中國高等教育對外開放的40年

洪成文?牛欣欣

對外開放是我國高等教育發(fā)展的重要一環(huán)，無論是人才培養(yǎng)還是科學(xué)研究，都滲透著對外開放的影響。40年來，中國高等教育國際化成就有多大？所面臨的挑戰(zhàn)是什么？未來戰(zhàn)略發(fā)展的重點在哪里？都十分值得研究。本文采用獨特視角，希望能夠引起更多同行對改革開放以來中國高等教育國際化成就和挑戰(zhàn)進行深入探究。

三個視角看發(fā)展和成就

視角一：從歷史的角度看。

這一視角，可以用奇跡來概括。何為奇跡，即少見和稀罕，是歷史上任何時期都未曾出現(xiàn)過的。首先，近50%的年輕人有機會接受高等教育（含各類出國留學(xué)接受高等教育人員）。18-22歲的青年進入大學(xué)接受高等教育，高校在校生規(guī)模3000多萬，可謂一大壯舉。這與改革開放的大環(huán)境和國際化政策密切相關(guān)。沒有改革開放的歷史性抉擇，就沒有高等教育的巨大發(fā)展，以及發(fā)展所需的良好政策環(huán)境。其次，越來越多的中國大學(xué)躋身世界大學(xué)500強，2018年達到45所，這在改革開放之初是不敢想象的。盡管排名具有商業(yè)性，但也是改革開放的結(jié)果。其三，來華留學(xué)人數(shù)在2017年達到了近49萬，目前仍以超過10%的速度在增長，突破60萬的時間不會太長。來華留學(xué)反映了世界對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的興趣和信心，也是對中國高等教育質(zhì)量的肯定。最后，對外開放豐富了中國高等教育政策的知識來源。高等教育40年政策發(fā)展的關(guān)鍵時期，無不滲透著中國教育決策者們對國際先進高等教育思想的吸收。20世紀(jì)80年代初，我們采納李政道等人的建議，借鑒美國科研管理和學(xué)術(shù)制度，迅速建立起我國的學(xué)位制度（特別是博士后制度），并成立國家自然科學(xué)基金委員會；1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，以及1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》，也吸收了很多比較教育學(xué)者的研究成果。自此，中國高等教育在發(fā)展過程中開始逐漸研究和吸取與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)或略高的國家和地區(qū)的經(jīng)驗與教訓(xùn)。最明顯的例子即2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，該綱要出臺前就高等教育改革和發(fā)展方面動員了全國大量科研人員，還向駐外使領(lǐng)館發(fā)出請求，研究當(dāng)?shù)貒腋叩冉逃慕?jīng)驗和教訓(xùn)，數(shù)以萬計的人共同參與了這一借鑒國際經(jīng)驗發(fā)展中國高等教育的宏偉工作。如此大規(guī)模動員，也從側(cè)面反映出中國高等教育決策的開放性和科學(xué)性。

視角二：從比較的角度看。

從這一角度看，對外開放讓中國高等教育實現(xiàn)了從“貧弱”向世界高水平發(fā)展的轉(zhuǎn)折。這個轉(zhuǎn)折獲得了國際高等教育專家學(xué)者發(fā)自內(nèi)心的肯定。以知識生產(chǎn)為例，中國高等教育實現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變。

第一，滿足了知識生產(chǎn)的國內(nèi)需求，且能積極參與國際知識的生產(chǎn)。從科學(xué)研究論文的產(chǎn)出量來看，中國已經(jīng)成為世界科學(xué)知識三大生產(chǎn)國之一。隨著對外開放逐漸推進，中國將在越來越多的學(xué)科領(lǐng)域成為科學(xué)新知生產(chǎn)大國。

第二，中國科學(xué)家已經(jīng)進入了世界科學(xué)知識生產(chǎn)的核心隊列。將40年作一分期，改革開放前20年，中國與世界頂尖知識生產(chǎn)者的關(guān)系，大多是學(xué)生與導(dǎo)師的關(guān)系；而后20年，這一關(guān)系發(fā)生了變化，學(xué)生與導(dǎo)師的關(guān)系依然存在，但在部分領(lǐng)域，中國學(xué)者與國際知名學(xué)者之間越來越明顯地呈現(xiàn)出同事與合作關(guān)系，共同謀劃科學(xué)藍圖，一起探索未知世界。平起平坐成為常態(tài)。

第三，在吸收借鑒新知上，我們從改革開放初期的完全模仿，逐漸發(fā)展為理性看待。在普遍規(guī)律與中國實際相結(jié)合的前提下，我們的自信與日俱增。一句話，中國高等教育在知識生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系上正在進行一場靜悄悄的革命。

視角三：從國際影響力的角度看。

改革開放極大提高了中國高等教育的國際影響力，反映在兩個方面：第一，是否關(guān)心其他國家發(fā)展的意識和思想；第二，是否關(guān)心其他國家發(fā)展的行動和實效。改革開放前20年，中國高等教育處于恢復(fù)和發(fā)展時期，自我發(fā)展意識和動力很強，導(dǎo)致我們“無暇顧及”周邊國家和世界各國。最近20年，中國高等教育格局的變化逐步彰顯，即把自身發(fā)展放到世界的格局中去，其動向在于我們對他人（或國家）是否關(guān)心、如何關(guān)心，以及關(guān)心的效果如何。在語言教學(xué)和中外文化溝通方面，孔子學(xué)院滿足了國際友人對中國文化和語言的現(xiàn)實需求。中國大學(xué)開始走出國門興辦海外校區(qū)，以自己的方式服務(wù)國際社會。截至2017年底，廈門大學(xué)馬來西亞校區(qū)、清華大學(xué)墨爾本校區(qū)、北京大學(xué)（倫敦）匯豐商學(xué)院，以及蘇州大學(xué)老撾校區(qū)等，紛紛啟動。盡管這些國際校區(qū)建設(shè)仍在摸索過程中，但在服務(wù)本土校區(qū)國際化及影響當(dāng)?shù)馗叩冉逃矫?，已初見端倪。中國高校走出國門，首先意味著中國高等教育已有了關(guān)心其他國家發(fā)展的意愿，但我們到底能夠拿出什么去支援其他國家的發(fā)展，需盡快找到答案。因為良好愿望都要以良好的高等教育產(chǎn)品和服務(wù)作為基礎(chǔ)。因此，提煉中國的發(fā)展經(jīng)驗，形成中國特色的高等教育制度和服務(wù)，讓國際同行“便于接受”“拿到后好用”“想用也用得起”，是未來我國高等教育需要努力的方向和目標(biāo)。

面臨的挑戰(zhàn)

盡管中國高等教育在對外開放方面成績卓著，但仍存在不少問題，主要體現(xiàn)在三個方面。

問題一：高端知識生產(chǎn)能力還不是很強。

所謂高端知識，即對世界有重大影響的思想、理論、新知和新技術(shù)。近20年中國科學(xué)研究論文發(fā)表總量取得了卓越成績，但從被引用率看，世界排名并不高，享譽世界的科學(xué)發(fā)現(xiàn)還不多。因此，提高中國科研水平，特別是提高中國學(xué)者科研論文的被引用率，依然是長期奮斗的目標(biāo)。另外，我們在社會科學(xué)思想和理論方面的貢獻仍然很少，社會科學(xué)知識的國際認(rèn)可度相對較低，能夠為某一國家、某一部門、某一系統(tǒng)提供系統(tǒng)性知識的成功案例幾乎沒有。即便我們有在國際場合表達自己理論的機會，但讓世界聽得懂、能接受，仍有很長的路要走。只有我們生產(chǎn)的知識讓別人感興趣、易理解，才有可能出現(xiàn)傳播快、影響大的效果。

問題二：能夠走出去支援世界的專家團隊規(guī)模太小。

這一問題的成因有兩個。一是我們還沒有形成為他國提供專家服務(wù)，最終也是為我們自己服務(wù)的意識；二是這類專家都應(yīng)該是復(fù)合型人才，既要有國際視野，能通曉國際規(guī)則，有政治覺悟和民族自信，還要有專業(yè)才華和語言能力，培養(yǎng)這樣的國際化人才并非易事，要形成團隊難度則更大。首先，我們需要更多國際化人才服務(wù)于國際組織；其次，服務(wù)于“一帶一路”沿線國家的改革與發(fā)展；其三，服務(wù)于“一帶一路”沿線國家大學(xué)的改革與發(fā)展。僅從這三個層次來看，我們至少缺三四十萬國際化人才。如何培養(yǎng)一大批這樣的人才，是中國高等教育必須考慮的問題。到國際組織工作，須具備專業(yè)知識和政治覺悟；到其他國家工作，不僅需要專業(yè)知識，還要具備贏得信賴的能力和超強的人際交流能力；到國外高校工作，既要講好中國高校發(fā)展的故事，還要有應(yīng)用中國經(jīng)驗服務(wù)于當(dāng)?shù)貙W(xué)校的本領(lǐng)。

問題三：缺乏直接為國際所借鑒的高等教育理念和產(chǎn)品。

改革開放40年來，我們在引進和借鑒方面取得了豐碩成果。人力資源方面，逐漸實現(xiàn)終身教職、非升即走和避免近親繁殖等；財政來源方面，學(xué)生學(xué)費制度、促進知識快速轉(zhuǎn)化、建設(shè)大學(xué)基金會、注重大學(xué)校友募捐等讓大學(xué)經(jīng)費來源多元化；產(chǎn)學(xué)合作方面，雙元制和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)模式受到關(guān)注；質(zhì)量保障方面，專業(yè)認(rèn)證、教學(xué)質(zhì)量審計、本科教學(xué)評估等逐漸被引入。相比之下，我們對世界的貢獻卻很少，形成了我國高等教育國際化的“不等式”，這已經(jīng)不是要不要變，而是如何快速改變的問題。

未來發(fā)展的重點目標(biāo)

中國高等教育的對外開放還有很長的路要走，未來10年，需要做三件相互獨立又密切相關(guān)的大事。

大事一：強國是高等教育國際化發(fā)展的第一要義。

我們要在建設(shè)高等教育強國的道路上不動搖。那么，如何進一步提升我國高等教育的國際水平呢？首先，要瞄準(zhǔn)世界科學(xué)研究的最前沿，站到前沿地帶的我國學(xué)者越多，我們的科學(xué)研究和知識生產(chǎn)的水平就會越高。同時，科學(xué)探索的開放性應(yīng)進一步加大。例如，在研究選題上有必要將眼光轉(zhuǎn)向涉及全世界所面臨共同問題的重大課題上。其次，在分類指導(dǎo)的前提下，鼓勵各類高校在實踐中提煉出自己的辦學(xué)特色，如研究型大學(xué)的快速發(fā)展、高職高專的產(chǎn)學(xué)合作、產(chǎn)教融合的新建本科院校、中外合作大學(xué)（機構(gòu)）的實踐、大學(xué)設(shè)立分校，以及建立獨立學(xué)院等，這些經(jīng)驗都值得提煉。其三，為中國高校管理制度的逐步完善增加資源。有些制度一旦增加了資源，完善就有了可能，千萬不能半途而廢。此外，還要想辦法讓相對完善的經(jīng)驗在其他土壤里生根發(fā)芽直至枝繁葉茂。成熟的制度可以送出國門，基本成熟的制度也可以送出去加以檢驗。

大事二：講好中國高等教育的發(fā)展故事。

首先要有故事可講，然后才是如何講，以及講給誰聽。

講什么故事？主要講發(fā)展和特色。發(fā)展是指速度的故事，特色是指我們走了一條與眾不同的道路。中國高等教育的發(fā)展速度讓世界感到驚訝，所走出的特色道路也是很多國外專家聞所未聞的，從招生到培養(yǎng)再到畢業(yè)，從轉(zhuǎn)型、發(fā)展再到質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展，無處不是閃光的經(jīng)驗。這些故事加以總結(jié)可能成為好的經(jīng)驗，不總結(jié)，不講述，就容易被遺忘。

如何講好故事？對待外國同行和國際友人，首先要有針對性，不要向希望內(nèi)涵發(fā)展的人講規(guī)模拓展，反之亦然；其次要善于講故事，和顏悅色地講，不要給人“推銷產(chǎn)品”的感覺；最后，要多些幽默，不要頤指氣使或以專家自居。

對誰講故事？主要還是針對有需求的人，記住盡量不給或少給“打嗝的人”提供美食。因此，我們要研究國際社會，捕捉需求，既不能不主動，也不能太主動。

大事三：為專家提供更多國際化機會。

這件事的意義不言而喻。專家本人就是知識媒介，有專家，國際化方可落地。然而，國際化能力并非與生俱來，也不是短期培訓(xùn)所能提高的。如何讓我們的專家成為國際化專家？我們認(rèn)為還是要“在大海中學(xué)習(xí)游泳”，只有讓他們更多地參與國際活動，在實踐中打拼，其國際化水平才能更快提高。相信我們的大學(xué)校長、教授和年輕的學(xué)者，只要有機會出去磨練，一定能提高自身的跨文化能力。從政府角度講，可向國外積極主動推介我們的教授專家，為他們牽線搭橋，改革以往為國際組織和機構(gòu)選派專家的做法，讓更多有專業(yè)能力的人才在國際組織中發(fā)揮作用并得到鍛煉，滿足我們對國際化人才的需求。（作者洪成文系北京師范大學(xué)高等教育研究所教授，牛欣欣系該所博士研究生）

參考文獻

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