大數(shù)據(jù)背景下政府審計研究

徐國良

摘要：大數(shù)據(jù)時代的到來，使得各行各業(yè)都十分重視大數(shù)據(jù)在行業(yè)間的影響和價值，從國家到企業(yè)都在建立自己的大數(shù)據(jù)平臺，挖掘大數(shù)據(jù)帶來的價值。政府審計作為國家資源的監(jiān)督者，涉及面較廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜，大數(shù)據(jù)時代的到來對于政府審計是一種機(jī)遇，在大數(shù)據(jù)背景下，把大數(shù)據(jù)融合到政府審計中，不僅可以有效提升政府審計的效率，還有利于政府審計的實效性。

關(guān)鍵詞：政府審計；大數(shù)據(jù)；實效性

政府審計作為國家治理的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著國家資源的監(jiān)督者角色，及時發(fā)現(xiàn)浪費、侵占、挪用國家資源的行為，提出改進(jìn)建議，避免國家資源遭到損失，這就要求政府審計發(fā)現(xiàn)問題具有很強(qiáng)的時效性，提出的建議要具有實效性，大數(shù)據(jù)時代的到來，給政府審計的改革帶來新的機(jī)遇，這將極大提升政府審計價值。

一、在大數(shù)據(jù)背景下， 政府審計進(jìn)行改革發(fā)展的必要性

（一）提高政府審計時效性的必然要求

我國政府的審計對象主要包括政府機(jī)關(guān)、國家事業(yè)單位、國有企業(yè)以及應(yīng)當(dāng)接受審計的其他部門單位等，對其是否合理有效的使用財政資源提出審計意見，揭露違法行為，并對其有效利用資源提出改進(jìn)建議。據(jù)此，對政府審計的時效性提出了很高的要求。 目前，我國的政府審計主要還是進(jìn)行事后跟蹤審計，這樣就使得這些機(jī)構(gòu)在發(fā)生了財務(wù)問題之后才進(jìn)行審計，大大降低了對財政資源的利用效率，更加嚴(yán)重的是很大一部分國家資產(chǎn)已經(jīng)很難挽回。及時有效的對國有資產(chǎn)進(jìn)行審計，及早發(fā)現(xiàn)問題，把資產(chǎn)的損失減少到最低程度應(yīng)該是政府審計最重要的價值體現(xiàn)，改變以往事后審計改進(jìn)的工作思路，加強(qiáng)在事前監(jiān)管提醒，事中監(jiān)管改進(jìn)，提升政府審計的時效性，有效合理的配置資源，提高國家資源的效益性。

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展完善，把大數(shù)據(jù)技術(shù)融合到政府審計的工作中，創(chuàng)新工作方式，建立全天候監(jiān)督的審計模式，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正，這將極大提升政府審計實效性。

（二）順應(yīng)時代發(fā)展，強(qiáng)化政府審計的實效性

政府審計是國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，政府審計的最終價值是保證國家資源在政府、國有企業(yè)、事業(yè)單位及應(yīng)當(dāng)接受政府審計的組織得到合理有效利用，最大限度減少資源的浪費，對事后發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行懲罰是為了懲前毖后，對后人起到驚醒預(yù)防的作用，發(fā)現(xiàn)問題、懲罰責(zé)任人不是審計的真正目的。隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，各行各業(yè)之間的聯(lián)系變得日益密切，把大數(shù)據(jù)融合到政府審計中，能有效拓寬政府審計的審計職能，提出更有針對性的改進(jìn)建議。

政府審計承擔(dān)著國家資產(chǎn)的監(jiān)督角色，是國家治理的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，審計機(jī)關(guān)在的作用也越來越重要，承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任也更加復(fù)雜廣泛。大數(shù)據(jù)時代的到來，使得很多組織開始建立自己的數(shù)據(jù)資源，在這樣的發(fā)展背景下，審計機(jī)關(guān)重視大數(shù)據(jù)在審計工作中的價值，不僅能夠有效的提升自身的工作，還是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展必然要求。審計機(jī)關(guān)建立自己的審計大數(shù)據(jù)，可以廣泛搜集審計對象的有關(guān)數(shù)據(jù)，融合進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，充分挖掘數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，最大限度的利用好數(shù)據(jù)的價值資源。建立審計大數(shù)據(jù)，就可以實現(xiàn)全天候、實時的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時跟蹤糾正，發(fā)揮好審計機(jī)關(guān)的防止與預(yù)防功能。另外，把大數(shù)據(jù)融合進(jìn)審計工作中，從長遠(yuǎn)來看，有利于審計機(jī)關(guān)發(fā)揮好建議者的功能。利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行審計，可以通過對收集的大量數(shù)據(jù)探索一些普遍性的規(guī)律，進(jìn)而在制度層面或是機(jī)構(gòu)設(shè)計等方面進(jìn)行有針對性的改進(jìn)，把以往出現(xiàn)的問題在源頭上把好關(guān)，在國有資產(chǎn)監(jiān)督治理中當(dāng)好參謀。

二、大數(shù)據(jù)背景下，推進(jìn)政府審計對策建議

（一）構(gòu)建政府審計大數(shù)據(jù)平臺

隨著科技技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，以云技術(shù)為依托的大數(shù)據(jù)在許多方面得到應(yīng)用。在大數(shù)據(jù)審計背景下，大數(shù)據(jù)作為政府審計的基礎(chǔ)，在數(shù)據(jù)收集、存儲方面應(yīng)該有相應(yīng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣審計機(jī)關(guān)獲得的數(shù)據(jù)才有更高的價值。審計機(jī)關(guān)與被審計對象之間有相應(yīng)可以理解同意的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的實時傳輸，存儲、共享，讓審計的時效性得到極大提高。

（二）加強(qiáng)部門間密切合作

大數(shù)據(jù)背景下的政府審計，采集的數(shù)據(jù)涉及到財政、稅務(wù)、金融、工商的等部門，需要這些部門與審計部門建立數(shù)據(jù)共享的機(jī)制。政府審計部門要加強(qiáng)與各部門之間的合作，著眼于全局，積極與各部門密切合作，由各級政府牽頭，建立部門間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)溝通配合，實現(xiàn)政府審計在國有資產(chǎn)方面審計的全覆蓋，履職好國家財產(chǎn)的監(jiān)督者和保衛(wèi)者，使國家的資源得到最優(yōu)配置。

（三）建立大數(shù)據(jù)審計人才隊伍

大數(shù)據(jù)時代的政府審計，需要一支有著大數(shù)據(jù)知識，具有過硬的大數(shù)據(jù)審計業(yè)務(wù)能力的隊伍，這是開展大數(shù)據(jù)政府審計的重要基礎(chǔ)和保障。審計部門要適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計工作的方法的變化，政府審計人員要積極加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)大數(shù)據(jù)方面的知識，著重于數(shù)據(jù)的挖掘分析能力培養(yǎng)，準(zhǔn)確評價被審計單位的情況，作出科學(xué)有效判斷，提出具有針對性、可行性的改進(jìn)建議。

（四）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，保障數(shù)據(jù)安全

政府審計具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性，被審計單位有責(zé)任積極配合政府審計部門的工作。在大數(shù)據(jù)背景下，需要完善相關(guān)法律法規(guī)，支持大數(shù)據(jù)政府審計，使得大數(shù)據(jù)在政府審計中得到廣泛認(rèn)可，促進(jìn)大數(shù)據(jù)背景下開展政府審計工作有法可依，提升政府審計的規(guī)范化和法治化水平，把大數(shù)據(jù)政府審計落到實處，避免流于形式。另外，大數(shù)據(jù)審計需要實現(xiàn)各部門間數(shù)據(jù)的共享，這在一定程度上會增加相關(guān)部門數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險，使其遭受損失。建立大數(shù)據(jù)政府審計，就必須要建立相應(yīng)的大數(shù)據(jù)安全保障體系，從技術(shù)、人員、法律等層面做到數(shù)據(jù)安全。

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（作者單位：保山學(xué)院）