李嘉寧
摘 要 互聯(lián)網(wǎng)以及較低成本的移動(dòng)設(shè)備在印度的普及與流行,很大程度上推動(dòng)了印度電子商務(wù)的發(fā)展,印度電子商務(wù)市場(chǎng)逐漸成為世界電子商務(wù)跨國(guó)巨頭關(guān)注的新焦點(diǎn)。目前,中國(guó)與印度企業(yè)在電商銷售、物流、支付等方面正在積極開展合作,本文擬在梳理印度電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探究印度電子商務(wù)發(fā)展的法律政策環(huán)境,以期對(duì)我國(guó)企業(yè)在印投資電子商務(wù)有所裨益。
關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 政策 法律
中圖分類號(hào):D7351 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.169
印度電子商務(wù)發(fā)展前景巨大,內(nèi)外投資者都加大了對(duì)該市場(chǎng)的投入。2017年9月26日,摩根士丹利公司發(fā)布了一份名為《印度數(shù)字化跨越——萬億美元機(jī)遇》(India's Digital Leap-The Multi-Trillion Dollar Opportunity)的報(bào)告,其中透露在未來的九年時(shí)間里,印度本土整體電子商務(wù)市場(chǎng)增長(zhǎng)率將從現(xiàn)階段的2%增長(zhǎng)到12%。
印度電商平臺(tái)的類型豐富,有商品門類齊全的普通電商平臺(tái),也有專門的移動(dòng)支付、教育、汽車票務(wù)等電商平臺(tái)。印度電商平臺(tái)銷售的產(chǎn)品有其獨(dú)特性,譬如現(xiàn)金 和牛糞餅 。同時(shí),印度電商平臺(tái)存在較嚴(yán)重的假貨問題,但因缺乏相關(guān)的法律法規(guī),無法明確平臺(tái)責(zé)任,消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到有效的保障。印度消費(fèi)者事務(wù)部長(zhǎng)Ram Vilas Paswan表示,政府正在引入一項(xiàng)法案以保障網(wǎng)上購(gòu)物者的權(quán)利。
貨到付款是當(dāng)前印度電子商務(wù)市場(chǎng)主要的交易方式,主要是因?yàn)樾庞每ê徒栌浛ㄆ占岸容^低、消費(fèi)者普遍對(duì)在線交易缺乏信任、電子支付存在安全隱患。不過,“數(shù)字印度”概念的提出以及廢鈔令的出臺(tái)在一定程度上促進(jìn)了印度移動(dòng)支付的進(jìn)程。近來,越來越多的人用手機(jī)支付水電費(fèi)、預(yù)訂機(jī)票的人,二維碼支付也成為一種時(shí)尚。但是,印度電子支付仍面臨個(gè)人賬戶、銀行終端設(shè)備等硬件不足,個(gè)人受教育程度亟待提高的問題。
(一)稅收政策
印度是首先對(duì)電子商務(wù)征稅的國(guó)家之一。因存在雖在境外使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng),但由印度公司向外國(guó)公司支付款項(xiàng)的情形,1999年4月28日,印度政府發(fā)布一項(xiàng)規(guī)定,將這一款項(xiàng)視為來源于印度的特許權(quán)使用費(fèi)并對(duì)其征收預(yù)提稅。
2015年,印度政府下令所有網(wǎng)絡(luò)零售商須登錄貿(mào)易和稅務(wù)部的網(wǎng)站(www.dvat.gov.in)進(jìn)行注冊(cè)與繳納稅費(fèi),并且要提交所有交易信息。貿(mào)易和稅務(wù)部強(qiáng)制電商上交應(yīng)付稅款和交易信息。
2017年7月1日,印度征收實(shí)施了商品和服務(wù)稅(Good and Service Tax,GST)。繳稅稅率分為:免稅、5%、12%、18%、28%等。每個(gè)階段支付的投入稅可以抵扣免稅,這意味著最終的消費(fèi)者將只承擔(dān)供應(yīng)鏈上最后一位經(jīng)銷商所收取的消費(fèi)稅,并在此前階段都獲得抵銷。針對(duì)不同的邦域,印度引入了三種基本的稅——中央消費(fèi)稅(Centre GST,CGST),本邦消費(fèi)稅(State GST,SGST)和跨邦消費(fèi)稅(Integrated GST,IGST),其中,IGST針對(duì)跨邦和出口交易,CGST和SGST針對(duì)同一個(gè)邦的交易。具體繳納何種稅,要根據(jù)商品或服務(wù)的實(shí)際消費(fèi)地,供貨商所在地來判斷。據(jù)此,有第三方商家入駐的電商平臺(tái)、打車平臺(tái)、外賣平臺(tái),平臺(tái)都有責(zé)任對(duì)其平臺(tái)上的商家征收源頭稅(Tax Collected at Source,TCS);在平臺(tái)給商家付款的時(shí)候,需要扣除1%的CGST和SGST或者2%的IGST。這意味著賣家需要按規(guī)繳稅,政府也能確保平臺(tái)上的第三方商家的每一筆交易都有記錄。
(二)跨境電商相關(guān)規(guī)定
強(qiáng)制注冊(cè)。隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展,印度相關(guān)部門逐漸認(rèn)識(shí)到了掌控電子商務(wù)信息的重要性。因在印度有不少國(guó)外電子商務(wù)公司為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物提供送貨上門服務(wù),為了監(jiān)管這些公司的經(jīng)營(yíng)狀況,2011年,印度企業(yè)事務(wù)部規(guī)定此類公司必須先在印度企業(yè)監(jiān)管局注冊(cè)。
提供網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物服務(wù)須有制造基地。該政策是2014年出臺(tái)的,其允許在印度有制造基地的海外公司建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái),直接向印度的消費(fèi)者提供網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物服務(wù)。但海外公司如果在印度沒有制造基地,只是零售商,就算是在其國(guó)內(nèi)采購(gòu)商品也不允許進(jìn)行在線銷售。
投資限制。2016年3月,印度允許外商對(duì)印度的平臺(tái)型電商公司進(jìn)行100%的直接投資,同時(shí)也允許外商在倉(cāng)儲(chǔ)、庫存和支付等商業(yè)活動(dòng)中提供服務(wù),但仍限制外商對(duì)自營(yíng)型電商公司的投資。此外,在許可通知的附文里,明令禁止這些電商平臺(tái)影響物價(jià):“電商平臺(tái)不得直接或間接影響商品和服務(wù)的銷售價(jià)格,要保持公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?!蓖瑫r(shí),印度對(duì)此類電商的銷售額也進(jìn)行了限制,規(guī)定來自同一經(jīng)銷商的貨物不得超過所售商品的25%。
(三)電子商務(wù)相關(guān)法律規(guī)定
1. 《電子商務(wù)支持法》。印度電子商務(wù)發(fā)展迅速,為促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展同時(shí)解決現(xiàn)有立法在電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用中的問題,印度對(duì)現(xiàn)有的一些立法進(jìn)行了修訂。因此,印度頒布《電子商務(wù)支持法》,對(duì)印度刑法典、印度證據(jù)法、合同法、印度電報(bào)法、銀行帳簿證據(jù)法、一般條款法、印度儲(chǔ)備銀行法進(jìn)行了修正,將電子記錄、電子簽名的情形增加到各法當(dāng)中,并對(duì)有關(guān)的“文件”和“書面”的定義進(jìn)行了擴(kuò)充,以包括電子記錄。
2. 《信息技術(shù)法案》。2000年,印度國(guó)會(huì)參考聯(lián)合國(guó)《電子商務(wù)示范法》制定了本法,以解決印度本土電子商務(wù)方面的法律問題。本法對(duì)數(shù)字簽名、數(shù)字簽名證書、電子記錄等34個(gè)概念進(jìn)行了定義;對(duì)電子記錄和數(shù)字簽名的法律效力給予了認(rèn)可;設(shè)立了認(rèn)證機(jī)構(gòu)以主要負(fù)責(zé)根據(jù)合法條件頒發(fā)電子簽名認(rèn)證書(執(zhí)照)、執(zhí)照的頒發(fā)、續(xù)期、中止和撤銷等工作;詳細(xì)規(guī)定了電子簽名證書的頒發(fā)、中止和撤銷規(guī)則;規(guī)定了簽名用戶對(duì)電子簽名證書的認(rèn)可要素,并規(guī)定了簽名用戶需保證不向他人主動(dòng)披露私人密鑰的合理的注意義務(wù),在私人密鑰被盜用時(shí),應(yīng)立即告知認(rèn)證機(jī)構(gòu),并默認(rèn)簽名人在告知認(rèn)證機(jī)構(gòu)其私人密鑰被盜之前的所有行為都由簽名用戶本人自行承擔(dān)不利后果。
2008年,印度國(guó)會(huì)對(duì)《信息技術(shù)法案》進(jìn)行修訂,并定名為《2008年信息技術(shù)法案(修正案)》。在該修正案中,對(duì)個(gè)別定義進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充,將原法案中“數(shù)字簽名”這一術(shù)語替換成了“電子簽名”。同時(shí),該修正案第84條A款明確規(guī)定:為確保電子媒介的安全使用,促進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)的發(fā)展,中央政府可以規(guī)定加密技術(shù)的模式與方法。
3. 《法定度量衡法》。根據(jù)該法的最新修訂,從2018年1月1日起,印度政府要求賣家在未售出的包裝商品(電子產(chǎn)品,智能手機(jī),耐用消費(fèi)品和非耐用消費(fèi)品)上,必須使用新的最高零售價(jià)格(Maximum Retail Price,MRP)標(biāo)簽,同時(shí)必須在商品包裝和網(wǎng)上平臺(tái)上標(biāo)有詳細(xì)說明。MRP是根據(jù)印度權(quán)威機(jī)構(gòu)規(guī)定的可以向印度消費(fèi)者收取的最高價(jià)格。制造商和銷售商只能在MRP的價(jià)格以內(nèi)出售商品,并且對(duì)特定產(chǎn)品的MRP提供折扣。最新的MRP要包含商品服務(wù)稅(GST)在內(nèi),印度消費(fèi)者事務(wù)部明確宣布同一商品禁止有兩個(gè)MRP以加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。
4. 《電子商務(wù)食品經(jīng)營(yíng)者運(yùn)作指南》。根據(jù)2006年《食品安全與標(biāo)準(zhǔn)法》第18(1)(a),29(2)和29(3)條,印度食品安全和標(biāo)準(zhǔn)管理局(FSSAI)頒布電子商務(wù)食品企業(yè)活動(dòng)的指南。不過,該指南僅為解釋性備忘錄,不得取代《食品安全與標(biāo)準(zhǔn)法》且與其有沖突也以《食品安全與標(biāo)準(zhǔn)法》為準(zhǔn)。
指南對(duì)電子商務(wù)食品經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)食品經(jīng)營(yíng)者之集市(marketplace)模式和庫存模式等概念進(jìn)行了解釋。并規(guī)定電子商務(wù)食品經(jīng)營(yíng)者必須從中央許可證局獲得整個(gè)供應(yīng)鏈(即總部/注冊(cè)辦事處、制造商、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、分銷等)的許可。指南還規(guī)定電子商務(wù)實(shí)體應(yīng)確保在其平臺(tái)上不提供或展示誤導(dǎo)性信息、圖片以及虛假聲明,同時(shí)應(yīng)保證其供應(yīng)鏈的合規(guī)性。此外,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在其平臺(tái)上展示食品清單和信息、獲得的許可證或注冊(cè)證,以供消費(fèi)者查看。當(dāng)其售出的商品有問題時(shí),電子商務(wù)食品經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)者投訴小組應(yīng)立即通知有關(guān)品牌所有人、進(jìn)口商、制造商等,以便迅速解決問題。同時(shí),電子商務(wù)食品經(jīng)營(yíng)者還承擔(dān)對(duì)不符合《食品安全與標(biāo)準(zhǔn)法》及根據(jù)該法制定的規(guī)則和條例的任何食品召回的責(zé)任。
該產(chǎn)品的出現(xiàn)是因?yàn)橛《扔?016年11月18日宣布廢除其大面值的紙幣,而這些紙幣基本占市場(chǎng)上流通總金額的86%。數(shù)百萬的人面臨浪費(fèi)大部分時(shí)間排隊(duì)取錢的困境,為解決這一現(xiàn)金困境,Snapdeal推出了這一商品。
印度人將牛視為神圣,牛的糞便也一樣受歡迎。牛糞餅一般用作燃料、取暖、有機(jī)肥料或進(jìn)行傳統(tǒng)儀式等。
[1]中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng).印度多家電商平臺(tái)遭聯(lián)合打假!網(wǎng)上60%體育產(chǎn)品和40%服裝是假貨?.http://www.ec.com.cn/article/hwds/201801/24213_1.html.2018-01-05.
[2]雨果網(wǎng).印度政府開始向電商企業(yè)征收稅費(fèi).http://www.cifnews.com/Article/16901.2015-09-08.
[3]億邦動(dòng)力網(wǎng).GST新政正式實(shí)施:對(duì)印度跨境電商崛起了?.http://www.ebrun.com/20170706/237322.shtml.2017-07-06.
[4]新華網(wǎng).外資涌入迅速!印度為電商行業(yè)“立規(guī)矩”.http://news.xinhuanet.com/world/2016-04/01/c_128852970.htm.2016-04-01.
[5]張睿.印度《信息技術(shù)法案》研究及對(duì)我國(guó)信息技術(shù)立法的啟示.上海:華東政法大學(xué).2013.
[6]中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng).印度要求網(wǎng)售和商品包裝須都貼MRP標(biāo)簽和詳細(xì)說明.http://www.ec.com.cn/article/hwds/201801/24523_1.html.2018-01-10.