鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)策之探究

向英

摘要：民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺，必須通過大力宣傳農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、嚴(yán)格篩選農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)員、夯實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資隊(duì)伍、合理選擇培訓(xùn)方式及培訓(xùn)內(nèi)容、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)、嚴(yán)格遴選創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方法大力培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，通過發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)策

湘西自治州位于湖南省西北部，是湖南省唯一一個(gè)少數(shù)民族自治州，也是湖南省貧困程度最深、減貧任務(wù)最重的少數(shù)民族地區(qū)，截止2016年6月共有建檔立卡戶73.16萬人，2017年底貧困發(fā)生率為10.52%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國(guó)4%以下的平均水平。為了與全國(guó)同步小康社會(huì)，湘西州必須以鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧為契機(jī)，舉全州之力，堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬戰(zhàn)。針對(duì)湘西州不少貧困群眾存在“等、靠、要”等思想、“有體力、無能力”等狀況，扶貧必須與扶志、扶智相結(jié)合，授人以魚，不如授人以漁，徹底改變以往輸血式扶貧，通過舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)、幫扶農(nóng)村中的能人通過自我創(chuàng)業(yè)，依靠發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)走自我造血式的致富之路。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施，曾為湘西州農(nóng)村培育了一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)示范帶頭人，但也存在不少問題，目前尚難以扛起為鄉(xiāng)村振興輸送大量創(chuàng)業(yè)型人才的大旗，為此，必須深刻剖析湘西州農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在的問題，積極探討培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才的有效方法。

一、湘西州農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）參與培訓(xùn)的農(nóng)民工年齡偏大

湘西州是典型的老、少、邊、窮地區(qū)，為了改變貧窮的生活現(xiàn)狀，大量農(nóng)村青壯年走出大山外出打工，留下來的基本上是老人、小孩及因家庭羈絆而無法外出打工的青壯年婦女，導(dǎo)致每期農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的參與者大多為五、六十歲的農(nóng)民工，青壯年參與者很少。

（二）參與培訓(xùn)的農(nóng)民工文化素質(zhì)低

湘西州留守農(nóng)村的農(nóng)民工，不僅年齡偏大，而且文化程度偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年來參加農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工大部分為小學(xué)及以下文化程度，由于文化程度低，他們接受創(chuàng)業(yè)知識(shí)的能力非常有限，造成培訓(xùn)的質(zhì)量不高。

（三）普遍缺乏創(chuàng)業(yè)意向

湘西州參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工絕大部分主觀上缺乏創(chuàng)業(yè)欲望，客觀上也不具備創(chuàng)業(yè)的條件，由于當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門有培訓(xùn)任務(wù)及參與培訓(xùn)者可獲得少量的伙食補(bǔ)貼，于是部分農(nóng)村年長(zhǎng)的農(nóng)民成了培訓(xùn)專業(yè)戶，培訓(xùn)后他們不會(huì)采取創(chuàng)業(yè)行為，更不可能成為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

（四）培訓(xùn)手段單一，培訓(xùn)內(nèi)容無針對(duì)性，培訓(xùn)效果差

湘西州現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)使用的教材一般為SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)農(nóng)村版，該教材是針對(duì)所有農(nóng)村創(chuàng)業(yè)泛泛而談的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有根據(jù)學(xué)員選擇的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行分班授課，培訓(xùn)老師也沒有針對(duì)每個(gè)培訓(xùn)班的特點(diǎn)精心安排培訓(xùn)內(nèi)容，導(dǎo)致培訓(xùn)不能有效滿足學(xué)員的需求。SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)本身授課方法眾多，但由于一個(gè)班參與培訓(xùn)的學(xué)員眾多、農(nóng)民文化素質(zhì)低等原因，授課老師仍然采用“填鴨式”、“說教式”授課模式，實(shí)驗(yàn)體驗(yàn)式、動(dòng)手操作式等培訓(xùn)模式采用不多，造成培訓(xùn)效果不佳。

（五）培訓(xùn)時(shí)間短，缺乏培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)

農(nóng)民工由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)忙、交通不便等原因，一般培訓(xùn)時(shí)間較短，很難真正掌握培訓(xùn)的實(shí)用技術(shù)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其的服務(wù)也就結(jié)束了，很少有對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)后的跟蹤了解與后續(xù)服務(wù)。導(dǎo)致農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)率低，創(chuàng)業(yè)成功率更低。

二、加強(qiáng)湘西州農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)策

（一）加大宣傳力度，提高農(nóng)民工參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的積極性

1. 選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳

由于湘西州青壯年農(nóng)民工常年在外打工，只有春節(jié)前后才返家過年，相關(guān)部門要組織人員充分利用這個(gè)時(shí)間段大力宣傳農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)政策及近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)確定的進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施，促使有創(chuàng)業(yè)想法的返鄉(xiāng)農(nóng)民工主動(dòng)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 運(yùn)用多種形式進(jìn)行宣傳，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)深入人心，家喻戶曉

可積極利用各種新聞媒體、黨政報(bào)刊、電子通訊平臺(tái)、在農(nóng)村公共場(chǎng)所拉橫幅、豎立牌、上家門宣傳；可采用唱山歌、打苗鼓、打鎦子等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式宣傳；可利用農(nóng)村趕集日發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)宣傳冊(cè)、在村部櫥窗張貼創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的圖片、制作宣傳欄等進(jìn)行宣傳；還可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家現(xiàn)身說法，讓他們介紹自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，分享成功的經(jīng)驗(yàn)，身邊成功人士的典型示范遠(yuǎn)勝千萬遍的說教。

（二）嚴(yán)格篩選參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工學(xué)員

舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)按如下標(biāo)準(zhǔn)篩選學(xué)員：有在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的愿望、有一定接受能力、能吃苦耐勞、有一定的做事能力、愿意參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且能起創(chuàng)業(yè)帶頭作用，一般年齡不超過45歲，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，應(yīng)大力鼓勵(lì)如下八類對(duì)象參加農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)辦人和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生。

（三）夯實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資隊(duì)伍

湘西州創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資隊(duì)伍中，有些沒有創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，有些對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)不熟，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高，為此，可采用以下方法增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師的師資力量，完善師資結(jié)構(gòu)：一是可邀請(qǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)之星、農(nóng)村中具有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線技術(shù)人員及長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)教育的高校專家及農(nóng)林牧業(yè)等方面的專家等加入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資隊(duì)伍；二是鼓勵(lì)沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的培訓(xùn)師走自我創(chuàng)業(yè)之路或到農(nóng)村企業(yè)中掛職鍛煉，以更好地承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師的工作。

（四）積極推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，合理選擇培訓(xùn)方式

1. 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，共同研討適宜于湘西州各鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，政府相關(guān)部門也可向社會(huì)公開有獎(jiǎng)?wù)骷瘎?chuàng)業(yè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，做到宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜漁則漁，宜游則游，宜工則工，宜商則商，幫助農(nóng)民選擇市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)性強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力做到一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，差異定位，細(xì)分領(lǐng)域，錯(cuò)位發(fā)展。

2. 科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)年齡、技能、文化程度、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)等分類培訓(xùn)，盡量將選擇同一創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)民工安排在一個(gè)班，以便根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)具有針對(duì)性和有效性。

3. 合理選擇培訓(xùn)方式。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，不僅要有系統(tǒng)的理論授課，還要有實(shí)踐操作課：如現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、觀摩學(xué)習(xí)取徑、以師帶徒等。如茶葉種植創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，相關(guān)茶葉專家要深入田間地頭，手把手地教農(nóng)民茶葉種植、施肥、除蟲等技術(shù)，還要傳授茶葉采摘、制作技術(shù)等；此外，還要讓農(nóng)民學(xué)員去打算創(chuàng)業(yè)類型的龍頭企業(yè)代崗鍛煉實(shí)習(xí)，讓他們系統(tǒng)地掌握企業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等相關(guān)知識(shí)，為將來自我創(chuàng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)

湘西州農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，對(duì)其創(chuàng)業(yè)得扶上馬，再送一程。對(duì)整個(gè)創(chuàng)業(yè)過程進(jìn)行跟蹤服務(wù)，隨時(shí)解決創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的問題，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

1. 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。農(nóng)民正式創(chuàng)業(yè)后，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師應(yīng)主動(dòng)上門對(duì)其創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)幫護(hù)、一對(duì)一結(jié)對(duì)幫護(hù)，想法設(shè)法解決其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問題。

2. 充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)進(jìn)行幫護(hù)。如可通過遠(yuǎn)程教學(xué)傳遞創(chuàng)業(yè)知識(shí)，也可通過電話及通過建立微信群、QQ群進(jìn)行網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上討論等解決農(nóng)民學(xué)員在創(chuàng)業(yè)中存在的種種問題。

3. 創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)信息平臺(tái)。相關(guān)部門可利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息專業(yè)網(wǎng)站，將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、專家技術(shù)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)扶持的優(yōu)惠政策等發(fā)布于創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)信息平臺(tái)，以引導(dǎo)、幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

（六）嚴(yán)格遴選創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善教學(xué)監(jiān)控體系

為了不斷提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量，一是有關(guān)主管部門要嚴(yán)格按照“條件公開、自愿申請(qǐng)、合理布局、擇優(yōu)選擇”的原則遴選創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；二是對(duì)其培訓(xùn)過程及培訓(xùn)效果制定科學(xué)的監(jiān)控程序及考評(píng)辦法，其中可將農(nóng)民參與培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)率及成功創(chuàng)業(yè)率作為對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)業(yè)績(jī)的考評(píng)依據(jù)之一。

開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村振興。湘西州要想在2020年與全國(guó)同步小康社會(huì)，2050年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，當(dāng)前必須加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才的培育力度，進(jìn)一步提高他們的綜合素素和創(chuàng)業(yè)的能力，使農(nóng)村能人充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人文、地理、政策等因素，因地制宜地進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)品，打造特色品牌，創(chuàng)辦特色產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)民富裕，鄉(xiāng)村振興。

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（作者單位：湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院）