發(fā)展生態(tài)有機煙葉存在的問題及改良路徑思考

沈金龍 沈金松

摘 要：發(fā)展生態(tài)有機安全的優(yōu)質煙葉是全面貫徹落實黨的十八大提出的生態(tài)文明建設的重要舉措，也是當前烤煙走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求，本研究結合當前筆者所在地區(qū)烤煙生產管理的經驗，系統(tǒng)的分析了生態(tài)有機煙葉發(fā)展的瓶頸及存在的問題，并針對問題提出相應的對策，以期能為生態(tài)有機煙葉的發(fā)展模式的構建帶來一些啟示。

關鍵詞：生態(tài)；有機煙葉；存在問題；對策

一、引言

發(fā)展綠色生態(tài)煙葉是貫徹落實黨的十八大提出的生態(tài)文明建設重要舉措，也是保護生態(tài)環(huán)境節(jié)約自然資源的客觀要求。隨著經濟的發(fā)展，生活水平的提高，人們對煙葉的品質提出了新的要求，有機生態(tài)、安全優(yōu)質的煙葉的需求持續(xù)上漲。這對烤煙的生產管理來說是一個全新的挑戰(zhàn)。具體而言，傳統(tǒng)的烤煙種植過程中依靠大量的化肥、農藥、生長調劑等化學原料的投入獲取高產出。這種模式會導致導致土壤板結、生態(tài)環(huán)境惡化，煙葉質量的大幅度下降。因此，樹立綠色生態(tài)煙葉發(fā)展新理念，全面探索綠色生態(tài)安全優(yōu)質煙葉發(fā)展新路子，努力構建綠色生產清潔生產標準生產新方式，不僅是卷煙上水平的迫切要求，而且是煙草產業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的堅實基礎，探索一種全新的生態(tài)有機煙葉的生產模式勢在必行，使經濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一起來，使烤煙發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、當前烤煙產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）烤煙種植土地流轉難度大

多方面的因素導致了烤煙種植的土地流轉不成規(guī)模。目前我市絕大部分產區(qū)縣的田地仍以農戶間的小規(guī)模自發(fā)流轉形式為主，種煙大戶租地困難，難以成片流轉，不利于形成規(guī)模。二是土地流轉地價過高。土地流轉價格主要是根據土地供求狀況和所經營產業(yè)的市場效益影響確定的。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化用地和農業(yè)多元化發(fā)展帶來的用地緊張，引起地租過高。三是土地流轉不規(guī)范。由于缺乏有效的土地流轉市場運作體系及健全的流轉服務機構，加上沒有統(tǒng)一有效的土地流轉制度的保障，各煙區(qū)的土地流轉在一定程度上還存在著自發(fā)、隨意、分散、無序等現(xiàn)象。同時，這會導致烤煙生產分布分散，砍塊劃片區(qū)域偏少，規(guī)模效應難以形成，這樣的狀況，不利于生產資源的有效配置，也會影響生產期間的技術服務與管理，直接影響煙葉質量的高等級率。

（二）種煙農戶逐年減少，年度種植面積落實難度大

受經濟下行因素的影響，用地、人工成本的不斷升高，煙葉產業(yè)與其他產業(yè)的比較效益持續(xù)降低，煙農生產積極性受挫，造成部分煙農流失。據相關的調查數據顯示，2015年達到每人120元/天，煙葉采收烘烤季節(jié)，更是高達每人150元/天，用工投入成本占煙農整個投入的60%。此外，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農村勞動力大量轉移，大批青壯年外出務工的傾向性更高，農村產生的“留守兒童”、“留守老人”已成為普遍存在的現(xiàn)象，在家的勞力嚴重不足。此外煙葉收購政策調整后，部分煙農煙葉滯銷，極大打擊煙農生產積極性；受生產成本過高、畝產低、天災病害頻發(fā)等影響，煙農種煙收入減少，種煙積極性隨之下降。部分煙農烤煙生產的熱情依舊低迷，對烤煙的種植持觀望態(tài)度。群眾種煙積極性嚴重缺乏，直接導致種植面積落實緩慢，嚴重影響烤煙產業(yè)化發(fā)展進程。

（三）科技投入加大，但技術總量偏低

隨著科技的發(fā)展，先進烤煙生產管理技術已被采用，大部分地區(qū)的烤煙生產已經能做到統(tǒng)一部署。但是受地理條件偏差大、種植技術都差異大的因素的影響，就目前而言烤煙生產科技投入大，技術總量偏低。平衡施肥、預整地、移栽、封頂打岔、中后期管理等多項先進生產技術需要煙農靈活掌握和使用，此外從生產技術指導的人員配置和技術力量上分析，經過煙校正規(guī)培訓的專業(yè)技術人員欠缺，總體上煙農素質跟不上，從烤煙產業(yè)化長遠發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，技術總量有待于進一步加強。

三、發(fā)展生態(tài)有機煙葉面臨的瓶頸

近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，烤煙種植比較效益下降及農業(yè)種植結構深刻調整，蔬菜、花卉、果木等農林經濟作物種植面積增加，與烤煙爭地的矛盾突出?？緹煼N植區(qū)域呈現(xiàn)出從基礎條件好向設施保障差區(qū)域，從壩區(qū)縣向山區(qū)縣，從田煙向地煙迅速轉移的趨勢，總種植面積萎縮。優(yōu)質植煙土壤資源的減少，將會對煙葉品質造成影響。部分地區(qū)群眾為追求蔬菜、花卉的高收益，常年種植，并投入大量的化肥、農藥、生長調節(jié)劑等，造成了土壤有機質含量下降、含氮量過高、土壤結構變差，水體污染，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農產品品質下降。而山區(qū)農民在同一塊土地上連年種植烤煙，不注重土地的輪作及秸稈還田，造成土壤肥力下降，中微量元素含量減少。但隨著城鎮(zhèn)化的推進，新生代農民向 三產業(yè)加快流出，在農村以婦女、老人、兒童為主要人口，青壯年人口減少，勞動力結構弱化，接受技術慢，傳統(tǒng)的精耕細作正在逐步喪失?？緹煼N植比較效益已經不具優(yōu)勢，農民種煙積極性下降。

四、發(fā)展生態(tài)有機煙葉的路徑

（一）全面統(tǒng)籌，加大投資力度

發(fā)展綠色生態(tài)煙葉，首先需要政府科學規(guī)劃，營造氛圍，合理引導，大力支持。政府部門可結合適合煙葉發(fā)展的優(yōu)質自然資源實際，積極牽頭、協(xié)調農業(yè)部門及其他經濟作物投資者，探索因地制宜、以煙為主、綠色生產、生態(tài)循環(huán)、園區(qū)規(guī)劃的綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路。煙草部門不但要投入大量的人力、物力、財力，而且要管理到位，出臺補貼政策對農民進行補貼引導生產綠色生態(tài)食品，適當放寬政策鼓勵企業(yè)參與投資，實現(xiàn)合作共贏的新局面。

（二）多措并舉，創(chuàng)新土地流轉機制

在現(xiàn)有的土地制度框架內，大膽創(chuàng)新土地流轉機制。依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式鼓勵承包農戶流轉承包地。農戶以土地經營權為股份共同組建合作社，由合作社按照民主原則對土地統(tǒng)一管理。同時，針對非種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于農民大量外出務工，造成土地閑置的現(xiàn)象，積極采取措施鼓勵煙農跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包土地種煙。消除農戶對長期流轉承包地的顧慮，促使他們愿意進行土地流轉，形成比較穩(wěn)固的承租關系，并在其轉移就業(yè)、社會保障等方面制定切實可行的扶持政策。為農村產權流轉交易提供有效服務。

（三）完善風險保障機制，調動煙農積極性

一是加大對氣象服務的研究和投入，科學指導煙農組織煙葉生產，降低冰雹、大風等自然災害給煙葉帶來的危害。二是完善煙葉病蟲害預測預報及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，建立煙草病蟲害快速反應和有效控制機制，切實提高病蟲害防控能力。三是切實開展好政策性煙葉種植保險工作，要盡快在各種煙縣全面鋪開，真正讓政策利好受益與民，讓煙農無后顧之憂的發(fā)動生產。四是切實有效的做好宣傳工作，尤其是對煙葉生產、收購新政策的調整一定要讓煙農第一時間知曉，因宣傳不到位造成煙農利益受損的，要問責有關單位和個人。

（四）助力生產，大力發(fā)展科技創(chuàng)新

煙草行業(yè)在漂浮育苗、膜下小苗移栽、生物病蟲害防治、秸桿炭化還田等技術推廣和研究方面做出了積極的、有益的、富有成效的探索，漂浮育苗、生物防治已經應用于蔬菜育苗和生產上?？煞e極利用發(fā)揮煙草的科技研發(fā)推廣優(yōu)勢，在綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展上，加大科技投入和新技術推廣力度，還可建立廣泛的科技創(chuàng)新激勵機制，無論是煙農、煙技員還是煙草職工，只要其發(fā)明的新技術、提出的新理念有利于綠色生態(tài)煙葉生產發(fā)展，都可納入煙草行業(yè)獎勵范圍，充分發(fā)揮煙農、技術人員及廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升綠色生態(tài)煙葉發(fā)展水平。

參考文獻：

[1]姚成強，淺談我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及其對策[J]現(xiàn)代企業(yè)教育，2008（8）：88 -89.

[2]劉思華.當代中國的綠色道路[M].武漢：湖北人民出版社，1994.