論如何推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

秦勁草

摘 要 中國特色社會主義進(jìn)入新時代，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)顯得異常必要而緊迫，鞏固黨的長期執(zhí)政地位顯得異常不容松緩。本文基于從深刻把握黨的十八大以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實踐經(jīng)驗出發(fā)，論證科學(xué)把握習(xí)近平新時代全面從嚴(yán)治黨思想的理論特征，提出如何有效掌握推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的核心主線，為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供參考思路。

關(guān)鍵詞 從嚴(yán)治黨 縱深發(fā)展 有效途徑

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.173

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的責(zé)任顯得異常光榮而艱巨，新的發(fā)展趨勢下，黨更需要承擔(dān)中國特色社會主義發(fā)展帶來的新使命。當(dāng)前面臨的考驗與風(fēng)險顯得異常尖銳而復(fù)雜，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)顯得異常必要而緊迫，鞏固黨的長期執(zhí)政地位顯得異常不容松緩。這一嚴(yán)峻客觀現(xiàn)實，為黨的建設(shè)新的偉大工程提出了更高的挑戰(zhàn)與要求。對此，黨的十九大報告明確作出了“堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”的科學(xué)判斷和英明抉擇，并成為新時代黨的建設(shè)總體布局的重要構(gòu)成。這就使得如何有效推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，成為亟待作出科學(xué)回答的嚴(yán)肅課題。對此，筆者認(rèn)為，應(yīng)圍繞習(xí)近平總書記提出的“把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效”的要求，著重把握好三個方面的問題，本文從實踐經(jīng)驗出發(fā)，通過結(jié)合理論基礎(chǔ)進(jìn)行新解決途徑的探討。

一、深刻把握黨的十八大以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實踐經(jīng)驗

（一）戰(zhàn)略安排堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)取向有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)

自中共十八大會議展開至今，我國黨中央開始切實落實全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方針的戰(zhàn)略規(guī)劃，將明確發(fā)展目標(biāo)與當(dāng)前存在的問題有效融合在進(jìn)行戰(zhàn)略安排。全面增強(qiáng)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政能力，有效保障中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)穩(wěn)定作為馬克思主義政黨以及中國特色社會主義事業(yè)的重要領(lǐng)導(dǎo)核心。另一方面，緊緊圍繞著黨開展具備諸多新歷史特征的強(qiáng)烈斗爭、實現(xiàn)對發(fā)展我國特色社會主義偉大事業(yè)的高效引導(dǎo)、促進(jìn)黨建設(shè)新的偉大工程的穩(wěn)定發(fā)展、確保中華民族卓越發(fā)展的偉大夢想有效實現(xiàn)，審視黨自身適應(yīng)性存在的問題，并在實踐中解重點關(guān)注當(dāng)前諸多人民群眾強(qiáng)烈關(guān)注、反應(yīng)激烈、嚴(yán)重侵蝕或削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵性問題的有效解決。

（二）實施原則堅持思想建黨與制度治黨有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌治于“心”與嚴(yán)于“規(guī)”

黨的十八大以來，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，當(dāng)前我國中共中央委員會非常關(guān)注思想建黨與制度治黨的有機(jī)結(jié)合，認(rèn)為必須通過提升思想來落實制度管理提升。一方面，黨中央明確提出增強(qiáng)黨內(nèi)思政生活、政治生態(tài)的規(guī)范化管理;引導(dǎo)全黨全面貫徹中共中央總書記習(xí)近平在黨的十八大以及系列會議中的重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，積極開展落實黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使全黨切實堅定了理想信念，強(qiáng)化了宗旨意識，增強(qiáng)了遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩的自覺性 。另一方面，著力推動黨的建設(shè)制度改革，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)推動黨建的法治化、制度化、規(guī)范化，并以此推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 。尤其是更加注重從源頭防治腐敗，不斷健全權(quán)力運行制約與監(jiān)督體系，完善體制機(jī)制，先后確立了一系列新制度，出臺了一系列新法規(guī)，至此，在黨內(nèi)形成了比較完整的法規(guī)體系。

（三）推進(jìn)思路堅持“根”與“魂”的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌政治思想組織作風(fēng)紀(jì)律

全黨意志、凝聚全黨力量，為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)而以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實際上明確了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中處于核心地位。黨的政治建設(shè)，對于黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面建設(shè)起著提綱挈領(lǐng)的帶動作用。實踐證明，抓住了黨的政治建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根和魂。因而推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，應(yīng)堅持把黨的政治建設(shè)當(dāng)作黨的建設(shè)首要任務(wù)，并按著堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化、加強(qiáng)黨性鍛煉等黨的政治建設(shè)的基本要求，轉(zhuǎn)化工作思路，形成工作舉措和具體行動，整體推進(jìn)政治思想組織作風(fēng)紀(jì)律“五大建設(shè)”深入開展。

二、科學(xué)把握習(xí)近平新時代全面從嚴(yán)治黨思想的理論特征

（一）縱貫古今、橫貫中西，理論視野具有時空的開闊性

黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的思想理論，集中體現(xiàn)在黨的重要文獻(xiàn)和習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列重要講話之中。這一思想理論的形成有著深刻的內(nèi)在邏輯貫穿其中，即實踐邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實邏輯、歷史邏輯、政治邏輯和使命邏輯。可以說，這一思想的形成是五大因素綜合作用的結(jié)果：一是優(yōu)勝劣汰時代大勢的驅(qū)動，二是黨內(nèi)存在的不容忽視的現(xiàn)實問題的促動，三是中華五千年文明史基奠的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的推動，四是馬克思主義指導(dǎo)思想的帶動，五是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的引動。這一邏輯理路體現(xiàn)了以中共中央總書記習(xí)近平為核心的黨中央來全面分析探討黨的建設(shè)問題，有著寬闊的眼界、博大的胸懷和堅定的歷史擔(dān)當(dāng)，敢于直面各種考驗和風(fēng)險，以切實加強(qiáng)黨的自身建設(shè)來主動適應(yīng)人類發(fā)展大潮流、引導(dǎo)世界變化大格局、推進(jìn)民族偉大復(fù)興大事業(yè)。

（二）思想維度既統(tǒng)又分、統(tǒng)分結(jié)合，理論構(gòu)成具有要素的系統(tǒng)性

綜觀黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論與實踐，就其內(nèi)涵特點和思想方法論的特征來說，其中總論特別強(qiáng)調(diào)了黨的政治建設(shè)，要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實把黨建設(shè)成為馬克思主義執(zhí)政黨。這極大凸顯了黨是政治組織這一本質(zhì)屬性及發(fā)揮好其固有政治功能的重要作用。而分論從不同層面共同體現(xiàn)了“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”的要求。論與分論各要素之間相互支撐，彰顯著內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一的特征，體現(xiàn)為：總體要求是戰(zhàn)略，政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)，思想建設(shè)是靈魂，組織建設(shè)是核心，作風(fēng)建設(shè)是保證，紀(jì)律建設(shè)是手段。制度建設(shè)是貫穿于“五大建設(shè)”始終的根本。

（三）思想方法綜合并用、辯證統(tǒng)一，理論內(nèi)涵具有內(nèi)在的科學(xué)性

從理論思維方法角度講，具有政治思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、法治思想、批判思維和底線思維有機(jī)統(tǒng)合的特征，把管黨治黨從以往被動式的“挑戰(zhàn)-應(yīng)對”范式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮降摹榜{馭-引領(lǐng)”范式，并著力運用“六個有機(jī)統(tǒng)一”推動全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。是中國共產(chǎn)黨切實把自身建設(shè)成為名副其實的馬克思主義政黨而不是其他別的政黨的法寶。

（四）思想定位管黨治黨、利國利民，理論價值具有廣泛的人民性

全面從嚴(yán)治黨不僅是管黨治黨的有效手段，同時也是中國共產(chǎn)黨治國理政方略的重要構(gòu)成，而且在以“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”為核心內(nèi)涵的“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于根本保證的地位，即為實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證?？梢哉f，全面從嚴(yán)治黨思想理論，是黨開展諸多具備新歷史特性的偉大斗爭、有效組織開展中國特色社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的進(jìn)程、全面實現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程、實現(xiàn)好中華民族偉大復(fù)興的偉大夢想的重要法寶。

三、準(zhǔn)確把握推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的著力點

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位

堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，就是在全黨營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，切實把黨建設(shè)成為堅決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨，旗幟鮮明抵制和反對各種庸俗腐朽的政治生活，推動形成清清爽爽的同志間關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，及時清除政治問題與經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的利益集團(tuán)。同時應(yīng)使廣大黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)起應(yīng)盡的政治責(zé)任，積極塑造和養(yǎng)成發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、正視問題的清醒性和解決問題的自覺性，做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福，始終堅持馬克思主義政治立場，堅定不移地堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，堅定馬克思主義理想信念

強(qiáng)化黨政人員的思想理論武裝，提升黨政工作理念，是我國共產(chǎn)黨一直以來秉持的優(yōu)良傳統(tǒng)及占據(jù)的政治優(yōu)勢。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，應(yīng)進(jìn)步強(qiáng)化馬克思主義理論武裝。馬克思主義理想信缺失的問題，是全面從嚴(yán)治黨所要解決的一個根本性的問題。當(dāng)下，解決這一問題的根本方法，應(yīng)突出對廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論武裝，進(jìn)一步強(qiáng)化對習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，加深對全面從嚴(yán)治黨科學(xué)內(nèi)涵的把握和理解，并科學(xué)運用這一馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)黨建實踐。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識，增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任感和自覺性

憂患意識是頭腦清醒的前提，強(qiáng)烈的憂患意識是一種責(zé)任，是一種擔(dān)當(dāng)，也是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的動力之源。重視思想理論武裝是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢 。結(jié)合我國較為復(fù)雜、混亂的執(zhí)政環(huán)境現(xiàn)狀分析，如何有效實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興發(fā)展方針，要求各個階層的黨組織必須嚴(yán)格、持續(xù)秉承憂患意識，逐步強(qiáng)化、提升黨組織的責(zé)任感及自覺性，全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與主體地位的使命感和自覺性，履行管黨治黨主體責(zé)任，切實把責(zé)任記在心上、抓在手上、扛在肩。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，切實解決存在的突出問題

樹立問題意識、堅持問題導(dǎo)向，是黨的十八大以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨基本經(jīng)驗的重要啟示，也是新時代推動全面從嚴(yán)治黨實現(xiàn)縱深發(fā)展目標(biāo)的核心需求。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)的政治形勢以及系列會議的發(fā)展方針，黨組織面臨諸多新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，必須通過持續(xù)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，基于增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、研究問題、解決問題的能力和水平為核心目標(biāo)，在解決問題中推動全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，維護(hù)黨人民群眾中的良好形象。

（五）進(jìn)一步堅持“全面”、“從嚴(yán)”，將全面從嚴(yán)治黨貫徹于“偉大工程”全過程

堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以防止出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的問題。具體地講就是，切記“空談?wù)`國，實干興邦”的治國理念，秉持習(xí)近平總書記所提倡的“釘釘子精神”，積極進(jìn)取、有效落實全面從嚴(yán)治黨的持續(xù)深入發(fā)展。堅持在各級黨組織、各個政治活動中、黨的各個建設(shè)領(lǐng)域中有效貫徹“全面”、“從嚴(yán)”的治黨要求，將全面從嚴(yán)治黨方針深入落實到黨組織的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等諸多建設(shè)方面，持之以恒、堅持不懈地抓下去。不僅如此，還應(yīng)徹底告別黨的建設(shè)以往存在的“寬松軟”的做法，使“嚴(yán)緊硬”成為常態(tài)，讓“從嚴(yán)”具體體現(xiàn)為要求執(zhí)行黨的路線方針政策嚴(yán)格、要求遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則嚴(yán)格、要求執(zhí)行黨的紀(jì)律嚴(yán)格，等，進(jìn)而把全面從嚴(yán)治黨切實推向縱深，使管黨治黨常態(tài)化、制度化。

注釋：

周敏凱、周勇.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨思想內(nèi)涵與基本關(guān)系的辯證思考.思想理論教育.2017（1）.16-22.

樊金山.十八大以來習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的理論與實踐.學(xué)習(xí)論壇.2017（1）.28-32.

齊衛(wèi)平.新形勢下全面從嚴(yán)治黨的重大部署——著力嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督.思想理論教育.2017（1）.10-15.