林業(yè)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化的探索與實(shí)踐

謝寧波

摘 要：林業(yè)政務(wù)服務(wù)經(jīng)過多年來的探索與實(shí)踐，形成了集電子辦公、信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事、大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的中國林業(yè)政務(wù)新平臺，顯著提升了林業(yè)政務(wù)效率，切實(shí)方便林企林農(nóng)網(wǎng)上辦事。下一步，將從全面化、智慧化、精準(zhǔn)化三個方面，進(jìn)一步提升林業(yè)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化水平。

關(guān)鍵詞：政務(wù)服務(wù) 政府網(wǎng)站 在線審批 數(shù)據(jù)開放 新媒體 發(fā)展展望

近年來，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列重要文件，特別是《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》等重要文件，對加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，顯著提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平提出了明確要求。當(dāng)前，林業(yè)正處于全面深化改革、大力推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，迫切需要大力推進(jìn)林業(yè)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。

一、林業(yè)政務(wù)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為推進(jìn)林業(yè)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，我們經(jīng)過多年努力探索，不斷創(chuàng)新，打造了中國林業(yè)網(wǎng)站群，搭建了林業(yè)在線行政審批平臺，創(chuàng)建了林業(yè)數(shù)據(jù)共享開放平臺，構(gòu)建了全國林業(yè)辦公網(wǎng)，新建了中國林業(yè)新媒體，形成了集電子辦公、信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事、互動交流、大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的中國林業(yè)政務(wù)新平臺，顯著提升林業(yè)政務(wù)效率，切實(shí)方便林企林農(nóng)網(wǎng)上辦事，持續(xù)擴(kuò)大林業(yè)社會影響力，有力推進(jìn)林業(yè)治理現(xiàn)代化。

（一）打造中國林業(yè)網(wǎng)站群，服務(wù)社會公眾。中國林業(yè)網(wǎng)現(xiàn)已成為基于大數(shù)據(jù)分析、擁有4000個子站的新一代智慧政府門戶，構(gòu)建了“縱向到底、橫向到邊、特色突出”的集約化網(wǎng)站群，建設(shè)了集林業(yè)展示、信息發(fā)布、在線服務(wù)、互動交流、專題文化、智慧搜索于一體的電子政務(wù)平臺，日均信息發(fā)布量和訪問量分別達(dá)到100多萬字和100多萬人次，形成全周期一站式在線服務(wù)和立體式信息發(fā)布格局，榮獲部委網(wǎng)站第二名和最具影響力政府網(wǎng)站等，成為社會公眾知曉林業(yè)政策信息，獲取林業(yè)在線服務(wù)，尋求林業(yè)疑難解答的重要平臺。

（二）搭建林業(yè)在線審批平臺，服務(wù)基層群眾。國家林業(yè)和草原局網(wǎng)上行政審批平臺實(shí)行行政許可事項(xiàng)“一個窗口”受理、一站式服務(wù)，打破時空界限，解決了行政審批環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，審批過程公開透明，整個辦理過程實(shí)施電子監(jiān)察，全程留痕，實(shí)現(xiàn)了審批業(yè)務(wù)一體化管理，向企業(yè)和公眾提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明的“一站式”服務(wù)。部分省級林業(yè)主管部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政審批，規(guī)范了審批流程，提高了行政效能，平均辦理時限減為4.3天。

（三）創(chuàng)建林業(yè)大數(shù)據(jù)共享開放平臺，服務(wù)各行各業(yè)。以公眾需求為主導(dǎo)，在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，建設(shè)了中國林業(yè)大數(shù)據(jù)共享開放平臺。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）的要求，對全國各級林業(yè)主管部門多年形成的各類數(shù)據(jù)成果資料、國內(nèi)外各類林業(yè)信息資源進(jìn)行整合，同時開放數(shù)據(jù)上傳平臺，豐富各類林業(yè)數(shù)據(jù)，建成了中國林業(yè)數(shù)據(jù)共享開放平臺，以其豐富的信息資源、多渠道的接入方式，為其他行業(yè)用戶提供了一個便捷的林業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺。目前，平臺已積累資源59000多條。

（四）構(gòu)建全國林業(yè)辦公網(wǎng)，服務(wù)林業(yè)系統(tǒng)。按照“小外網(wǎng)、大內(nèi)網(wǎng)”的建設(shè)思路，對全國林業(yè)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行系統(tǒng)整合和優(yōu)化完善，初步建成涵蓋國家、省、市、縣四級的辦公網(wǎng)絡(luò)，建成了集辦公平臺、信息平臺、學(xué)習(xí)平臺、生活平臺、交流平臺為一體的辦公內(nèi)網(wǎng)，滿足林業(yè)干部職工工作、學(xué)習(xí)、生活的需要，林業(yè)行政管理效率大幅提高，政務(wù)開支大幅降低，實(shí)現(xiàn)了自動化辦公、移動化辦公、集約化辦公和規(guī)范化辦公。

（五）新建林業(yè)新媒體，服務(wù)掌上一族。充分運(yùn)用新媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重要信息主動推送服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)與用戶互動的功能?！傲謽I(yè)新媒體”涵蓋了中國林業(yè)網(wǎng)官方微博、微信、微視、移動客戶端，努力走向“全媒體”、“一站通”新階段，方便公眾隨時隨地了解林業(yè)信息、享受在線服務(wù)。陸續(xù)在新浪、人民、新華、騰訊等主流門戶開通“中國林業(yè)發(fā)布”官方微博，已策劃了多期微訪談、微直播、微話題活動，發(fā)布微博28000多條，粉絲數(shù)80多萬，社會影響力與日俱增。中國林業(yè)網(wǎng)微信公眾號發(fā)布信息4000多條，粉絲數(shù)超過50000人，熱點(diǎn)信息閱讀量超過10000人次。開發(fā)定制了中國林業(yè)網(wǎng)微門戶，實(shí)現(xiàn)中國林業(yè)網(wǎng)主站對各類移動終端的自適應(yīng)，進(jìn)一步改善用戶訪問體驗(yàn)，提升網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力。

二、林業(yè)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化的發(fā)展展望

時代在變，充分運(yùn)用信息化手段為企業(yè)和群眾提供更高效更便捷的政務(wù)服務(wù)，向政府部門提出了更高要求，也將推動林業(yè)政務(wù)服務(wù)不斷創(chuàng)新融合服務(wù)內(nèi)容，不斷優(yōu)化更新服務(wù)方式。下一步，林業(yè)政務(wù)服務(wù)將從全面化、智慧化、精準(zhǔn)化三個方面，進(jìn)一步提升林業(yè)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化水平。

（一）全面化。通過信息化手段，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)政務(wù)服務(wù)各方面和全過程的全面覆蓋。建成全國林業(yè)網(wǎng)上行政審批平臺，全國林業(yè)各級各類行政審批100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批；建設(shè)林業(yè)數(shù)據(jù)開放平臺，林業(yè)政務(wù)信息和非涉密數(shù)據(jù)100%開放共享；中國林業(yè)網(wǎng)站群規(guī)模力爭實(shí)現(xiàn)林業(yè)單位和核心業(yè)務(wù)的全面覆蓋，并集成智慧林業(yè)移動辦公平臺、桌面云辦公系統(tǒng)等；形成國家、省、市、縣四級樹形結(jié)構(gòu)的全國林業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭載綜合辦公系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等政務(wù)系統(tǒng)。

（二）智慧化。建設(shè)林業(yè)云平臺、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、林業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)、林業(yè)大數(shù)據(jù)、林業(yè)“天網(wǎng)”系統(tǒng)等，提升信息化基礎(chǔ)支撐能力。應(yīng)用大數(shù)據(jù)理念，對林業(yè)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行采集、處理、整合、分析，形成林業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展體系和智慧感知、管理、分析與應(yīng)用服務(wù)的新一代智慧體系。以京津冀協(xié)同、長江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路林業(yè)數(shù)據(jù)資源協(xié)同共享項(xiàng)目為支撐，通過融合森林資源、濕地資源、荒漠化資源、生物多樣性資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)三大戰(zhàn)略覆蓋區(qū)域生態(tài)專題智慧分析。與國家發(fā)展改革委聯(lián)合開展生態(tài)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與研究戰(zhàn)略合作，以政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式推進(jìn)國家生態(tài)大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，為生態(tài)大數(shù)據(jù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展生態(tài)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺體系建設(shè)，全方位、多角度分析生態(tài)要素，充分發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)功效，提高智慧決策水平。

（三）精準(zhǔn)化。根據(jù)各地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，以林企林農(nóng)需求為導(dǎo)向，推行個性化、差異化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息惠民，為林農(nóng)、林企及社會公眾提供方便快捷、精準(zhǔn)全面的信息服務(wù)，著力提升林業(yè)信息化服務(wù)水平。建設(shè)全國林業(yè)電子商務(wù)平臺、生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新林農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)、生態(tài)產(chǎn)品綜合服務(wù)系統(tǒng)、智慧生態(tài)旅游服務(wù)系統(tǒng)、森林碳匯交易系統(tǒng)、智慧林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育系統(tǒng)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升信息化服務(wù)平臺。建立全國統(tǒng)一的林權(quán)數(shù)據(jù)庫和林權(quán)交易綜合服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，盤活林地資源，放活林地經(jīng)營，搞活林業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)國有林場國有林區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和資源資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，為林場林區(qū)資源資產(chǎn)監(jiān)管提供現(xiàn)代信息技術(shù)手段。

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