省委原常委自首記

田亮

艾文禮是十八大后中紀(jì)委公布的第一個自首的中管干部，也是河北落馬的第七名省部級官員

2018年7月31日，很多人一上班，就看到中紀(jì)委網(wǎng)站在當(dāng)天9時整發(fā)布的這樣一條短消息：河北省政協(xié)原副主席艾文禮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已投案自首，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。正當(dāng)人們對“投案自首”這個說法感到新奇時，中紀(jì)委網(wǎng)站的手機客戶端當(dāng)天中午發(fā)文稱，這是中紀(jì)委網(wǎng)站自2013年9月2日正式開通以來，首次在對外發(fā)布的中管干部審查調(diào)查消息中使用“已投案自首”表述。截至記者發(fā)稿，這則短消息仍是中紀(jì)委網(wǎng)站“審查調(diào)查”欄目的首條公告。

“個頭小，能量大”

公開簡歷顯示，自1971年2月參加工作至2018年1月不再擔(dān)任河北省政協(xié)副主席，艾文禮47年的工作經(jīng)歷全部發(fā)生在河北省內(nèi)。他是河北省唐山市曹妃甸區(qū)人。幾十年來，曹妃甸區(qū)的名稱變換多次。1955年底，河北省人民委員會決定，在灤縣南部地區(qū)建立大型國營農(nóng)場，并借用沿海較大村鎮(zhèn)——柏各莊之名，稱“河北省國營柏各莊農(nóng)場”，初設(shè)4個分場。當(dāng)年，北京的一些知識分子被劃為右派，到柏各莊農(nóng)場勞動改造，如著名作家蕭乾。1968年，柏各莊農(nóng)場改為“河北省柏各莊農(nóng)墾區(qū)”，行使縣一級權(quán)力。1982年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)柏各莊農(nóng)墾區(qū)改建唐?？h。1983年，唐?？h人民政府正式成立，隸屬唐山市。2012年7月，撤銷唐?？h，設(shè)立唐山市曹妃甸區(qū)。

艾文禮的家鄉(xiāng)唐海鎮(zhèn)艾莊子村在曹妃甸城區(qū)東側(cè)。這幾天，不少村民在議論艾文禮。一名和艾文禮年紀(jì)相仿的村民說：“聽說他投案自首，我們都感到很吃驚。當(dāng)年他這個人可好了?！?/p>

1971年2月，即將年滿16周歲的艾文禮，走出艾莊子村，到附近的柏各莊農(nóng)場二分場 “入班”。“我們那會兒都是17歲入班，也就是在農(nóng)場參加工作。艾文禮虛歲也17了?！贝迕裾f，“二分場有一到十二共12個隊，還有一個畜牧隊和一個園藝隊，春生是一隊的?！薄按荷笔前亩Y的小名，取“春天出生”之 意。

一名年紀(jì)稍長的村民指著村西邊的高層居民樓說：“當(dāng)年勞動的地方就在那幾棟樓房的西邊，我們艾莊子和另外兩個村，不管男女，大部分人到年齡了都到一隊入班。當(dāng)時一隊有好幾百號人呢，種幾千畝地。有的管插秧，有的管澆水，分工細著呢?！卑馗髑f農(nóng)場的主要農(nóng)作物是水稻，《環(huán)球人物》記者走在曹妃甸城區(qū)周圍，看到的仍是大片綠油油的水稻。

“當(dāng)時農(nóng)場流行一句順口溜：‘早上3點半，中午帶著飯，晚上黑了見。意思是說，早上3點半就開始到農(nóng)場干活，把午飯帶到農(nóng)場，天黑以后才回到村里吃飯、睡覺。春生比我們?nèi)サ酶?，回來得更晚?！贝迕裾f。有一件事讓這名村民至今難忘?！八?jīng)常拿個大喇叭到田里，給人們鼓勁，讓人們好好干，大伙的積極性也真的被調(diào)動起來。我為什么對這件事印象深刻？不是因為他講得好，他具體講的什么我已經(jīng)不記得了，是因為他個頭小，只有一米六五左右，卻能量大。他媳婦是八分場的，也很能干?！?/p>

農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)很喜歡艾文禮，很快就讓他到唐山地區(qū)商業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，他畢業(yè)后就到柏各莊農(nóng)墾區(qū)商業(yè)局辦公室當(dāng)干部?！拔覀兗乙粋€遠房親戚曾聽商業(yè)局局長說：‘艾文禮這小伙子是忒能干啊！他能說會道，又會寫文章。”的確，《環(huán)球人物》記者通過檢索發(fā)現(xiàn)，自1993年至2018年，艾文禮在各類出版物公開發(fā)表了100多篇文章，數(shù)量之多，是落馬高官中少見的。

有多處房產(chǎn)

艾文禮拾級而上，用23年時間，從一名普通工人成長為一縣之長——1994年8月?lián)翁坪？h委副書記、縣長。在他擔(dān)任縣長期間，縣委縣政府依托唐海豐富的稻草、蘆葦?shù)仍旒堎Y源（全縣有35萬畝稻田，年產(chǎn)稻草18萬噸;有10萬畝葦田，年產(chǎn)蘆葦6萬噸），提出了“把唐海建成北方最大的紙業(yè)城”的構(gòu)想。當(dāng)時唐?？h四大班子成員的簡歷中，有兩種經(jīng)歷較常見：一是當(dāng)過柏各莊農(nóng)墾區(qū)的干部，二是當(dāng)過造紙廠的干部。唐?？h迅速形成了造紙、食品、飼料、服裝加工四大主導(dǎo)行業(yè)格局，造紙業(yè)產(chǎn)值占據(jù)全市40%以上。

1996年初，據(jù)河北省某刊物報道，唐?？h新一屆縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)上任后，1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度是有史以來最快的一年，高居唐山市榜首，在河北省內(nèi)也屬前列。農(nóng)墾區(qū)四場某軋鋼廠虛報產(chǎn)值400萬元，艾文禮發(fā)現(xiàn)后，在電臺對其進行曝光，并在全縣通報。對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有功的人，縣委縣政府則在財政緊張的情況下拿出20多萬元獎勵。唐海縣原先制定了全年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤8000萬元的目標(biāo)，結(jié)果在9月底就完成了。

1997年12月，艾文禮升任唐山市委常委、宣傳部部長，第二年9月又轉(zhuǎn)任河北省農(nóng)墾局局長。這是他首次離開唐山，到省會石家莊任職。在農(nóng)墾局，他的口碑似乎并沒有在農(nóng)場時那么好。農(nóng)墾局一位今年70歲的退休女員工說：“艾文禮表面上待人還挺和氣，背地里卻不是那么回事。我們當(dāng)時的工資有兩個等級：技術(shù)級和普通級。在他來當(dāng)局長之前，我和幾名同事升為技術(shù)級。工資都發(fā)了幾個月了，我又被調(diào)回普通級，多發(fā)的工資被扣回。為這事我找過艾文禮好幾次，他都說：‘大嫂，這事好辦。但結(jié)果就是沒個下文。后來聽說，我被別的人頂替了。人家肯定是有人啊，我和老伴都是農(nóng)墾局的老實人，又不會投機取巧，被人頂替還不是很正常?！闭f到這里，老人的眼淚開始在眼眶里打轉(zhuǎn)：“這事影響了我一輩子，農(nóng)墾局時的事我現(xiàn)在也就記得這個?！?/p>

農(nóng)墾局另一名老員工告訴《環(huán)球人物》記者，艾文禮在河北省農(nóng)墾局宿舍有兩套房子，一套是50平方米的一居室，一套是105平方米的三居室，兩套房是挨著的。記者在老員工的指引下來到這兩套房門前，發(fā)現(xiàn)門上都貼著《催費通知單》：“你家水費尚未繳納，請盡快與我單位人員聯(lián)系?！薄澳F(xiàn)拖欠2016年至2017年采暖費，請在3天內(nèi)繳納?！甭淇钊掌诙际?016年12月。2017年2月，供熱公司又在門上張貼了催繳單?！翱磥硎呛荛L時間沒人住了。以前，這房子還當(dāng)過農(nóng)墾局的辦公室，房租歸誰我們就不清楚了，但不排除落入艾文禮的口袋?！崩蠁T工說，“他在石家莊某個縣還有房子，是當(dāng)?shù)厝怂徒o他的，連茶幾、手紙什么的都準(zhǔn)備好了，隨到隨住?！?/p>

“脾氣很大”

2007年底，由《綠色中國》雜志社主辦的“2007綠色中國年度焦點人物”活動在北京揭曉，12名關(guān)注生態(tài)環(huán)保的人物入選，其中包括時任承德市市長艾文禮。據(jù)報道，當(dāng)年承德成立了由艾文禮任組長、市直有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了《承德市節(jié)能減排綜合性工作方案》《承德市節(jié)能減排專項行動實施方案》等一系列污染減排方案。承德還舉辦了“國際六友好城市環(huán)境交流年會”第十二屆會議。2008年1月，艾文禮出任承德市委書記。

同年，震驚全國的石家莊三鹿奶粉事件爆發(fā)。9月，石家莊市委書記吳顯國、市長冀純堂相繼下臺，艾文禮臨危受命，出任了石家莊市委副書記、代市長，后任市長，成了“救火隊長”。11月13日，石家莊舉行新聞發(fā)布會，艾文禮接受中央和河北省市媒體記者的輪番提問。他說，三鹿奶粉事件，影響之大、危害之重、教訓(xùn)之深是多年來少有的，最根本的原因就是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念意識差，背離了“以人為本”這個科學(xué)發(fā)展觀的核心。為此，石家莊市委市政府成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，艾文禮任副組長。

《環(huán)球人物》記者在石家莊走訪期間發(fā)現(xiàn)，沒有人主動提到當(dāng)年的三鹿奶粉事件，市民對這位艾市長并沒有太多好印象?！鞍亩Y當(dāng)市長時，我們家有個晚輩親戚曾經(jīng)在他身邊工作，整天陪他到處跑。他脾氣很大，不是什么好東西?！笔仪f某居民說。另一名住在市政府附近的居民則說：“艾文禮早晨常到市政府旁邊的公園遛彎。按說一個好市長往往會和市民打成一片，可是艾文禮不這樣。我在公園碰到過他兩次，他從來不跟人打招呼?！?/p>

“艾文禮家里有好幾個兄弟，差不多都當(dāng)官了?！绷硪幻用窠舆^話茬說。艾文禮的家庭情況，《環(huán)球人物》記者在曹妃甸采訪時也有所了解。據(jù)當(dāng)?shù)厝朔Q，艾文禮的父親也是農(nóng)民，艾文禮兄弟4人，艾文禮是老大，有一個弟弟是曹妃甸區(qū)旁邊某縣縣委書記，另一個弟弟是河北某市公安局長，還有一個弟弟在曹妃甸開了一家豪華酒店。這里的酒店門前停的大部分是唐山本地的冀B牌照汽車，但艾家兄弟的酒店門前停的常是北京、遼寧、山西等外省和本省外市的車，很少有本地車。

2011年11月，艾文禮升任河北省委常委、宣傳部部長。2015年1月，他又多了一個職務(wù)：省政協(xié)副主席。僅3個月后，他不再擔(dān)任河北省委常委。又過了5個月，他不再擔(dān)任省委宣傳部部長，只保留省政協(xié)副主席一職，直至2018年1月。彼時，他還差2個月就63歲了，已是超期服役。退休半年后，他選擇了自首。

艾文禮是十八大后河北落馬的第七個省部級官員，這一數(shù)字使河北追平山西，并列成為全國落馬“老虎”最多的省份。十八大后的河北“首虎”，是河北省委原常委、組織部部長梁濱，他落馬的時間是2014年11月。此后，河北省委原常委、秘書長景春華，省委原書記周本順，省委原常委、政法委書記張越，河北省委原常委、副省長楊崇勇相繼被查。目前，以上5人除楊崇勇尚待宣判外，其他4人已獲有期徒刑8到18年不等。省人大常委會原副主任張杰輝在2017年12月被查，2018年7月被提起公訴。

自動投案有多種情形

艾文禮的違紀(jì)違法問題有哪些？2013年9月，習(xí)近平總書記全程參與并指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會。時任河北省委常委、宣傳部部長艾文禮說，自己有時候干事情作決策，沒有真正設(shè)身處地當(dāng)好百姓的親人、仆人、知心人，甚至摻雜了個人名利方面的考慮，追求轟轟烈烈有響聲，存在以主觀意志代替群眾意愿的現(xiàn)象。艾文禮還給省委常委孫瑞彬提意見：“有時工作急躁，批評同志不講方式，在一定程度上挫傷了同志們的干事積極性?！睂O瑞彬則對艾文禮說：“工作熱情高，經(jīng)驗豐富，但在抓工作落實上有時不夠狠，工作沒能一竿子插到底，也有官僚主義表現(xiàn)?！?/p>

2014年12月，河北省委常委再次召開民主生活會。會上，艾文禮自我批評說，自己群眾觀點還是樹得不夠牢。雖然和群眾同吃同住同勞動，但總有一種落實要求、完成任務(wù)的感覺，一種做客的感覺，心里好像隔著一層。在相互批評時，對艾文禮，省委常委提出，他的開拓進取精神顯得不夠了，抓落實的勁頭差了。

十八大以來，中央巡視組已對河北進行了兩次巡視。2014年7月至9月，中央第六巡視組對河北省進行了為期兩個月的巡視，發(fā)現(xiàn)一些共性問題，如領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目、為親友經(jīng)商謀利現(xiàn)象普遍;領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題比較突出等。2018年2月至5月，中央第十五巡視組對河北省進行了為期3個月的巡視，并于7月向河北省委反饋巡視情況，稱發(fā)現(xiàn)“整治政治生態(tài)著力不夠，組織肅清周本順等人惡劣影響不徹底”等問題。沒過幾天，艾文禮就自首了。

艾文禮自首后，又有多名干部效仿。8月4日，河北省紀(jì)委發(fā)布消息稱，邯鄲市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王社群涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已投案自首。8月7日，河南省紀(jì)委發(fā)布消息稱，焦作市人民政府副市長魏超杰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已自動投案。8月9日，吉林省紀(jì)委發(fā)布消息稱，吉林省通化市人大常委會黨組成員、副主任剛振濤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已自動投案。目前，這幾人正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

根據(jù)中紀(jì)委法規(guī)室編寫的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》，自動投案主要有以下幾種情形：被調(diào)查人犯罪以后，犯罪事實未被監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)以前;或者犯罪事實雖被發(fā)現(xiàn)，但不知何人所為;或者犯罪事實和被調(diào)查人均已被發(fā)現(xiàn)，但是尚未受到監(jiān)察機關(guān)的詢問、訊問或者尚未采取留置措施之前，主動到監(jiān)察機關(guān)或者所在單位、基層組織等投案，接受調(diào)查。被調(diào)查人犯罪后逃到異地，又向異地的監(jiān)察機關(guān)投案的，以及被調(diào)查人因患病、身受重傷，委托他人先行代為投案的，也屬于自動投案。有的被調(diào)查人在投案途中被捕獲，只要查證屬實的，也屬于投案。有的被調(diào)查人投案并非完全出于自己主動，而是經(jīng)親友勸告，由親友送去投案，對于這些情形也應(yīng)認定為投案。但被調(diào)查人投案后又逃跑的，不能認定為自動投案。

投案自首后如何處分？《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十六條明確規(guī)定，主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的，可以從輕或者減輕處分?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》第三十一條規(guī)定，涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動認罪認罰，自動投案，真誠悔罪悔過的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

從“人可好了”到“不是什么好東西”，從青年才俊到玩弄權(quán)術(shù)的中年大叔，《環(huán)球人物》記者近年來采寫的反腐報道所涉人物，大多有這樣的經(jīng)歷。唯有自首，才對得起青春。