加強行政事業(yè)單位財務內控管理的必要性與對策

王芳

摘要：本文針對加強行政事業(yè)單位財務內控管理的必要性與對策，將從行政事業(yè)單位財務內控管理的必要性入手，對加強財務內控管理的具體對策進行深入分析，以此推動行政事業(yè)單位的發(fā)展。此次研究選用的是文獻分析法，通過查找相關文獻，為文章的分析提供理論基礎。通過文章的分析得知，加強財務內控管理應從多個方面著手，希望本文的研究，能在一定程度上對提高行政事業(yè)單位財務內控管理的水平提供參考性意義。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務內控；財務管理

前言：

隨著經濟新形勢的發(fā)展，財務內控管理的重要性在行政事業(yè)單位中逐漸凸顯，國家對其的重視程度也日益增高。但目前，我國行政事業(yè)單位的財務內控管理仍存在著諸多問題，需要對這些問題提出具體的解決對策，方能提高行政事業(yè)單位的財務內控管理水平。因此，本文此次研究的內容對豐富我國行政事業(yè)單位財務內控管理的內容具有理論性意義，對指導當前行政事業(yè)單位財務內控管理的優(yōu)化具有現(xiàn)實意義。

一、加強行政事業(yè)單位財務內控管理的必要性

財務內控管理是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要生命力，對其加強管理，既能夠優(yōu)化行政事業(yè)單位的資源配置，又能夠提高管理人員的整體素質，尤其是在如今的市場形勢下，行政事業(yè)單位財務內控管理變得格外重要，具體如下：

第一，加強財務內控管理對提高行政事業(yè)單位的總體管理水平具有必要性。行政事業(yè)單位屬政府職能部門，財務內控管理不僅可以保證其職能的有效履行，而且能夠促進行政事業(yè)單位的管理更加科學、精細，特別是近年來，加強財務內控管理一直是國家強調的工作重點；第二，加強財務內控管理是行政事業(yè)單位順應時代潮流的必然[1]?，F(xiàn)如今，社會經濟發(fā)展的腳步越邁越大，行政事業(yè)單位的經濟活動也日益增多，其帶給事業(yè)單位的除了發(fā)展外，更多的是無法預知的風險，亂紀、貪污、私吞公款等情況不勝枚舉，加強財務內控管理能夠有效地防止上述風險的發(fā)生，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務內控管理中存在的問題

（一）內控制度不完善

目前，我國絕大多數(shù)的行政事業(yè)單位都未建立完善的內控制度，財務內控管理處在“想做就做”的特殊時期。各部門之間缺乏基本的溝通，工作沒有具體的流程，不同崗位的不同職責也未得到明確，員工之間的監(jiān)督仍不到位，這就使得行政事業(yè)單位經常會出現(xiàn)不同崗位卻做著同一樣工作的情況，極易引發(fā)員工之間的矛盾，更無法抑制各種各樣的違法違紀行為，長此以往，不僅會妨礙財務內控的管理，嚴重的話甚至會影響行政事業(yè)單位的整體發(fā)展。

（二）風險意識較薄弱

與社會上各企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的資金來源于財政撥款，不管是何種級別的職員，其工資都是由國家財政統(tǒng)一發(fā)放的，這就使得行政事業(yè)單位的財務風險意識較為薄弱[2]。目前，我國多數(shù)行政事業(yè)單位都存在這一問題，負責參與經濟活動的財務管理人員對風險未形成正確的意識，在參與經濟活動前未進行風險評估，認為只要自己沒有損失，那么任何經濟活動都是安全的，這是非常錯誤的想法，單位的基礎建設活動、資金使用、資產管理等都是具有一定風險的經濟活動。

（三）監(jiān)督機制不健全

財務內控管理重在控制，控制即監(jiān)督，行政事業(yè)單位既要保證外部的監(jiān)督，也要保證內部的有效控制[3]。目前，我國部分建立了內控管理制度的行政事業(yè)單位，并沒有嚴格按照制度規(guī)定執(zhí)行，違法違紀現(xiàn)象依然存在，這主要是因為行政事業(yè)單位的監(jiān)督機制仍不夠健全，內部控制力度不夠，外部監(jiān)督極度缺乏，對于行政事業(yè)單位的監(jiān)督出現(xiàn)過多的盲區(qū)，制度不過是“一張白紙”，財務內控管理工作仍只是流于表面，貪污、徇私、吞公的現(xiàn)象仍未減少。

三、加強行政事業(yè)單位財務內控管理的具體對策

（一）完善財務內控管理制度

完善財務內控管理制度是加強行政事業(yè)單位財務內控管理的基礎，具體對策如下：首先，應當明確不同員工的具體職責。財務工作流程較多，不同工作人員負責的崗位職責都是不同的，事業(yè)單位應當做出具體明確，記賬人員只負責記賬，不可參與經濟活動的審批，一旦涉及重大的經濟活動，必須準確分工辦理，盡可能形成員工間的牽制與監(jiān)督；其次，應將崗位分離納入財政內控管理體系[4]。財務工作人員要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，出納人員不可再負責檔案管理、資產保管的工作，審批人員不能兼負出納職責，另外，對于工作性質幾乎一樣的職位也應當實行崗位分離，比如物資核算和物資保管；最后，應當更加明確不同部門的具體職責。監(jiān)察部、財務部、監(jiān)督部不能設立在同一樓層，應當分開管理，以此對行政事業(yè)單位實行多重監(jiān)督。

（二）制定財務內控風險評估體系

制定財務內控風險評估體系是加強行政事業(yè)單位財務內控管理的前提，具體內容如下：第一，行政事業(yè)單位應當定期進行風險評估。任何經濟活動都不可能是完全安全的，多少都會具備一定的風險性，行政事業(yè)單位要想在經濟活動中得到巨大收益，那么就要對經濟活動進行多方位、多角度的風險評估，尤其是在經濟市場形勢較為嚴峻的情況下，行政事業(yè)單位更應當格外重視，并定期進行風險評估；第二，行政事業(yè)單位應當加強風險評估的后續(xù)工作[5]。我國多數(shù)事業(yè)單位并不重視風險評估的后續(xù)工作，大都是評估結束便不了了之，并沒有對評估結果進行整理，事業(yè)單位應當加強風險評估的后續(xù)工作，對評估結果進行整理，并對整理出來的數(shù)據(jù)進行定量或定性分析，以提高風險預測與評估的能力。

（三）健全財務內控管理監(jiān)督機制

健全財務內控管理監(jiān)督機制是加強行政事業(yè)單位財務內控管理的重點，具體對策主要有內部審計和外部監(jiān)督兩個方面，內容如下：從內部審計角度來看，行政事業(yè)單位應當加強財政的內部控制，確立審計部門的權威性[6]。事業(yè)單位應當針對單位的具體人員情況開展審計工作，將內控與審計有效連接起來，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，給出合理化的建議，使審計部門的監(jiān)督職能得到良好發(fā)揮；從外部監(jiān)督角度來看，國家應當加大對違反亂紀行為的處罰力度。國家財政部應當嚴格監(jiān)督行政事業(yè)單位的財政工作，充分了解每一筆資金的具體流向，保證每一筆資金的去處都是合法的，并對不合法行為加大打擊力度。另外，行政事業(yè)單位還應當招聘專業(yè)的會計師對財政進行監(jiān)督，以此提高財政內控的管理水平。

結論：

為了提高行政事業(yè)單位財務內控管理的水平，本文將加強行政事業(yè)單位財務內控管理的必要性與對策作為主要研究內容，在闡述其必要性的基礎上，對完善財務內控管理制度、制定財務內控風險評估體系、健全財務內控管理監(jiān)督機制的具體對策做出系統(tǒng)探究，研究結果表明，行政事業(yè)財務內控管理中存在諸多問題，比如內控制度不完善、風險意識較薄弱、監(jiān)督機制不健全。在未來，還需進一步加強對政事業(yè)單位財務內控管理的必要性與對策的研究，進而促進行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。

參考文獻：

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[2]鄭莉樺.企業(yè)財務內控管理體系的構建策略分析[J].商業(yè)會計，2016（04）：107-108.

[3]朱叢艷.強化企業(yè)財務內控精細化管理的關鍵要點分析[J].財會學習，2017（07）：233-234.

[4]崔瓏蕓.事業(yè)單位財務內控管理制度建立與完善研究[J].中國集體經濟，2017（10）：105-106.

[5]韓燕.電力企業(yè)財務內控管理的有效性分析[J].低碳世界，2017（07）：254-255.

[6]陳春燕.企業(yè)財務內控管理制度建設中的難點和解決措施[J].當代經濟，2016（24）：100-101.