遼寧特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

孟雷

摘要：目前遼寧特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國(guó)居中游水平，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)功能、區(qū)域品牌建設(shè)等尚需不斷發(fā)展，為推進(jìn)遼寧特色小鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展建議：分區(qū)、分類發(fā)展，打造新型特色小鎮(zhèn)；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)效能；注重生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)文化建設(shè)，提升特色小鎮(zhèn)文化品質(zhì)；打造區(qū)域品牌，提升特色小鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：遼寧特色小鎮(zhèn)；建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展建議

國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出“因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城”，以帶動(dòng)小城鎮(zhèn)全面發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后于2016年和2017年公布了2批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，遼寧省有13個(gè)特色小鎮(zhèn)入選其中。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，有利于推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既能帶動(dòng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，又能帶動(dòng)旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；既能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快聚集，又能補(bǔ)齊新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。同時(shí)有利于切實(shí)提高遼寧城鎮(zhèn)化質(zhì)量，搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本平臺(tái)，滿足群眾過(guò)上美好生活新期待的迫切需要。

一、遼寧省特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國(guó)居中游水平

2016年10月，國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，入選的127個(gè)特色小鎮(zhèn)中，遼寧省4個(gè)小鎮(zhèn)榜上有名（大連瓦房店市謝屯鎮(zhèn)、丹東東港市孤山鎮(zhèn)、遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)湯河鎮(zhèn)、盤錦市大洼區(qū)趙圈河鎮(zhèn)），2017年8月公布了第二批276個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，遼寧省有9個(gè)小鎮(zhèn)位列其中（沈陽(yáng)市法庫(kù)縣十間房鎮(zhèn)、營(yíng)口市鲅魚圈區(qū)熊岳鎮(zhèn)、阜新市阜蒙縣十家子鎮(zhèn)、遼陽(yáng)市燈塔市佟二堡鎮(zhèn)、錦州市北鎮(zhèn)市溝幫子鎮(zhèn)、 大連市莊河市王家鎮(zhèn)、盤錦市盤山縣胡家鎮(zhèn)、本溪市桓仁縣二棚甸子鎮(zhèn)、鞍山市海城市西柳鎮(zhèn)），相比于國(guó)內(nèi)其他省份和地區(qū)，遼寧省特色小鎮(zhèn)的數(shù)量和建設(shè)水平基本處于中游。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多是一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

特色小鎮(zhèn)的興起和發(fā)展一般都依托當(dāng)?shù)刎S富的自然資源、區(qū)域條件、人文基礎(chǔ)，以及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。遼寧特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)特色鮮明、資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯。但通過(guò)對(duì)各特色小鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的分析發(fā)現(xiàn)，基本都是以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，13個(gè)特色小鎮(zhèn)中有6個(gè)小鎮(zhèn)（謝屯鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)、熊岳鎮(zhèn)、趙圈河鎮(zhèn)、湯河鎮(zhèn)）旅游業(yè)發(fā)達(dá)，是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱之一；謝屯鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)、趙圈河鎮(zhèn)和胡家鎮(zhèn)主要以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，十間房鎮(zhèn)、二棚甸子鎮(zhèn)、十家子鎮(zhèn)、佟二堡鎮(zhèn)、西柳鎮(zhèn)等其他小鎮(zhèn)多是以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)門類較多，綜合化多元化發(fā)展明顯，但創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新投入不足，科技、創(chuàng)新等要素資源的支撐作用較弱，難以吸引優(yōu)質(zhì)的資源集聚。第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有起到主導(dǎo)地位，尤其是新興產(chǎn)業(yè)在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）新型產(chǎn)業(yè)型和高端制造型的特色小鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有

我國(guó)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)始于浙江，在浙江省公布的79個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)中，有12個(gè)是新型產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，而遼寧的13個(gè)特色小鎮(zhèn)或是休閑旅游型，或是資源稟賦型，或是歷史文化型，或是交通區(qū)域型，而缺少新興產(chǎn)業(yè)型和高端制造型小鎮(zhèn)。

新型產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)以科技智能等新興產(chǎn)業(yè)為主，以科技研發(fā)、企業(yè)孵化、互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)為產(chǎn)業(yè)依托，以知識(shí)、信息、智慧為發(fā)展的基本要素。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)突出。

高端制造型小鎮(zhèn)遵循產(chǎn)城融合理念，產(chǎn)業(yè)以高精尖為主，注重高級(jí)人才的引進(jìn)，突出小鎮(zhèn)的智能化建設(shè)，為小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展增加動(dòng)力。

遼寧省新型產(chǎn)業(yè)型和高端制造型的特色小鎮(zhèn)的缺少導(dǎo)致其在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮的作用比較有限。

（四）城鎮(zhèn)功能尚需不斷完善

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)基本目標(biāo)是為公眾提供完善的公共服務(wù)功能，即產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能和人居服務(wù)功能，但在對(duì)遼寧省特色小鎮(zhèn)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些特色小鎮(zhèn)在為企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品孵化、高級(jí)人才引進(jìn)與培養(yǎng)、拓寬融資渠道等方面提供全方位服務(wù)的功能有待提高，中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技服務(wù)和招商引資、引智等相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)缺乏。同時(shí)在生態(tài)優(yōu)化、社區(qū)居住、人文教育等方面的服務(wù)功能也需進(jìn)一步的完善。中經(jīng)社智庫(kù)專家在調(diào)研遼寧特色小鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)也指出，一些小鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在短板，一些小鎮(zhèn)的特色文化仍待深入挖掘，建筑外觀、生態(tài)綠地和社區(qū)配套設(shè)施沒(méi)有彰顯小鎮(zhèn)文化特征，存在“千鎮(zhèn)一面”現(xiàn)象。

（五）特色小鎮(zhèn)的區(qū)域品牌知名度有待提高

遼寧省的各類小鎮(zhèn)，包括13個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)除了“盤錦大米”這個(gè)區(qū)域品牌外，其他小鎮(zhèn)普遍都存在著區(qū)域品牌知名度不高，影響力不大的問(wèn)題，尤其是與東北其他地區(qū)以及全國(guó)的一些有名的小鎮(zhèn)相比，沒(méi)有太強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這體現(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)的集聚性不強(qiáng)，區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)仍存在“低、小、散、弱”，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，大部分仍處在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。地方政府在小鎮(zhèn)區(qū)域品牌的建設(shè)上缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有完善的建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)（或產(chǎn)品）品牌，特色旅游品牌的具體措施和統(tǒng)一平臺(tái)。在塑造小鎮(zhèn)形象、提升小鎮(zhèn)知名度和影響力方面的有效舉措不多。大部分小鎮(zhèn)還停留在規(guī)劃層面，基礎(chǔ)設(shè)施的修建，環(huán)境的美化缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒(méi)有真正體現(xiàn)小鎮(zhèn)的目標(biāo)、定位以及特色，給人的感覺(jué)仍是“山還是那座山，水還是那片水”，小鎮(zhèn)的形象不突出，個(gè)性不明顯， 不能做到充分利用自然的生態(tài)凜賦展示個(gè)性。此外，在小鎮(zhèn)形象宣傳方面還存在缺少統(tǒng)一視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，市場(chǎng)推廣活動(dòng)缺乏規(guī)范性，不能有效利用各種新媒體進(jìn)行特色小鎮(zhèn)形象介紹和宣傳推廣。

二、推進(jìn)遼寧特色小鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的建議

（一）分區(qū)、分類發(fā)展，打造新型特色小鎮(zhèn)

目前，國(guó)內(nèi)建設(shè)的特色小鎮(zhèn)有建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)兩類，而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的小鎮(zhèn)基本屬于建制鎮(zhèn)，即是一個(gè)已經(jīng)存在的具有鎮(zhèn)級(jí)政府管轄的空間，在充分發(fā)揮本地的自然資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用多年發(fā)展積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和資本逐漸形成和建設(shè)的。而非建制鎮(zhèn)是一個(gè)政府或企業(yè)打造的“非鎮(zhèn)非區(qū)”的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新空間，是一個(gè)“產(chǎn)城人文”深度融合的新型發(fā)展平臺(tái)，這種類型的特色小鎮(zhèn)在我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)的省份比較常見(jiàn)，如新型產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)、高端制造型特色小鎮(zhèn)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)等，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，遼寧省也可以積極鼓勵(lì)這種類型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)遵循選擇性重點(diǎn)培育的原則。不能盲目逐級(jí)下派創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)數(shù)量指標(biāo)。而應(yīng)充分結(jié)合各地的實(shí)際條件，分區(qū)、分類、分階段，有計(jì)劃，有目標(biāo)地精心選擇具有一定基礎(chǔ)和條件的項(xiàng)目和地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育，不能搞一刀切。對(duì)于像沈陽(yáng)、大連這樣的大城市的周邊可慮建設(shè)非建制鎮(zhèn)類特色小鎮(zhèn)，可以作為疏解大都市功能的發(fā)展平臺(tái)。而相對(duì)落后地區(qū)可以考慮發(fā)展建制鎮(zhèn)類的小鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其具有的區(qū)位和特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。

（二）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力

培育特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響特色小鎮(zhèn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?。因?yàn)楦鶕?jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都有自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮區(qū)位、資源的比較優(yōu)勢(shì)，利用其在經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，推出系列優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，努力提高市場(chǎng)化、集約化水平，逐步形成當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，以不斷提高特色小鎮(zhèn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

首先需要樹(shù)立產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)觀念。擯棄單純的GDP觀念，要立足資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)定位要精準(zhǔn)，特色要鮮明，因地制宜地發(fā)展具有明顯優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營(yíng)銷延伸。樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，積極創(chuàng)品牌，大力培植有小鎮(zhèn)特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向特、精、強(qiáng)發(fā)展。

其次，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。為此，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，注重構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心業(yè)務(wù)與小鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，龍頭企業(yè)要不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；同時(shí)要真正提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，加大對(duì)技術(shù)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，以不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)效能

營(yíng)商環(huán)境反映—個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力，是—個(gè)國(guó)家、—個(gè)地區(qū)能否有效吸引各方開(kāi)展貿(mào)易交流和商業(yè)合作以及參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。為了更好地推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

首先，政府與企業(yè)之間建立長(zhǎng)期良性互動(dòng)的體制機(jī)制。政府應(yīng)提高服務(wù)效能，企業(yè)應(yīng)多關(guān)注運(yùn)營(yíng)維護(hù)。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，政府應(yīng)全面關(guān)注產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、社會(huì)治理、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)內(nèi)容，并在基礎(chǔ)公共設(shè)施和服務(wù)上，如基礎(chǔ)道路、污水處理、供電、供熱、供水等方面承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)則應(yīng)在產(chǎn)業(yè)植入、資本引入、管理導(dǎo)入等方面從商業(yè)可持續(xù)性角度加大投入力度。

其次，根據(jù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)所處的不同階段，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府和企業(yè)之間的關(guān)系。在小鎮(zhèn)建設(shè)初期，政府應(yīng)積極牽頭提供完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，合理運(yùn)用財(cái)政資金，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。在小鎮(zhèn)建設(shè)的中后期階段，政府的重點(diǎn)作用是“扶上馬且送一程”，要積極引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)商和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，使其及時(shí)接過(guò)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的“接力棒”，補(bǔ)充、提升小鎮(zhèn)的生產(chǎn)功能和生活服務(wù)功能。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的不同階段，政府和企業(yè)作為不同的主體需要發(fā)揮出自己的應(yīng)有功能，戮力同心、合力共建。

（四）注重生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中需要堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三態(tài)融合”的發(fā)展原則，其中生態(tài)建設(shè)是特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。因此需要做好以下幾方面工作：

1. 打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)

目前遼寧省許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終處于低端的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者是以單—制造為主，沒(méi)能形成生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)體系，在競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。為了打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，一方面需要培育和構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，同時(shí)提升和完善傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，重塑和豐富歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。首先，要加大力度引進(jìn)和培養(yǎng)高端科技人才和高層次的管理人才，形成適應(yīng)新型業(yè)態(tài)發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)。其次，要抓住產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、智能制造以及品牌營(yíng)銷等工作。第三，加大新型產(chǎn)業(yè)有效投資，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，培育特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支撐力。

2. 實(shí)現(xiàn)生態(tài)與生產(chǎn)的融合發(fā)展

在優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上，積極發(fā)展低碳、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決控制禁止（淘汰）類低端、污染產(chǎn)業(yè)；在生產(chǎn)過(guò)程中，堅(jiān)持以節(jié)能、降耗、城污、增效為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，治理、改造、升級(jí)重污染高耗能行業(yè)；大力推廣清潔能源和可再生能源的利用；設(shè)計(jì)優(yōu)化環(huán)保生產(chǎn)工藝，抓好水、氣、聲、渣的整治工作，加強(qiáng)環(huán)境污染的檢測(cè)和治理。

3. 實(shí)現(xiàn)生態(tài)與生活的和諧共生

特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持民生原則，在人居環(huán)境和建筑外觀設(shè)計(jì)方面，在小鎮(zhèn)功能布局、生活基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及現(xiàn)代服務(wù)的提供等方面，注意改善居民生活環(huán)境，增強(qiáng)旅游業(yè)外部環(huán)境的吸引力，為此要做好園林綠化工作，立足生態(tài)和景觀提升綠化品質(zhì)，抓好公園建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)在舊城改造，舊村莊美化等方面，實(shí)施建筑節(jié)能改造；大力推廣大陽(yáng)能、光熱的利用；普及生態(tài)廁所、雨水利用等生態(tài)技術(shù)；逐步推進(jìn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生活垃圾分類管理；倡導(dǎo)綠色出行實(shí)現(xiàn)清潔直達(dá)，完善公共自行車服務(wù)系統(tǒng)和公共交通網(wǎng)絡(luò)。

（五）加強(qiáng)文化建設(shè)，提升特色小鎮(zhèn)文化品質(zhì)

特色小鎮(zhèn)不僅體現(xiàn)在地域特色和環(huán)境上，也體現(xiàn)在文化方面。特色文化能對(duì)小鎮(zhèn)的旅游乃至地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生拉動(dòng)作用，特別是一些小鎮(zhèn)以悠久的歷史傳承，以出產(chǎn)富有地方特色的產(chǎn)品馳名中外，以獨(dú)特的旅游文化吸引了大量的游客，如果能合理開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值極大。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要形成自己的獨(dú)特文化氣質(zhì)，不能千鎮(zhèn)一面，要對(duì)體現(xiàn)小鎮(zhèn)獨(dú)特風(fēng)貌和特點(diǎn)的文化元素進(jìn)行挖掘和提煉。從多方面挖掘產(chǎn)業(yè)的文化附加值，使特色小鎮(zhèn)具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、文化標(biāo)識(shí)，并對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人民生活質(zhì)量、歷史文化傳承等多方面發(fā)揮重要作用。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立國(guó)際化的思維，從全球化的視野來(lái)建設(shè)小鎮(zhèn)的文化；同時(shí)也要因地制宜，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)刭Y源潛力，充分依托當(dāng)?shù)貧v史傳統(tǒng)、鄉(xiāng)土人情、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、建筑特色塑造小鎮(zhèn)文化，使小鎮(zhèn)建設(shè)具備長(zhǎng)久和旺盛的生命力。努力將特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化讓特色小鎮(zhèn)更美好，特色小鎮(zhèn)讓文化更具魅力。

（六）打造區(qū)域品牌，提升特色小鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力

區(qū)域品牌代表了一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的聲譽(yù)和產(chǎn)業(yè)集群的形象，反映了一個(gè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，區(qū)域品牌的打造，有利于提升遼寧各小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第一、制定區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府要制定明確的區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，將小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域品牌建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，協(xié)同政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等各方資源和力量，推進(jìn)企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新能力，以品牌建設(shè)帶動(dòng)小鎮(zhèn)發(fā)展，以小鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)品牌升級(jí)。

第二、明確區(qū)域品牌定位，提升小鎮(zhèn)知名度。區(qū)域品牌定位應(yīng)該充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特性和區(qū)域特性。如大連瓦房店市謝屯鎮(zhèn)榮獲“遼寧特產(chǎn)海參之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，丹東東港市孤山鎮(zhèn)被稱為“丹東貝類生產(chǎn)第一鎮(zhèn)”， 盤錦市盤山縣胡家鎮(zhèn)打造“中國(guó)北方河蟹第一鎮(zhèn)”。這些小鎮(zhèn)在區(qū)域品牌的打造方面就應(yīng)積極發(fā)揮這些已經(jīng)積累的優(yōu)勢(shì)。這是由本地區(qū)的自然資源、歷史文化、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、商業(yè)基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等多種因素經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積淀而形成發(fā)展起來(lái)的，具有自己鮮明的個(gè)性，區(qū)域品牌定位應(yīng)能夠體現(xiàn)這種個(gè)性，并能因地制宜，充分發(fā)揮這種獨(dú)特性的比較優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上提煉出具有一定差別利益的區(qū)域品牌核心價(jià)值，形成區(qū)域品牌自身的特色，才能給人留下深刻的印象，吸引客戶。

第三、開(kāi)展整合營(yíng)銷傳播，宣傳區(qū)域品牌，提升特色小鎮(zhèn)的影響力。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有計(jì)劃地積極組織、參與區(qū)域品牌建設(shè)及推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)各類企業(yè)參與海內(nèi)外各種項(xiàng)目推介會(huì)、招商洽談會(huì)、商品交易會(huì)，產(chǎn)品博覽會(huì)、展會(huì)等，并定期舉行商業(yè)活動(dòng)，利用各種展會(huì)、博覽會(huì)宣傳區(qū)域特色產(chǎn)品，展示區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。有計(jì)劃地開(kāi)展媒體宣傳，展示區(qū)域品牌形象，不斷提升特色小鎮(zhèn)的影響力和知名度。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉國(guó)斌，高英杰，王福林.中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展路徑研究[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（11）.

[2]王國(guó)華.特色小鎮(zhèn)是政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為[J].經(jīng)濟(jì)，2017（04）.

[3]孫文紅，王野.以良法善治全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2017（08）.

[4]魯豐樂(lè)，俞婷瑜.特色小鎮(zhèn)的生態(tài)內(nèi)涵和生態(tài)建設(shè)[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2016（01）.

[5]陳建忠.特色小鎮(zhèn)建設(shè)重在打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2016（07）.

（作者單位：渤海大學(xué)管理學(xué)院）