(dǎo)其糾正自身嚴(yán)重偏離幼兒教育辦園軌跡的行為等。事實(shí)上這也是有力的推動了連江縣鳳城中心幼兒園所在區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的可持續(xù)健康發(fā)展，并取得了良好效果的客觀前提。

當(dāng)然在扭轉(zhuǎn)民辦幼兒園辦園方向的過程中，為了確保雙方合作的協(xié)同性，公辦幼兒園需要按照雙方實(shí)際情況，以“以公帶民”連片教研工作的基礎(chǔ)性要求為前提，制定并倡導(dǎo)雙方在實(shí)現(xiàn)過程中推行《教師保育員工作流程》、《一幼片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園一日活動行為細(xì)則》等，以此來規(guī)范雙方教師，在每個時間段中的教育行為，工作內(nèi)容需要達(dá)到的效果以及要求。使幼兒園教師的常規(guī)化和常態(tài)化工作我到自我對照和自我檢查的客觀標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。以此來進(jìn)一步強(qiáng)化雙方保育工作的日常規(guī)范和常規(guī)管理，使雙方的協(xié)作和共同教研活動，能逐步規(guī)范化、有序化、科學(xué)化、程序化，以保障提升雙方的保育質(zhì)量和教研活動推進(jìn)質(zhì)量。

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作者簡介：王玉林，中級教師，現(xiàn)任連江縣教師進(jìn)修學(xué)校附屬幼兒園園長，福州市骨干教師、連江縣學(xué)前優(yōu)秀教師工作室成員。先后榮獲連江縣先進(jìn)工作者、福州市先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號。撰寫《小議幼兒數(shù)學(xué)活動中的觀察與操作》《如何在區(qū)域活動中培養(yǎng)幼兒的自主性》等多篇論文分別在《學(xué)苑教育》、《當(dāng)代教研論壇》等CN學(xué)術(shù)期刊發(fā)表。

本文系福建省教育科學(xué)規(guī)劃課題《“公帶民”聯(lián)片教研促進(jìn)民辦園保教質(zhì)量提升的實(shí)踐研究》編號FJJK15-379的階段性成果。