新時(shí)代下依靠黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)踐與探索

苗振興

一、大淑村礦概況

大淑村礦于1991年開始籌建，2003年12月建成投產(chǎn)，是冀中能源峰峰集團(tuán)最后成立的兩對現(xiàn)代化礦井之一。礦井核定生產(chǎn)能力為125萬噸/年。礦井配套一座90萬噸選煤廠和一座裝機(jī)容量4000KW的低濃度瓦斯電站。全礦共有青工1056人，80%以上的青工工作在井下一線。堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，能夠使共青團(tuán)組織的先進(jìn)性在新時(shí)代下得到更充分的體現(xiàn)，使青年的作用得到更充分的發(fā)揮，更好地為黨的各項(xiàng)工作服務(wù)，不斷鞏固黨的基礎(chǔ)。建礦以來，礦井先后榮獲全國文明礦、全國煤炭系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)示范礦、行業(yè)一級安全高效礦井、全煤系統(tǒng)“五精”管理樣板礦、河北省青年文明號等國家和省市多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

二、新時(shí)代下黨建帶團(tuán)建的基本內(nèi)涵

“黨建帶團(tuán)建”是黨對共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的一種重要形式，是加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的關(guān)鍵。團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。黨團(tuán)組織有著天然的政治關(guān)系，這種政治關(guān)系決定了團(tuán)的基層組織建設(shè)必須緊緊依靠黨的基層組織建設(shè)，服務(wù)于黨的基層組織建設(shè)，置于黨的基層組織配套建設(shè)之中，并按照黨建的總體目標(biāo)來安排部署團(tuán)的工作。堅(jiān)持依靠黨建帶團(tuán)建，大力加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，做到黨建工作重點(diǎn)在哪里，團(tuán)建工作重點(diǎn)就放在那里，使團(tuán)組織與黨組織共同發(fā)展，努力形成以帶促建、整體推進(jìn)的良好格局。因此，黨組織在抓好基層黨建的同時(shí)，加強(qiáng)對基層團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨、團(tuán)建的配套聯(lián)動，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，促進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作，顯得尤為重要。

三、新時(shí)代下黨建帶團(tuán)建的主要途徑

（一）依靠黨建帶團(tuán)建，健全完善工作機(jī)制

1.健全完善支持政策。政策支持是共青團(tuán)獨(dú)立開展工作、有效發(fā)揮作用的重要保證。共青團(tuán)要積極爭取所在單位黨委的支持，從政策和制度的層面上健全依托黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制，為共青團(tuán)工作的開展提供有力的政策支持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。具體而言，要建立健全以下幾項(xiàng)制度：一是將團(tuán)組織負(fù)責(zé)人納入單位主要領(lǐng)導(dǎo)小組成員制度。單位企業(yè)文化建設(shè)中的一些主要領(lǐng)導(dǎo)小組，要吸收團(tuán)委作為成員單位。團(tuán)委書記是黨員的，黨內(nèi)重要會議要列席參加，確保團(tuán)的工作更加貼近中心、貼近大局，使共青團(tuán)組織有為、有位；二是黨委定期聽取團(tuán)委工作匯報(bào)制度。共青團(tuán)要定期向黨委匯報(bào)團(tuán)建的工作安排，重大問題要及時(shí)匯報(bào)，保證團(tuán)的工作始終堅(jiān)持正確的方向。團(tuán)委開展的各種重大活動，要積極邀請黨委書記指導(dǎo)、參加，從而樹立共青團(tuán)的權(quán)威；三是黨團(tuán)建設(shè)聯(lián)席會議制度。對團(tuán)建工作中存在的各種問題和實(shí)際困難，諸如開展團(tuán)的活動涉及到的經(jīng)費(fèi)、場地、時(shí)間等，要由黨委召集相關(guān)職能部門召開協(xié)調(diào)會，責(zé)成有關(guān)部門解決或給予支持從而為共青團(tuán)組織有所作為鋪路搭橋、扶鼎撐腰。

2.健全完善組織保障?；鶎訄F(tuán)組織按期換屆選舉，是新時(shí)代下依靠黨建帶團(tuán)建、加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，這有利于黨組織統(tǒng)籌安排和調(diào)配團(tuán)的干部，提高團(tuán)的組織建設(shè)水平。團(tuán)組織要以此為契機(jī)，本著“民主選舉、配齊配強(qiáng)”原則，切實(shí)選好、配強(qiáng)團(tuán)的基層班子，保證組織健全。要認(rèn)真落實(shí)團(tuán)干部協(xié)管制度，基層單位在調(diào)配團(tuán)干部時(shí)都必須征求上級團(tuán)委的意見。團(tuán)組織還應(yīng)當(dāng)提前介入基層團(tuán)組織換屆選舉工作，通過協(xié)商，取得調(diào)整基層團(tuán)組織的一致意見。

3.健全完善目標(biāo)考核。各級黨委應(yīng)從戰(zhàn)略高度去認(rèn)識共青團(tuán)的地位和作用，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)、團(tuán)緊跟黨，黨重視團(tuán)、團(tuán)依靠黨，切實(shí)加強(qiáng)對黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建帶團(tuán)建工作納入基層組織建設(shè)的整體格局中，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，形成黨建與團(tuán)建的共建格局。同時(shí)，將團(tuán)的基層組織建設(shè)狀況納入黨建檢查考核之中，重點(diǎn)考核團(tuán)組織自身建設(shè)及團(tuán)干部配備的情況把團(tuán)建工作列入黨建工作目標(biāo)考核的重要組成部分。

（二）依靠黨建帶團(tuán)建，充分發(fā)揮團(tuán)組織的作用

1.充分發(fā)揮團(tuán)組織的生力軍作用。共青團(tuán)要注重調(diào)動團(tuán)員青年的積極性和主動性，緊密結(jié)合黨政中心工作大力開展青年突擊隊(duì)活動，充分發(fā)揮出團(tuán)組織的生力軍和突擊隊(duì)作用。要深入青年，了解青年的所思所想；深人基層，掌握基層在工作中遇到的實(shí)際問題，增強(qiáng)工作的針對性和預(yù)見性。通過開展活動來動員青年，影響青年，用奮斗來充實(shí)人生，用奉獻(xiàn)來實(shí)現(xiàn)人生。緊緊圍繞黨和國家工作大局，以開展青年人力資源為著力點(diǎn)，大力推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。圍繞集團(tuán)建設(shè)提供技術(shù)、信息、人才等多方面服務(wù)。

2.充分發(fā)揮團(tuán)組織的助手作用。要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和青年建功成才，廣泛開展創(chuàng)建“青年文明號”、爭當(dāng)“青年崗位能手”等活動，并做到正規(guī)化、經(jīng)常化。建立組織協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，注重解決青年職工建功成才中的困難和問題，做到“具體化”。同時(shí)，團(tuán)組織要以青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動為載體，引導(dǎo)青年立足崗位、建功立業(yè)，成為推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的中堅(jiān)力量。

3.充分發(fā)揮團(tuán)組織的后備軍作用。要把“雙推”工作制度落到實(shí)處，堅(jiān)持把推優(yōu)薦才的重點(diǎn)放在生產(chǎn)一線的團(tuán)員骨干、青年知識分子和優(yōu)秀團(tuán)干部身上。在推薦團(tuán)員青年到重要崗位時(shí)，要充分聽取團(tuán)組織意見，源源不斷地力黨員隊(duì)伍、黨的干部隊(duì)伍輸送后備力量，促進(jìn)青年人才的成長，增強(qiáng)黨組織活力。黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織開發(fā)青年人力資源，把建立青年人才開發(fā)體系納入團(tuán)建內(nèi)容，通過爭當(dāng)青年崗位能手等活動，積極培養(yǎng)、舉薦青年人才，讓更多優(yōu)秀青年進(jìn)入黨組織視野，脫穎而出。

4.充分發(fā)揮具體實(shí)踐中工作創(chuàng)新作用。針對團(tuán)的基層組織面臨的新情況、新問題，深入實(shí)際開展調(diào)查研究，及時(shí)調(diào)整黨建帶團(tuán)建的工作思路和方式方法。要鼓勵和支持基層團(tuán)組織大膽實(shí)踐和創(chuàng)新，積極探索依靠黨建帶團(tuán)建的新路子，進(jìn)一步建立和完善黨團(tuán)工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作創(chuàng)新發(fā)展。

（三）依靠黨建帶團(tuán)建，提高團(tuán)組織工作能力建設(shè)

當(dāng)前，大淑村礦共青團(tuán)工作的首要而緊迫的任務(wù)就是要站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面提高開展工作的能力。能力建設(shè)是一項(xiàng)根本建設(shè)，是做好共青團(tuán)和青年工作的有力保證，也是青年隊(duì)伍把關(guān)服務(wù)能力和構(gòu)建和諧能力的必然要求。當(dāng)前，要切實(shí)增強(qiáng)共青團(tuán)組織的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。

1.增強(qiáng)服務(wù)能力。團(tuán)的工作要緊緊圍繞全礦中心工作開展，充分發(fā)揮黨組織和團(tuán)組織的作用，引導(dǎo)青年團(tuán)員立志成才，健康發(fā)展。要著眼于青年團(tuán)員的實(shí)際需求，幫助他們反映和解決學(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際困難，反對遇事推諉和不負(fù)責(zé)任。

2.增強(qiáng)凝聚能力。受社會環(huán)境和共青團(tuán)工作體制等客觀條件的影響，團(tuán)組織對青年的影響力、號召力有所降低。這就要求團(tuán)組織在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建團(tuán)的組織體系，帶動青年，教育青年，通過開展賦予吸引力和感染力的教育活動，號召團(tuán)員投身安全生產(chǎn)，立足崗位成才，凝聚人心和人氣。

3.增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是時(shí)代發(fā)展的潮流。團(tuán)組織要根據(jù)青年求知欲高、接受能力強(qiáng)的特點(diǎn)，組織青年開展讀書研討、知識競賽、崗位練兵等活動，黨組織要支持和鼓勵團(tuán)組織開展形式多樣的活動，全面提高團(tuán)員素質(zhì)。

4.增強(qiáng)創(chuàng)新能力。黨組織要引導(dǎo)團(tuán)組織將青年工作與促進(jìn)礦業(yè)務(wù)改革和建設(shè)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)和挖掘青年的智慧和能量，不斷將其創(chuàng)造力變成礦改革和安全生產(chǎn)的推動力，使其成為改革和建設(shè)的生力軍。

近年來，團(tuán)組織依靠黨建帶團(tuán)建，緊密結(jié)合黨的建設(shè)加強(qiáng)基層團(tuán)的建設(shè)，取得了一定的成效。但工作中還存在一些不足之處，發(fā)展不平衡，如有的基層黨組織對抓好黨建帶團(tuán)建工作認(rèn)識不夠，“帶建”意識不強(qiáng)；部分單位黨建帶團(tuán)建工作力度不夠，有些政策不能落實(shí)到位等。這些都需要在深化黨建帶團(tuán)建工作中予以解決。在新的改革發(fā)展時(shí)期，依靠黨建帶團(tuán)建工作要實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，必須在以下幾方面不斷探索：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動。共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，發(fā)揮好共青團(tuán)的作用，對于做好黨的青年工作尤為重要。要建好黨的后備軍，必須建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的“黨建帶團(tuán)建”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把團(tuán)的工作擺在應(yīng)有的位置，支持共青團(tuán)依照章程創(chuàng)造性地開展工作。要保證團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)、活動經(jīng)費(fèi)落實(shí)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇不斷優(yōu)化共青團(tuán)工作環(huán)境。

2.加強(qiáng)銜接，合力開發(fā)好青年人力資源。新形勢下，黨建帶團(tuán)建的工作內(nèi)涵將會增多，團(tuán)的建設(shè)將會涵蓋青年工作的方方面面。在依靠黨建帶團(tuán)建工作中，要加強(qiáng)黨團(tuán)組織銜接，帶動廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年發(fā)揮其智力優(yōu)勢、體力優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織開發(fā)青年人力資源，把建立青年人才開發(fā)體系納入團(tuán)建內(nèi)容，通過爭當(dāng)青年崗位能手等活動，積極培養(yǎng)、舉薦青年人才，讓更多優(yōu)秀青年進(jìn)入黨組織視野，脫穎而出。

3.加強(qiáng)調(diào)研，創(chuàng)新工作發(fā)展。在黨建帶團(tuán)建工作中，要針對團(tuán)的基層組織面臨的新情況、新問題如職工中團(tuán)員人數(shù)大幅度減少、團(tuán)干部兼職化趨勢日益明顯等，深入實(shí)際開展調(diào)查研究及時(shí)調(diào)整黨建帶團(tuán)建的工作思路和方式方法。要鼓勵和支持基層團(tuán)組織大膽實(shí)踐和創(chuàng)新，積極探索依靠黨建帶團(tuán)建的新路子，進(jìn)一步建立和完善黨團(tuán)工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作創(chuàng)新發(fā)展。