“智慧城市”的智能停車淺析

摘要：“停車難”已經(jīng)成為城市的通病，將城市動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的智能停車，解決停車難問(wèn)題已成為建設(shè)智慧城市熱點(diǎn)話題。本文重點(diǎn)總結(jié)了目前城區(qū)停車管理的難點(diǎn)：交通亂、停車泊位信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重、收費(fèi)公信力差、支付便利性差、監(jiān)管支撐性差、執(zhí)法聯(lián)合性差、人員管理性低、社會(huì)公信力差、違停處罰率低、停車調(diào)節(jié)性差、停車服務(wù)性差等實(shí)際問(wèn)題。結(jié)合已開展實(shí)施的應(yīng)用信息化系統(tǒng)進(jìn)行收費(fèi)管理城市的具體案例（杭州、深圳等），拋出智能停車管理物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和停車經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)體系。從而實(shí)現(xiàn)“無(wú)人值守、智能收費(fèi)、交通暢行、停車有位”的智能停車。

關(guān)鍵詞：停車；物聯(lián)網(wǎng)；智能停車

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

A brief analysis of intelligent parking in smart city

Zhou feng

（BejingGuoTieHuaChen Communication Technology Co.， Ltd Beijing 100070）

Abstract： “Parking” has become a common problem of the city. The city of dynamic traffic and static traffic combined to achieve "Internet +" mode of intelligent parking， to solve the problem of parking has become a hot topic of building a smart city. This paper focuses on the difficulties in the current urban parking management： traffic chaos， serious parking berth information island phenomenon， poor payment of public trust， poor payment convenience， poor regulatory support， poor law enforcement， poor staff management， poor social credibility， low penalty rate， poor parking regulation， poor parking service. Combined with the implementation of the application of information systems to implement the specific case of fee management of the city， throwing intelligent parking management of Internet of things service platform and parking management service system. To realize "unattended Intelligent charge transport Parking there is a "smart parking.

Keywords：Parking； Internet of things； Intelligent parking； tianxj@crscic.com

1 引言

將城市動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的智能停車，解決停車難問(wèn)題。停車服務(wù)的新型城市智慧化，向國(guó)際級(jí)停車管理的投資、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)多元化方向邁進(jìn)。

2 城市區(qū)目前的停車管理的難點(diǎn)

“停車難”已經(jīng)成為城市的通病，停車位的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的停車需求。由于歷史欠賬和投資偏少等原因，停車泊位建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了快速發(fā)展的交通需求，造成了城市交通的擁堵、停車 “一位難求”、大量汽車違章占道停放的局面。

以長(zhǎng)春為例：截至2016年10月底， 機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)151萬(wàn)多輛，近年年平均增長(zhǎng)率超過(guò)12%，私人小汽車的增長(zhǎng)速度更快，接近20%，中心城區(qū)超過(guò)70萬(wàn)輛，但中心城區(qū)停車位約22萬(wàn)個(gè)，按照城市規(guī)劃常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，缺口總量為49.42萬(wàn)至62.4萬(wàn)個(gè)。

交通亂、停車難

城市區(qū)是 的老城區(qū)，道路設(shè)計(jì)前瞻性不足，標(biāo)注化路側(cè)泊位規(guī)劃科學(xué)性交叉，組團(tuán)式功能點(diǎn)較多，交通飽和度日趨增加，進(jìn)出城節(jié)點(diǎn)交通流非常集中，中心商務(wù)區(qū)交通沖突無(wú)法根治，一旦出現(xiàn)市政建設(shè)的施工，交通供給與需求的矛盾使得部分節(jié)點(diǎn)路段交通擁堵情況有所加劇，部分區(qū)域停車難、出行難、秩序亂的問(wèn)題將越來(lái)越突出。

停車泊位信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重

由于公共停車泊位的占有率、周轉(zhuǎn)率、價(jià)格調(diào)節(jié)等多方面手段的利用才能實(shí)現(xiàn)公共資源的高效利用，但是目前路內(nèi)與路外停車信息產(chǎn)權(quán)和所屬單位不統(tǒng)一，并且缺少泊位占用信息的實(shí)時(shí)采集、誘導(dǎo)、信息發(fā)布和科學(xué)的交通智能化調(diào)優(yōu)技術(shù)手段，使得停車人尋找空泊位的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本過(guò)高，直接和間接造成城市擁堵、碳排放增加。

收費(fèi)公信力差

占道停車多采用人工管理時(shí)，停車費(fèi)的計(jì)時(shí)、計(jì)費(fèi)、繳費(fèi)等全部由人工完成，停車人與管理員之間的費(fèi)用認(rèn)可一致性差，存在霸王車（逃費(fèi)）、僵尸車（長(zhǎng)時(shí)間停車不走）、部分繳費(fèi)等各種跑冒滴漏現(xiàn)象，造成停車費(fèi)流失嚴(yán)重。

支付便利性差

在現(xiàn)金繳費(fèi)的收費(fèi)過(guò)程中，現(xiàn)金兌零、?？ǔ渲档葮O大地影響停車服務(wù)效率，假幣支付等致使資金管理存在風(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)管支撐性差

人工收費(fèi)的交易信息是離線的，不能實(shí)時(shí)反映停車及收費(fèi)現(xiàn)況；巡檢監(jiān)察服務(wù)也是全人工的，缺少停車事件的信息化管理，缺乏實(shí)時(shí)有效性和取證環(huán)節(jié)，不利于停車收費(fèi)的監(jiān)督管理和規(guī)范服務(wù)。

政府執(zhí)法部門人力有限，無(wú)法投入到更多的監(jiān)管業(yè)務(wù)中來(lái)。

執(zhí)法聯(lián)合性差

停車欠費(fèi)缺少適用法律，停車欠費(fèi)的法律歸屬不清晰，缺少?gòu)?qiáng)制措施；停車剮蹭定性難，停車?yán)U費(fèi)糾紛日益增多；各部門聯(lián)合執(zhí)法缺少技術(shù)手段、互動(dòng)性差。

人員管理性低

由于經(jīng)濟(jì)收入低、流動(dòng)性高，致使停車管理員的職業(yè)歸屬感弱、就業(yè)安全感低；人情車等跑冒滴現(xiàn)象普遍存在，未能有效遏制；停車費(fèi)流失嚴(yán)重，嚴(yán)重削弱停車管理的公正、公平，降低政府公信力。

政府公信力差

報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)對(duì)停車糾紛個(gè)案的輿論無(wú)序引導(dǎo)，停車收費(fèi)矛盾被無(wú)限放大，停車正能量日益降低。由于公共停車泊位的開放特性，嚴(yán)重影響相應(yīng)的停車收費(fèi)管理工作。

收費(fèi)管理不透明，政府公信力遭到質(zhì)疑。

違停處罰率低

交巡警巡邏查找亂停車、管理員無(wú)執(zhí)法權(quán)的信息隔斷致使違?，F(xiàn)象屢禁不絕。公共停車泊位分布于路內(nèi)路外，執(zhí)法效率低。

停車調(diào)節(jié)性差

公共停車泊位白天擁擠、夜間空閑；小區(qū)停車場(chǎng)白天空閑、夜間擁擠。兩者日夜互補(bǔ)特性明顯，但缺少相應(yīng)的信息化手段，未能有效利用。

上班族停車需求周轉(zhuǎn)率低，停車時(shí)間長(zhǎng)；公共停車泊位服務(wù)目標(biāo)是停車時(shí)間短、高周轉(zhuǎn)率。兩者供需矛盾明顯，但缺少相應(yīng)的信息化平臺(tái)，未能有效引導(dǎo)。

停車服務(wù)性弱

受制于現(xiàn)有停車收費(fèi)管理方式，缺少停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效積累、缺少信息技術(shù)手段的有效應(yīng)用、缺少停車泊位資源的科學(xué)分析，地方政府、停車主管單位和交警部門對(duì)城市停車的收費(fèi)、規(guī)劃和調(diào)節(jié)等服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。

3 城市停車技術(shù)應(yīng)用案例及效果分析

最早城市級(jí)道路停車收費(fèi)：杭州在2008年開始應(yīng)用城市道路停車收費(fèi)技術(shù)及管理工作，全市共設(shè)置收費(fèi)工作點(diǎn)901個(gè)，收費(fèi)（管理）員1811人，道路公共停車泊位44032個(gè)（收費(fèi)泊位17195個(gè)、免費(fèi)26837個(gè)），在應(yīng)用信息化系統(tǒng)和手持POS機(jī)收費(fèi)之前，停車收入一年2000萬(wàn)，該城市從2008年開始著手停車收費(fèi)智能化建設(shè)，采用單純的手持POS機(jī)收費(fèi)模式，以最近一年的收費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)講，上半年，全市共發(fā)生停車業(yè)務(wù)筆數(shù)800多萬(wàn)筆，其中收費(fèi)筆數(shù)400余萬(wàn)筆，收費(fèi)收入3400萬(wàn)元（月均553.99萬(wàn)元），較以往收費(fèi)增加70%，拒付費(fèi)733筆，同比減少29.7%；正常使用包月車輛12192輛（其中小區(qū)包月7536輛，單位統(tǒng)繳4656輛）；期間，共接受12319熱線、12345市長(zhǎng)公開電話等社會(huì)投訴572件，月均95件左右，較該城市“停車新政”實(shí)施之初的月均686件減少了591件降幅86.2%。

該城市應(yīng)用信息化系統(tǒng)進(jìn)行收費(fèi)管理以來(lái)，最明顯的是呈現(xiàn)了社會(huì)投訴逐步下降、收費(fèi)區(qū)域基本保持盈虧狀況不變兩個(gè)特點(diǎn)。社會(huì)投訴下降，一方面得益于市、區(qū)兩級(jí)停車管理部門從政策、舉措等方面加強(qiáng)了收費(fèi)管理，另一方面則因廣大車主已接受并習(xí)慣于當(dāng)前的停車收費(fèi)模式。而城區(qū)盈利方面，現(xiàn)有的管理體制、收費(fèi)模式、技術(shù)手段和方式等也是影響收費(fèi)績(jī)效的重要因素，甚至直接制約實(shí)施相關(guān)配套舉措。

最大投資規(guī)模應(yīng)用（1.5億）：深圳在2013年底開始城市道路停車信息化建設(shè)，使用車主APP自主繳費(fèi)+車位檢測(cè)器+系統(tǒng)的技術(shù)模型，在有立法處罰的政策監(jiān)管下，自2014年以來(lái)，全市2萬(wàn)余個(gè)路側(cè)車位，平均占用率為42%，全年處罰違停費(fèi)用高于停車營(yíng)收，另外，全市共計(jì)400多萬(wàn)車主，機(jī)動(dòng)車輛250余萬(wàn)輛，注冊(cè)APP車主不足50%。在處罰和停車政策剛性執(zhí)行的情況下，如下問(wèn)題最為明顯：

（1）、車位占用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常機(jī)動(dòng)車使用標(biāo)準(zhǔn)（85%的城市路側(cè)車位占用率為正常）

（2）、處罰違停收入大幅高于停車?yán)U納費(fèi)用，這是很奇怪的現(xiàn)象。

（3）、注冊(cè)使用停車收費(fèi)APP的車主遠(yuǎn)低于實(shí)際機(jī)動(dòng)車數(shù)量，更低于實(shí)際車主數(shù)量。這說(shuō)明，車主對(duì)于該繳費(fèi)方式的認(rèn)可程度較低。

深圳的技術(shù)模式推動(dòng)了全國(guó)應(yīng)用，但是立法和市場(chǎng)模式的推進(jìn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，即“智能化客觀收費(fèi)、無(wú)人值守、應(yīng)收盡收”。

逐步推進(jìn)技術(shù)及優(yōu)化管理應(yīng)用：成都在2011年就開始了城市道路停車信息化的相關(guān)工作，本著“收費(fèi)優(yōu)先、應(yīng)收盡收、有據(jù)可依、培育素質(zhì)”的原則，采用手持收費(fèi)POS終端+系統(tǒng)的技術(shù)模式，對(duì)全市2萬(wàn)余路側(cè)車位進(jìn)行半人工收費(fèi)，而后在2013年重新開始進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)，2014年進(jìn)行系統(tǒng)招標(biāo)，在2015年完成了對(duì)全市1.3萬(wàn)個(gè)車位地磁+APP的招標(biāo)工作。

在逐步養(yǎng)成車主自主繳費(fèi)、適應(yīng)信息化技術(shù)應(yīng)用停車管理的模式的情況下，不斷的深入智能化技術(shù)的應(yīng)用，全市實(shí)際繳費(fèi)率能夠完成75%以上，城市停車糾紛大幅減少，保障行車安全、解決停車難的問(wèn)題的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)全市車輛靜態(tài)信息的采集和全生命周期的管理，對(duì)于智能停車、智慧城市的建設(shè)愈發(fā)重要。

4 結(jié)語(yǔ)：

城市停車信息化的應(yīng)用一定是循序漸進(jìn)的過(guò)程，不僅僅是收費(fèi)，而是人們消費(fèi)習(xí)慣和素質(zhì)提供的過(guò)程。不能單純依靠剛性的立法和政策的調(diào)節(jié)，需要市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)整，也需要智能化手段的輔助。

目前，單一的手段進(jìn)行停車管理必然無(wú)法滿足城市停車日益發(fā)展的也許要求，綜合集成的技術(shù)應(yīng)用才能實(shí)現(xiàn)城市停車智能化的發(fā)展目標(biāo)，將停車管理從基本的、有效的、簡(jiǎn)便的初始階段即收費(fèi)階段開始，逐步向智能化、規(guī)范化方向發(fā)展。

從建設(shè)過(guò)程上分析：應(yīng)用信息化手段可以在原有收費(fèi)效益基礎(chǔ)上帶來(lái)30%至50%的效益增長(zhǎng)。人工收費(fèi)和咪表收費(fèi)只能占收費(fèi)全額的30-40%，POS機(jī)收費(fèi)能收到55%-60%，加入地感檢測(cè)技術(shù)收入增加至75-80%，加入系統(tǒng)取證追繳、發(fā)卡收費(fèi)、APP自主繳費(fèi)、ETC收費(fèi)等手段后，能收至90%左右，要實(shí)現(xiàn)無(wú)現(xiàn)金收費(fèi)還需要同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法和個(gè)人信用評(píng)價(jià)掛鉤、精準(zhǔn)的線上與線下數(shù)據(jù)誘導(dǎo)服務(wù)技術(shù)、等手段，最終才能達(dá)到“無(wú)人值守、智能收費(fèi)、交通暢行、停車有位”的目的。

從技術(shù)形態(tài)上分析：最終的收費(fèi)形態(tài)一定是綜合多元化的技術(shù)集成方式，收費(fèi)手持終端（智能手機(jī)）+車位檢測(cè)器（地磁、雷達(dá)測(cè)位）+視頻識(shí)別樁+城市通卡（停車?yán)U費(fèi)卡）+無(wú)人機(jī)監(jiān)管+誘導(dǎo)系統(tǒng)+電子支付（APP自主繳費(fèi)、微信支付等）+電子標(biāo)簽（電子車牌）+停車管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將電子執(zhí)法、稽查布控、靜態(tài)交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、停車收費(fèi)、誘導(dǎo)服務(wù)、電子化支付、增值消費(fèi)、車輛互聯(lián)服務(wù)（錯(cuò)時(shí)停車、分時(shí)共享）等功能進(jìn)行整合；實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車動(dòng)態(tài)、靜態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的存儲(chǔ)、查詢、分析、推送、指揮等功能，基于停車管理終端、誘導(dǎo)系統(tǒng)、電子卡口、圖像識(shí)別系統(tǒng)等多重傳感設(shè)備，強(qiáng)化交通管理，應(yīng)用無(wú)人機(jī)等監(jiān)管和監(jiān)控技術(shù)，節(jié)約人工成本、高效管理停車泊位資源，對(duì)公共停車進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、高效的管理，提高已有交通設(shè)施和設(shè)備運(yùn)用效率的現(xiàn)代化管理水平，打造領(lǐng)先的智能停車管理物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和停車經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)體系。

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作者簡(jiǎn)介：

姓名：周峰（1975.09--）；性別：女，籍貫：江蘇省無(wú)錫人，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于上海鐵道大學(xué)；現(xiàn)有職稱：中級(jí)工程師；研究方向：工程技術(shù)；