后“9.11”時(shí)代美國(guó)中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育途徑研究

吉聰

摘要：“9.11”事件的發(fā)生激發(fā)了美國(guó)人的民族主義情緒和愛(ài)國(guó)主義熱情。在新保守主義思潮的影響下，聯(lián)邦政府（布什政府）積極利用這種社會(huì)氛圍，推行愛(ài)國(guó)主義教育，鞏固以傳統(tǒng)主流價(jià)值觀為基礎(chǔ)的國(guó)家認(rèn)同。本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)法，對(duì)美國(guó)中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育的背景以及實(shí)施途徑：愛(ài)國(guó)儀式、社會(huì)研究課和公民課程、歷史教學(xué)項(xiàng)目、志愿服務(wù)等進(jìn)行研究并反思。

關(guān)鍵詞：美國(guó)中小學(xué)；愛(ài)國(guó)主義教育；背景；途徑；反思。

“9.11”事件后，教育與國(guó)家利益之間的關(guān)系更加緊密，教育為國(guó)家安全服務(wù)的呼聲更加強(qiáng)烈。在這種形勢(shì)下，愛(ài)國(guó)主義教育自然成為維護(hù)國(guó)家利益和國(guó)家安全的有力武器。使得美國(guó)的公民教育從20世紀(jì)90年代以來(lái)的強(qiáng)調(diào)多元文化教育又重新開(kāi)始強(qiáng)調(diào)愛(ài)國(guó)主義教育。由于受新保守主義思想影響，聯(lián)邦政府（布什政府）奉行單邊主義政策，推行權(quán)威愛(ài)國(guó)主義教育。雖然在特殊背景下強(qiáng)化了國(guó)家認(rèn)同和增強(qiáng)了民族凝聚力，但在本質(zhì)上是反民主的，容易使愛(ài)國(guó)主義教育走向民族主義化。新時(shí)代背景下，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，國(guó)家安全面臨新情況，愛(ài)國(guó)主義教育顯得尤為重要。

一、后“9.11”時(shí)代美國(guó)中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育的背景分析

（一）國(guó)旗無(wú)處不在

美國(guó)2002年的調(diào)查顯示，“9.11”后有74%到82%的美國(guó)人通過(guò)懸掛國(guó)旗來(lái)表示對(duì)襲擊的反應(yīng)。其中家中插旗的有63%，汽車(chē)掛旗的有28%，衣服上帶旗的有29%。[1]“9.11”以后，全美幾乎成了星條旗的海洋，[2]恐怖襲擊大大強(qiáng)化了美國(guó)民眾的國(guó)旗意識(shí)和社會(huì)凝聚力。

“9.11”事件后，美國(guó)沃爾瑪國(guó)旗銷(xiāo)量大增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9月11日到13日，沃爾瑪累計(jì)售出45萬(wàn)面國(guó)旗（而在2000年的同一時(shí)期銷(xiāo)量?jī)H有2000面）。各種出售國(guó)旗的網(wǎng)站也迅速走紅，美國(guó)國(guó)旗指南網(wǎng)（www.usaflagdirect.com）2001年10月的點(diǎn)擊量就達(dá)到了350萬(wàn)次，桌面國(guó)旗網(wǎng)站（www.deskflag.com）的新增訪客增加了約500萬(wàn)人。[3]

（二）布什政府全面采納新保守主義的政策主張

2001年，小布什在新保守派的大力支持下入主白宮，啟用了一大批新保守派人物進(jìn)入政府決策核心，占據(jù)了包括副總統(tǒng)、國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿等在內(nèi)的政府要職，所以布什政府的內(nèi)政外交政策帶有濃厚的新保守主義色彩。尤其是“9.11”恐怖事件之后，布什政府全面采納了新保守主義的政策主張。

新保守主義重視美國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀，認(rèn)為猶太—基督教文明是美利堅(jiān)民族的基石，認(rèn)為美國(guó)的立國(guó)之本是WASP盎格魯—新教文化（WASP是White Anglo-Protestant的縮寫(xiě)，指信奉新教的盎格魯—撒克遜白人）。新保守主義十分重視公民教育，竭力主張通過(guò)教育來(lái)恢復(fù)傳統(tǒng)道德價(jià)值觀。為重建傳統(tǒng)價(jià)值觀，布什政府發(fā)起了開(kāi)展“美國(guó)歷史教學(xué)”、“我們?nèi)嗣瘛薄拔覀兊奈墨I(xiàn)”項(xiàng)目，以及召開(kāi)“美國(guó)歷史、公民學(xué)、服務(wù)白宮論壇”等。

（三）公民教育政策凸顯“國(guó)家利益”取向

“9·11”事件使得美國(guó)人認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全還需要精神文化層次的同化。隨后，一系列公民教育法案頒布，突出了公民教育在維護(hù)國(guó)家利益中的重要作用。

2002年3月，美國(guó)聯(lián)邦教育部推出了升級(jí)版的《美國(guó)教育部 2002-2007 年戰(zhàn)略規(guī)劃》，其教育服務(wù)于國(guó)家利益的功利傾向更加顯著。強(qiáng)調(diào)教育與美國(guó)在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事競(jìng)爭(zhēng)及反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中的“利益”之間的聯(lián)系。有關(guān)公民教育的規(guī)定為“加強(qiáng)學(xué)校公民教育，發(fā)展學(xué)生良好品格和公民能力，培養(yǎng)新時(shí)期負(fù)責(zé)任具有愛(ài)國(guó)主義精神的高素質(zhì)公民，建立安全的、秩序井然的、無(wú)毒品的教育環(huán)境。”[4]《2005年自由展示美國(guó)國(guó)旗議案》（H.R.42：Freedom to Display the American Flag Act of 2005）[5]在2006年7月24日由布什政府簽署成為法律（Public Law No.109-243）。法案要求美國(guó)國(guó)旗應(yīng)該展現(xiàn)在每間教室或美國(guó)的其他教育設(shè)施上。

各州通過(guò)法案的形式強(qiáng)制學(xué)校忠誠(chéng)宣誓。例如賓夕法尼亞州參議院2001年11月13日通過(guò)一項(xiàng)法案，要求私立和公立學(xué)校學(xué)生每天早晨必須背誦《忠誠(chéng)宣誓》和高唱國(guó)歌。[6]2003年，科羅拉多州通過(guò)了一項(xiàng)HB03-1368法案，硬性要求所有公立學(xué)校師生在每個(gè)教學(xué)日開(kāi)始時(shí)必須背誦《忠誠(chéng)宣誓》。除了要進(jìn)行的忠誠(chéng)宣誓外，至少有10個(gè)州還要求學(xué)生要對(duì)自己的州旗宣誓。[7]

（四）政府限制美國(guó)媒體的“新聞自由”

“9.11”事件后的美國(guó)媒體“政府化”，完全為國(guó)家利益考慮，成了傳遞信息、凝聚人心的工具，并未客觀公正對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行全面報(bào)道，而是刻意營(yíng)造了緊張、敵對(duì)的氣氛，順乎美國(guó)政府的政治傾向。在這種高壓的社會(huì)氛圍下，很大程度度上喪失了新聞自由權(quán)和言論自由權(quán)，很難公開(kāi)發(fā)表反主流的聲音。有統(tǒng)計(jì)說(shuō)，此次戰(zhàn)爭(zhēng)報(bào)道中最受美國(guó)歡迎的電視臺(tái)是到處洋溢著“愛(ài)國(guó)主義熱情”的福克斯電視臺(tái)（美國(guó)保守主義思想的代言人）。[8]?？怂闺娨暸_(tái)積極渲染愛(ài)國(guó)主義和美國(guó)優(yōu)越論，強(qiáng)調(diào)公民要有國(guó)家意識(shí)，要愛(ài)國(guó)，要捍衛(wèi)自由和人的尊嚴(yán)，要進(jìn)行武力報(bào)復(fù)，迎合甚至引導(dǎo)了“9.11”之后的美國(guó)的社會(huì)公眾心理。[9]

二、后“9.11”時(shí)代美國(guó)中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育的實(shí)施途徑

（一）愛(ài)國(guó)儀式：法案強(qiáng)制忠誠(chéng)宣誓

忠誠(chéng)宣誓是美國(guó)最明確的愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也是美國(guó)中小學(xué)對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的經(jīng)常性內(nèi)容?！?.11”事件后，忠誠(chéng)宣誓成為聯(lián)邦政府積極倡導(dǎo)的愛(ài)國(guó)表達(dá)形式，其強(qiáng)制性色彩更為濃厚，已成為學(xué)校復(fù)興美國(guó)愛(ài)國(guó)精神的重要內(nèi)容。在2002-2003會(huì)議立法期間，美國(guó)有17個(gè)州頒布了新的忠誠(chéng)宣誓法律或修訂了相關(guān)政策。25個(gè)州要求學(xué)生在每個(gè)教學(xué)日必須背誦誓言，35個(gè)州要求學(xué)校必須安排時(shí)間進(jìn)行效忠宣誓。有6個(gè)州（亞拉巴馬州、肯塔基州、路易斯安那州、北卡羅來(lái)納州、俄亥俄州、南達(dá)科他州）鼓勵(lì)學(xué)校進(jìn)行忠誠(chéng)宣誓。

（二）社會(huì)研究課（social studies）和公民科課程（civics and government）：強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)主題和價(jià)值

新保守主義者奉行的理念之一是回歸傳統(tǒng)，因而“9·11”事件后作為愛(ài)國(guó)主義教育重要載體的社會(huì)研究課和公民科課程得到了重視。

在學(xué)校課程政策上，各州頒布公民教育法案，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)主題的地位。例如2005年加利福尼亞州頒布第30號(hào)共同決議案頒布的《教育法》第33540章要求州教育委員會(huì)考察和修訂歷史、社會(huì)研究課框架中的教學(xué)內(nèi)容，確保美國(guó)的重要?dú)v史文獻(xiàn)內(nèi)容能被納入課程框架中。這些歷史文獻(xiàn)包括《獨(dú)立宣言》《美國(guó)憲法》《權(quán)利法案》《聯(lián)邦主義者文集》《解放宣言》《葛底斯堡演說(shuō)》和《喬治·華盛頓的告別演說(shuō)》。SB127法案規(guī)定，在教授有關(guān)國(guó)旗宣誓內(nèi)容時(shí)，要確保學(xué)生能理解效忠國(guó)旗的意義，理解忠誠(chéng)于共和國(guó)的重要性。[10]德克薩斯州專門(mén)對(duì)教科書(shū)進(jìn)行了立法，要求教材內(nèi)容必須體現(xiàn)傳統(tǒng)價(jià)值的回歸、愛(ài)國(guó)主義、對(duì)權(quán)威的的服從以及對(duì)“異端”的排斥。

課程目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)使學(xué)生了解國(guó)家發(fā)展史，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)美國(guó)的熱愛(ài)之情；幫助學(xué)生內(nèi)化美國(guó)民主傳統(tǒng)的價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同。

課程內(nèi)容上突出傳統(tǒng)主題和價(jià)值，避免或限制教授爭(zhēng)議性的內(nèi)容。

（三）“歷史教學(xué)項(xiàng)目”（Teaching American History）：不能持有異議

20 世紀(jì)后期，在多元文化主義的挑戰(zhàn)下，美國(guó)的傳統(tǒng)價(jià)值體系喪失了權(quán)威地位，學(xué)校的傳統(tǒng)歷史教學(xué)的地位不復(fù)往日輝煌。此外，2001年的“全國(guó)教育進(jìn)步評(píng)估組織美國(guó)歷史報(bào)告卡”（NAEP U.S History Report Card）也顯示了學(xué)生在歷史知識(shí)方面的欠缺，82%的四年級(jí)學(xué)生、84%的八年級(jí)學(xué)生、89%的十二年級(jí)學(xué)生的歷史知識(shí)低于熟練水準(zhǔn)（proficient level）。[11]受此影響，聯(lián)邦政府非常重視傳統(tǒng)美國(guó)歷史教育，為改善美國(guó)歷史教學(xué)質(zhì)量，花費(fèi)大量資金資助“美國(guó)歷史教學(xué)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)歷史教學(xué)的指導(dǎo)原則、目標(biāo)、內(nèi)容以及教學(xué)方式等進(jìn)行了說(shuō)明。

教學(xué)指導(dǎo)原則上，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)中不能有異議，不鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)歷史事件進(jìn)行批判性分析，而是告訴學(xué)生：歷史只有一種解釋，這種解釋就是美國(guó)在行動(dòng)上總是正確和富有道義的。教學(xué)目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)改善美國(guó)學(xué)生在歷史知識(shí)上的無(wú)知狀況，內(nèi)化捍衛(wèi)美國(guó)民主傳統(tǒng)的核心價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生的民族認(rèn)同、深厚的愛(ài)國(guó)熱情以及民族自豪感。[12]教學(xué)內(nèi)容上，教授學(xué)生核心人物、核心事件、核心理念、核心文獻(xiàn)。強(qiáng)調(diào)不應(yīng)該讓學(xué)生接觸多種意識(shí)形態(tài)的歷史文本。教學(xué)方式上以說(shuō)教為主，不給學(xué)生討論的余地，不鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行批判，不主張發(fā)展學(xué)生的民主技能。

（四）志愿服務(wù)活動(dòng)：反對(duì)政治參與

“9·11”事件后，志愿服務(wù)成為政府大力倡導(dǎo)的一種活動(dòng)，并被共和黨人和民主黨人吹捧為培養(yǎng)民主公民的一種主要手段。政府也發(fā)起了“自由課程”、建立“自由服務(wù)團(tuán)”、設(shè)立“總統(tǒng)服務(wù)獎(jiǎng)”等項(xiàng)目來(lái)進(jìn)一步倡導(dǎo)服務(wù)精神，鼓勵(lì)志愿參與，然而這種志愿服務(wù)是以反對(duì)政治參與為前提。

在學(xué)校政策和實(shí)踐上，愛(ài)國(guó)和慈善活動(dòng)常被等同于民主課程而被強(qiáng)調(diào)，主張公民教育應(yīng)回避政治和政策，強(qiáng)調(diào)在服務(wù)中培養(yǎng)公民的善良、正直、負(fù)責(zé)等品性。以加利福尼亞州的紀(jì)念塞薩爾·查韋斯日（Cesar Chavez Day）活動(dòng)為例。為紀(jì)念查韋斯，州政府劃撥資金給全州學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，不過(guò)學(xué)校要得到這些資金，必須禁止學(xué)生參與游說(shuō)、游行、請(qǐng)?jiān)?、宣傳立法或宣傳政治綱領(lǐng)等政治活動(dòng)。實(shí)際上，“9·11”事件后，美國(guó)許多組織都禁止成員參與政治活動(dòng)。比如所有美國(guó)志愿隊(duì)成員均被禁止從事與任何政治制度相關(guān)的活動(dòng)。[13]

三、對(duì)后“9.11”時(shí)代美國(guó)中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育途徑的反思

（一）愛(ài)國(guó)主義要求強(qiáng)制宣誓違憲，應(yīng)自由選擇

“9.11”事件后，在權(quán)威愛(ài)國(guó)主義思潮的影響下，許多州以立法的形式強(qiáng)制學(xué)校學(xué)生宣誓，然而強(qiáng)制忠誠(chéng)宣誓也受到了很多民主人士的批判，認(rèn)為這違反了美國(guó)憲法，不利于美國(guó)民主的發(fā)展。

科羅拉多州美國(guó)公民自由聯(lián)盟法律主任馬克·西爾弗斯坦（Mark Silverstein） 宣稱：“公眾表達(dá)自由和正義理想的信念應(yīng)當(dāng)是自愿的，不應(yīng)該被強(qiáng)迫。科羅拉多州強(qiáng)迫個(gè)人效忠的法案違反了美國(guó)的基本自由?！盵14]丹佛縣喬治·華盛頓高中的一名高年級(jí)學(xué)生凱特·格羅斯（Keaty Gross）宣稱：“我也是一個(gè)愛(ài)國(guó)的人，但我相信，在美國(guó)，以不同方式表達(dá)對(duì)國(guó)家的支持也屬于我們的自由的一部分。不應(yīng)該只允許用一種方式來(lái)表達(dá)愛(ài)國(guó)精神。”[15]

2004年3月，科羅拉多州議會(huì)修訂了法規(guī)，州長(zhǎng)簽署了修訂后的法律章程，不再?gòu)?qiáng)制學(xué)生進(jìn)行忠誠(chéng)宣誓，可讓學(xué)生自愿選擇是否進(jìn)行忠誠(chéng)宣誓。修改后的法規(guī)規(guī)定：”任何人如不愿意參加忠讀宣誓，可以不必參加這一活動(dòng)?！笨屏_拉多州一名議員說(shuō)：“我們要尊重憲法第一修正案中的理念，我們認(rèn)為科羅拉多州法案破壞了這一目標(biāo)，因?yàn)楣姳磉_(dá)自由和正義的信念和理念應(yīng)當(dāng)是自愿的，而不是強(qiáng)迫學(xué)生背誦《忠誠(chéng)宣誓》?！盵16]

（二）持異議是愛(ài)國(guó)的，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生批判性反思能力

權(quán)威愛(ài)國(guó)主義認(rèn)為，政府代表一個(gè)國(guó)家，公民愛(ài)國(guó)就應(yīng)該積極支持政府的政策和行動(dòng)。而民主愛(ài)國(guó)主義者認(rèn)為，當(dāng)確信自己的國(guó)家正在采取不明智或不公正的行動(dòng)時(shí)，一個(gè)真正的愛(ài)國(guó)者應(yīng)勇敢講出來(lái)。

民主社會(huì)，公民品性中最重要的一點(diǎn)便是批判性反思能力的養(yǎng)成。“9·11”事件后，美國(guó)中小學(xué)的愛(ài)國(guó)主義教育并不總是符合民主的目標(biāo)和理想，獨(dú)立思考越來(lái)越受到壓制。民主愛(ài)國(guó)主義認(rèn)為在民主國(guó)家異議是非常重要的，對(duì)國(guó)家的批評(píng)并不等于不愛(ài)國(guó)。如果要成為一個(gè)合格的美國(guó)公民，需要批判性地思考一些重要的社會(huì)問(wèn)題。因此在愛(ài)國(guó)主義教育這個(gè)問(wèn)題上，不論教育目標(biāo)的設(shè)置、教育內(nèi)容的選擇還是實(shí)施方面，都應(yīng)該注重學(xué)生批判性思維的培養(yǎng)，而不是一味強(qiáng)調(diào)順從，只有這樣，才能夠培養(yǎng)合格民主社會(huì)的公民。

（三）愛(ài)國(guó)不僅要參與志愿服務(wù)，更要積極參與政治活動(dòng)

一個(gè)民主國(guó)家，只有通過(guò)公民的參與才能有生命力。公民參與包括社會(huì)參與和政治參與。社會(huì)參與主要指公民自愿參與那些完全由公民自發(fā)組織、自我管理的社區(qū)活動(dòng)和非政府組織或社團(tuán)，包括參與居民協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部、信仰團(tuán)體等。政治參與指對(duì)政治社會(huì)的參與，主要指參與國(guó)家事務(wù)，包括參與政治過(guò)程和參與治理。[17]“9.11”事件后，美國(guó)政府大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)，反對(duì)政治參與，這種將慈善服務(wù)等同于民主的觀點(diǎn)是狹隘的，甚至是偏離民主價(jià)值觀念和體制。要維護(hù)美國(guó)的民主和自由，每個(gè)公民不僅要積極參與社區(qū)服務(wù)，更應(yīng)該積極參與國(guó)家的政治生活。這就要求青少年必須具備相關(guān)的國(guó)家政策、社會(huì)政治背景等知識(shí)，具備相應(yīng)的政治技能，超越所從事的社區(qū)服務(wù)或志愿行為去思考政治參與的問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：

通過(guò)“9.11”事件后美國(guó)中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育的主要實(shí)施途徑可以看出美國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育具有以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：重視愛(ài)國(guó)儀式的作用，希望學(xué)校通過(guò)愛(ài)國(guó)儀式來(lái)強(qiáng)化學(xué)生的公民意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)家的熱愛(ài)。強(qiáng)調(diào)忠誠(chéng)政府，反對(duì)異議，美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)起并資助的一系列公民項(xiàng)目，希望加強(qiáng)美國(guó)青年人的愛(ài)國(guó)心，強(qiáng)化公民意識(shí)。主張志愿服務(wù)，反對(duì)政治參與?！?.11”事件后，政府鼓勵(lì)公民參與志愿服務(wù)，在服務(wù)中培養(yǎng)公民的善良品性，并把志愿服務(wù)作為了回避政治的一種途徑。由于受新保守主義思想影響，美國(guó)中小學(xué)的愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)質(zhì)是權(quán)威愛(ài)國(guó)主義教育，強(qiáng)調(diào)無(wú)條件忠誠(chéng)政府和具有象征性意義的行為，否定異議和批判性，不主張發(fā)展學(xué)生的民主技能，具有濃厚的強(qiáng)制性。雖然在特殊背景下強(qiáng)化了國(guó)家認(rèn)同和增強(qiáng)了民族凝聚力，但在本質(zhì)上是反民主的，容易使愛(ài)國(guó)主義教育走向民族主義化。

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[16]Pledge of Allegiance[ EB/OL].http：//www. firstamendm

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[17]繞從滿.主動(dòng)公民教育：國(guó)際公民教育發(fā)展的新走向[J].比較教育研究，2006（7）：1—5.