法院攻堅(jiān)“執(zhí)行難”

羅沙 王琦

2018年7月10日，南京如意不夜城娛樂中心，媒體在對執(zhí)行案件現(xiàn)場進(jìn)行直播

“直播”“曝光”讓失信者顏面掃地，信用征戒讓老賴們“寸步難行”

司法案件“執(zhí)行難”，是公正司法的難點(diǎn).也是社會(huì)誠信的痛點(diǎn)。在人民法院“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)役的關(guān)鍵時(shí)刻，各級法院創(chuàng)新思路、持續(xù)攻堅(jiān)。破解“執(zhí)行難”成效凸顯。

讓“老賴”顏面掃地，“寸步難行”

“你們是哪個(gè)媒體的，為什么來監(jiān)督我們？”

“媒體是來監(jiān)督辦案的！”

這是最高人民法院新聞局、執(zhí)行局和青海高院近日共同組織的現(xiàn)場直擊高原“執(zhí)行風(fēng)暴”活動(dòng)中的一幕。在媒體記者和“圍觀”網(wǎng)友的見證下。執(zhí)行干警對大門緊閉的被執(zhí)行公司強(qiáng)行開鎖。匆匆趕來的公司負(fù)責(zé)人一開始態(tài)度還很強(qiáng)硬，但在執(zhí)行法官義正詞嚴(yán)的勸誡下，最終還清了欠款。

“互聯(lián)網(wǎng)媒體直播，拉近了社會(huì)公眾與法院執(zhí)行工作之間的距離?！弊罡叻▓?zhí)行局執(zhí)行指揮調(diào)度室主任萬會(huì)峰說，“這既能破除社會(huì)公眾對人民法院執(zhí)行工作的疑慮和神秘感，更能增強(qiáng)人民群眾對司法的信心，推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)?！?/p>

全程直播案件執(zhí)行，讓人民群眾見證正義實(shí)現(xiàn)。最高人民法院聯(lián)合地方法院自今年5月開展第—期“決勝執(zhí)行難”全媒體直播以來，已在全國各地開展直播活動(dòng)15期，網(wǎng)絡(luò)觀看達(dá)到2.2億人次。

“直播”“曝光”讓失信者顏面掃地，信用懲戒讓老賴們“寸步難行”。

萬會(huì)峰介紹，最高法和國家發(fā)改委等60個(gè)單位簽署文件，采取懲戒措施150項(xiàng)。對失信被執(zhí)行人形成全面威懾，“一處失信，處處受限”的局面已經(jīng)形成。

限制1222萬人次購買機(jī)票，限制458萬人次購買動(dòng)車、高鐵票。累計(jì)拘留失信被執(zhí)行人27.9萬余人次……在強(qiáng)大的震懾面前，各地被執(zhí)行人主動(dòng)履行裁判文書的比例正在穩(wěn)步提升，被列入失信被執(zhí)行人名單的人數(shù)也有所下降。

“強(qiáng)制”執(zhí)行要靠“大智慧”

8月8日中午。本刊記者跟隨法院執(zhí)行干警，來到青海省海北藏族自治州門源回族自治縣一處海拔3000多米的草場承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬糾紛強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場。

雖然被執(zhí)行人情緒依然有些激動(dòng)。但案件最終得以順利執(zhí)行?！芭袥Q下來后。我還是拿不到判給我的草場，當(dāng)時(shí)愁得慌，現(xiàn)在終于解決了。”執(zhí)行申請入激動(dòng)地說。

“不少案件涉及親屬、家庭關(guān)系。強(qiáng)制執(zhí)行前也要做好調(diào)解工作?！焙１辈刈遄灾沃葜屑壢嗣穹ㄔ褐鞴軋?zhí)行工作的副院長張青武說，此次執(zhí)行前?？h法院、鄉(xiāng)黨委政府、村兩委與申請人和被執(zhí)行人進(jìn)行多次溝通，有效推動(dòng)了案件執(zhí)行。

破解“執(zhí)行難”，要下大力氣，更需“大智慧”。

據(jù)了解，全國法院正在建設(shè)完善統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺，從而實(shí)現(xiàn)全國四級法院案件執(zhí)行的“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮”。

同時(shí)，最高法密集出臺涉執(zhí)行規(guī)范性文件，規(guī)范執(zhí)行裁量權(quán)和實(shí)施權(quán)，使執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循，“刀刃向內(nèi)”整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題。

“我們已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了全國4萬多執(zhí)行干警在一個(gè)平臺上辦案，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，統(tǒng)一了全國法院執(zhí)行辦案標(biāo)準(zhǔn)和流程?！弊罡叻▓?zhí)行局局長孟祥說，通過“智慧執(zhí)行”，將執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行程序、執(zhí)行結(jié)果全部納入信息化管理，針對不同類型執(zhí)行案件分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

“黑科技”助力破解“執(zhí)行難”

2018年1月，河北鹽山縣一起工傷賠付案進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段。為了尋找被執(zhí)行人的一輛大貨車，執(zhí)行法官與交管部門配合，通過衛(wèi)星定位，在距離縣城30公里外的某停車場將車輛找到。

破解“執(zhí)行難”，信息化手段必不可少。

從20t4年起，最高法建成網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。目前。系統(tǒng)查控范圍已達(dá)到3800多家銀行，可以查詢存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、船舶、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項(xiàng)信息。

執(zhí)行工作中的“黑科技”。并不限于查人找物。

2012年。浙江、江蘇等地法院率先試水網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。2017年3月起，全國法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，有效加快財(cái)產(chǎn)處置效率，消除權(quán)力尋租空間，斬?cái)嗬骀湕l。

目前，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在全國法院的覆蓋率達(dá)90%，基本實(shí)現(xiàn)這一工作環(huán)節(jié)違法違紀(jì)“零投訴”。

用好信息化手段。搭建人民群眾與法院執(zhí)行工作的溝通橋梁。今年4月，遼寧省大連市旅順口區(qū)人民法院搭建起“陽光執(zhí)行”線上信訪接待平臺。讓當(dāng)事人“案件執(zhí)行有問題。隨時(shí)上網(wǎng)問法官”，執(zhí)行法官在收到當(dāng)事人留言后的48小時(shí)之內(nèi)必須進(jìn)行回復(fù)。

本刊記者同時(shí)了解到，各級法院將繼續(xù)加大信息化建設(shè)力度，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，在廣度和深度上下功夫。今年之內(nèi)，查控范圍將有望擴(kuò)展至婚姻登記信息、低保信息、社會(huì)組織登記信息等。