經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用研究

蘭亞軍

摘要：黨的十九大報(bào)告對未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求。我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)日益顯現(xiàn)出自身的發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展下發(fā)揮了怎樣的作用呢？文章結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，針對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在我國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的作用作進(jìn)一步的闡述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；新時(shí)代經(jīng)濟(jì)；作用

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是由國家劃定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域，進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中興辦一兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)給予相應(yīng)的扶植和優(yōu)惠待遇，使該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展的區(qū)域。根據(jù)開發(fā)區(qū)的規(guī)模等級，可以分為國家級開發(fā)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)，市級開發(fā)區(qū)等。建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有的是為了推動科學(xué)研究，開發(fā)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，故又稱為技術(shù)開發(fā)區(qū)。有的是為了引進(jìn)外資，擴(kuò)大出口，故又常常把這一類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)相提并論。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是國家吸引外商直接投資的重要載體，在我國改革開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程里做出了重大的貢獻(xiàn)。

一、新時(shí)代下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

在黨的十九大報(bào)告中，全面深刻地反映了習(xí)近平總書記對于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的準(zhǔn)確把握。十九大報(bào)告全面總結(jié)了十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的重大成就，結(jié)合國內(nèi)國際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提出了以新理念引領(lǐng)新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。

十九大報(bào)告指出，伴隨我國社會主義主要矛盾的變化，我國進(jìn)入了社會主義新時(shí)期。在新時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長開始由高速轉(zhuǎn)向中高速，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，而不再一味求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果顯著。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動產(chǎn)品創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。

在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，我們更加要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場。

二、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

（一）實(shí)現(xiàn)土地資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大多設(shè)立在城市做規(guī)劃的特定區(qū)域，政府是國有土地的所有者、管理者，也是經(jīng)營者。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立，能夠有效實(shí)現(xiàn)土地資源的集約使用。在土地資源集約使用的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布集群化。集群企業(yè)可以提高協(xié)作效率，細(xì)化生產(chǎn)鏈條。集約化的土地區(qū)位規(guī)劃能夠有效的保證在城市發(fā)展過程中有限的土地資源的合理利用。規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)憑借產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位優(yōu)勢，能夠有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源高速度、高質(zhì)量的交換轉(zhuǎn)化，在一定程度上激勵(lì)產(chǎn)業(yè)，良性競爭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式呈現(xiàn)出的特點(diǎn)是占地少、耗能少、用水少、污染少、物耗少和高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)，這就使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（二）促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，保障人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)會大規(guī)模地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擁有居住，生產(chǎn)，娛樂等多樣化功能?；A(chǔ)設(shè)施開發(fā)要引進(jìn)市場競爭機(jī)制，通過招標(biāo)，選擇有開發(fā)能力和開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)。這樣就進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)一步體現(xiàn)了我國共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持共建共享，漸進(jìn)共享和全民共享的原則。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，通過建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施在保證人民生活水平的前提下，也充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能夠集中物力、財(cái)力、人力等多方面資源進(jìn)行高效集中建設(shè)的區(qū)位優(yōu)勢。

（三）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能夠利用自身所處的地理?xiàng)l件，靈活的選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如成本指向型、市場指向型、技術(shù)指向性等多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)是各省市選擇適當(dāng)?shù)膮^(qū)域進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，結(jié)合本地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，充分考慮自己的區(qū)位優(yōu)勢選擇適合自己的發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一般是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新發(fā)展的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可以發(fā)展成本指向型經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一般是在人口集中的地區(qū)進(jìn)行發(fā)展，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，市場競爭力不強(qiáng)。市場指向型經(jīng)濟(jì)，是以廣闊的消費(fèi)市場為區(qū)位優(yōu)勢，憑借強(qiáng)大的消費(fèi)力拉動經(jīng)濟(jì)增長。大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)以技術(shù)指向型為自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過強(qiáng)大的創(chuàng)新力提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（四）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)具有良好的示范功能，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新程度高，是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以城市為依托，只有自己的母城。通過以小帶大的原則，促進(jìn)大、中、小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市的綜合承載能力，形成以母城為依托，輻射范圍廣的城市群。當(dāng)前我國各類城市所共同面臨的主要問題是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動能力不高，正在向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一般又稱為人高新技術(shù)發(fā)展區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中以創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的試驗(yàn)點(diǎn)，利用政策優(yōu)勢以及區(qū)位優(yōu)勢，通過強(qiáng)化自身改革來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過自己的示范作用能夠?qū)⒃搮^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果有效的推及到整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)高效率，高質(zhì)量的整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）吸引大量外商投資企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)“引進(jìn)來”與“走出去”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)憑借自身的政策支持力與發(fā)展模式營造了良好的投資環(huán)境，加之我國較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，已成為我國吸引外資的重要平臺、載體和對外貿(mào)易的重要基地。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢已經(jīng)不可阻擋，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，拒絕經(jīng)濟(jì)全球化就如同將自己關(guān)入到了一個(gè)黑屋子，雖然隔絕了風(fēng)險(xiǎn)，但是同時(shí)也隔絕了陽光與雨露。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過吸引外商投資，進(jìn)一步提高我國經(jīng)濟(jì)的國際化程度，進(jìn)一步與世界接軌，打造開放型經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢。

三、小結(jié)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為改革開放之后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也存在著許許多多的問題，要推動我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，仍然任重道遠(yuǎn)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的同時(shí)，要積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為發(fā)展的第一動力。積極探索經(jīng)濟(jì)開放區(qū)新模式，新方法，貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告思想，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

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（作者單位：赤峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)電有限公司）