堅(jiān)持綠色生態(tài)理念松江區(qū)多措并舉振興鄉(xiāng)村

■ 顧奇靖

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。結(jié)合松江實(shí)際，著眼于浦南綠色發(fā)展實(shí)踐區(qū)的發(fā)展定位，立足綠色發(fā)展，立足制度創(chuàng)新，立足綠色產(chǎn)品供給，松江區(qū)多措并舉，全力推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、松江區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要做法

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，穩(wěn)定提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展

1.規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。目前，松江區(qū)共有家庭農(nóng)場(chǎng)921戶，經(jīng)營(yíng)面積13.9萬(wàn)畝，占糧食面積的95.0%，糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。為促進(jìn)松江區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，松江區(qū)制定《松江區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)》，采取“負(fù)面清單”考核方法，進(jìn)一步規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)水平不斷提升。

2.加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。2018年以來(lái)，共舉辦家庭農(nóng)場(chǎng)主中級(jí)培訓(xùn)班20個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)場(chǎng)主832名。使家庭農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平得到了進(jìn)一步的提高，不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。全區(qū)糧食生產(chǎn)水平得到了有效提升，糧食單產(chǎn)水平在全市處于前列。糧食家庭農(nóng)場(chǎng)主的戶均年收入達(dá)到12萬(wàn)元左右。

3.推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。在原有的“三三制茬口”種植的基礎(chǔ)上，松江區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2017年起，已經(jīng)取消了二麥種植，利用水稻早熟品種茬口優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大秋冬菜種植面積。減少了畝均農(nóng)藥、化肥的使用，有利于保護(hù)耕地，確保土地肥力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

（二）保障農(nóng)民權(quán)益，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理

1.加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理制度建設(shè)。目前，松江區(qū)14個(gè)涉農(nóng)街鎮(zhèn)全面完成了改革，成立鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社14個(gè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社107家。根據(jù)上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)要求，松江區(qū)制定了《松江區(qū)關(guān)于貫徹（上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例）的工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)集體資產(chǎn)的規(guī)范管理。

2.全面落實(shí)分紅政策。2017年底，14個(gè)街鎮(zhèn)年度分紅達(dá)3.03億元，比上年增長(zhǎng)10.2%，其中鎮(zhèn)級(jí)2.46億元。8年來(lái)，全區(qū)14個(gè)街鎮(zhèn)累計(jì)分紅13.17億元。

3.試點(diǎn)推進(jìn)“制度+科技”經(jīng)常性經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè)。在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村集體企業(yè)“制度+科技”經(jīng)常性經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè)。目前已在車(chē)墩鎮(zhèn)、九亭鎮(zhèn)集體資產(chǎn)公司試點(diǎn)，正在準(zhǔn)備平臺(tái)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

（三）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

1.切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。2018年上半年，已落實(shí)生態(tài)公益林7100畝，完成年度目標(biāo)的84.0%；農(nóng)林水項(xiàng)目已進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段，覆蓋范圍達(dá)44464畝。4個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)村共計(jì)3755戶村莊改造已完成政府采購(gòu)，即將進(jìn)入實(shí)際開(kāi)工。

2.切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境污染整治。配合環(huán)保部門(mén)對(duì)規(guī)劃保留場(chǎng)核發(fā)排污許可證工作，排摸重點(diǎn)排污單位21個(gè)場(chǎng)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，申領(lǐng)15個(gè)場(chǎng)；做好全國(guó)第二次污染源普查，完成100家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清查工作。繼續(xù)推廣綠色生態(tài)防控技術(shù)，開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)和示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程生態(tài)化。

3.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作。制定并下發(fā)《2018年松江區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作意見(jiàn)》，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和藥殘檢測(cè)。今年1－6月，檢測(cè)果蔬樣品3.2萬(wàn)份，生豬瘦肉精抽檢樣品577份，水產(chǎn)品樣品16份，檢測(cè)結(jié)果全部合格。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，開(kāi)展市場(chǎng)標(biāo)志、企業(yè)證后監(jiān)管，完成28家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和2家綠色食品獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。制定下發(fā)《松江區(qū)綠色食品認(rèn)證工作方案（2018－2020）》，綠色食品新增獲證企業(yè)6家、產(chǎn)品8個(gè)、產(chǎn)量13015噸，認(rèn)證率達(dá)6.0%。

（四）促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村活力和吸引力

1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。目前，松江區(qū)已經(jīng)擁有了“倉(cāng)橋水晶梨”和“松江大米”兩項(xiàng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，擁有了“松林牌豬肉”“三泖”大閘蟹、佘山水蜜桃等10多項(xiàng)品牌農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，正在穩(wěn)步推進(jìn)松江大米品牌建設(shè)，擴(kuò)大水稻優(yōu)質(zhì)品種種植面積至4.2萬(wàn)畝，合理安排優(yōu)質(zhì)品種茬口和種植面積，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈，加快由“賣(mài)稻谷”向“賣(mài)大米”轉(zhuǎn)變。

2.有效推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。緊跟“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江建設(shè)的步伐，松江區(qū)正按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體目標(biāo)，落實(shí)浦南綠色發(fā)展實(shí)踐區(qū)建設(shè)要求，全力以赴推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。松江區(qū)打造以花卉產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色生態(tài)環(huán)境、農(nóng)家生活體驗(yàn)為一體的云間吾舍田園綜合體，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

二、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)松江區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。市委書(shū)記李強(qiáng)2017年11月來(lái)松江區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加大實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的力度，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。貫徹落實(shí)中央重大決策部署和市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，要求我們堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，抓實(shí)以浦南綠色發(fā)展實(shí)踐區(qū)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（一）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃

目前，松江區(qū)正在制定“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃”。根據(jù)要求，要搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，松江要著力打造特色田園村莊，注重保護(hù)歷史形成的建筑、布局、肌理，注重鄉(xiāng)土氣息、水鄉(xiāng)韻味，盡可能保留鄉(xiāng)村原生態(tài)，留住鄉(xiāng)村文化。倡導(dǎo)“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”“一村一品”，形成有市場(chǎng)潛力、各具特色的產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，彰顯文化特色，改善鎮(zhèn)村活力。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的公共服務(wù)配套設(shè)施和能力建設(shè)

把城市的公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，深化網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。重塑鄉(xiāng)村吸引力，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。應(yīng)聚焦保護(hù)村落、保留村落，加大對(duì)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施的財(cái)政投入，繼續(xù)完善公共服務(wù)和社會(huì)保障。

（三）加緊研究制定并落實(shí)好農(nóng)村人才引進(jìn)政策

全力推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵靠人才，特別是年輕人才。利用年輕人腦子活、思路寬、闖勁足的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。因此，希望各級(jí)政府可在資金、政策給予支持，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人闖出一片天地，干出一番事業(yè)，通過(guò)激活一點(diǎn)、示范一批，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)一片、振興一方，讓年輕人真正成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的骨干力量，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施注入活力、增添動(dòng)力。