宿州市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究

宋遠(yuǎn)見

2017年12月28日習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。

1宿州市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

宿州市地處蘇魯豫皖四省交匯區(qū)，是國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的重要組成部分。近年來雖然農(nóng)業(yè)占GDP的比重有所下降，但仍然維持著其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位沒有變，依舊維持著“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展仍然提供著強(qiáng)有力的支撐。

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展和農(nóng)村特色加工業(yè)發(fā)展，推行產(chǎn)加銷一體化，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”、城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的有效聯(lián)結(jié)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.2新型農(nóng)業(yè)流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。全市已建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用單位84家，應(yīng)用建設(shè)單位效益平均增加10%以上。與郵樂農(nóng)品、宇培吉品等電商平臺(tái)對(duì)接，組織新型經(jīng)營(yíng)主體和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品入駐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市約有193家企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易，經(jīng)營(yíng)范圍涉及水果罐頭、休閑食品、瓜果蔬菜、面粉糧油、果樹苗木、板材加工等6大類，40多個(gè)品種。

1.3農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市獲批“碭山酥梨”“靈璧奇石”“蕭縣白山羊”“符離集燒雞”“宿州王棗子”“碭山黃桃”等6個(gè)地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品，累計(jì)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品810個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品79件、中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志集體商標(biāo)1個(gè)。

1.4農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體悄然轉(zhuǎn)變。2017年全市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到5909家、農(nóng)民合作社發(fā)展到11559家，新增市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)129家、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社97家。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已發(fā)展到252家，加入聯(lián)合體的龍頭企業(yè)260家，合作社832家，家庭農(nóng)場(chǎng)1701家，覆蓋了糧食、畜禽、果蔬、林木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)280億元以上。

2宿州農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的主要問題

2.1農(nóng)產(chǎn)品在品種、品級(jí)上結(jié)構(gòu)不平衡。宿州市糧食、水果、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品供給在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)都占據(jù)重要地位，但大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，全國(guó)知名品牌屈指可數(shù)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，宿州市農(nóng)業(yè)依舊關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)量高，并沒有從消費(fèi)者的角度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，個(gè)性化、差異化農(nóng)產(chǎn)品短缺，優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，部分低端農(nóng)產(chǎn)品往往供過于求。今年春節(jié)前后碭山縣蘋果大量滯銷與去年黃桃供不應(yīng)求就形成鮮明對(duì)比。

2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性不高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容之一就是擴(kuò)大有效供給，提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。宿州市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品牌知名度、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有一定的差距，質(zhì)量、安全性不盡如人意，造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷。農(nóng)藥的濫用使糧食、蔬菜、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品上的殘留物超標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響，也對(duì)環(huán)境帶來極大危害。前幾年以當(dāng)?shù)厮麨樵霞庸さ墓隹跉W盟就被檢出農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，被迫大量回收退貨銷毀，造成大量經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)。

2.3農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)占多數(shù)，現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體尚未形成。目前，宿州市農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)仍占多數(shù)，收入總體偏低，導(dǎo)致大批農(nóng)民工涌入城市，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷減少。在鄉(xiāng)村，粗放式發(fā)展方式普遍存在，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件改善總體滯后，還沒有轉(zhuǎn)到依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提升和科技進(jìn)步的內(nèi)涵式增長(zhǎng)上來，不能分享更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，部分農(nóng)民也因此成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的局外人。

2.4公共服務(wù)水平低下和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板效應(yīng)明顯。由體制因素和發(fā)展階段共同決定的、明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍是目前我國(guó)面臨的主要結(jié)構(gòu)性問題之一，像宿州市這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素依然被過度、單向地向城市轉(zhuǎn)移，因此工業(yè)和城市過度發(fā)展的回波效應(yīng)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村卻難以獲得工業(yè)化和城市發(fā)展所產(chǎn)生的紅利，在城鄉(xiāng)失衡發(fā)展過程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利建設(shè)以及農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生保健等基本公共服務(wù)均落后于城市。因而，也就出現(xiàn)了中央農(nóng)村工作會(huì)議所指出的“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距較大”的局面未有根本改變，農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。

3宿州加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑選擇

宿州加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心就是在土地資源硬約束的前提下，注重市場(chǎng)導(dǎo)向，更加滿足消費(fèi)者需求，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量并重，更加注重效益，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。宿州加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及生產(chǎn)力調(diào)整和生產(chǎn)關(guān)系變革，當(dāng)前要突出保安全守底線、調(diào)轉(zhuǎn)促提品質(zhì)、多舉措提效益、強(qiáng)服務(wù)降成本、聚群力防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板固根基六條主要路徑。

3.1保安全守底線，就是堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食安全、穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能，這是宿州農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本前提和重要任務(wù)。通過實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，掌握糧食作物品種更新?lián)Q代安全主動(dòng)權(quán)，把糧食生產(chǎn)的良種良法運(yùn)用好；認(rèn)真貫徹《宿州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見》和《宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）的通知》，通過劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；堅(jiān)定服從國(guó)家整體規(guī)劃，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，爭(zhēng)取加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼力度，完善利益補(bǔ)償機(jī)制，真正使穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)能的激勵(lì)精準(zhǔn)到位、舉措落地進(jìn)戶?！坝朴迫f事，吃飯為大”。我國(guó)有13多億人口，糧食始終是大事，牽著民生，更涉及國(guó)家戰(zhàn)略。歷史證明，端得穩(wěn)飯碗，就有發(fā)展定力；端不穩(wěn)飯碗，會(huì)添發(fā)展顧慮。中國(guó)人端牢手里的飯碗，理應(yīng)掌握糧食安全的主動(dòng)權(quán)，自力更生而非受制于人，讓自家碗里主要裝著自家糧。這就需要走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，探索農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保護(hù)好耕地，調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，既要精準(zhǔn)補(bǔ)貼、不能讓老百姓在價(jià)格上吃虧，又應(yīng)在去庫(kù)存、補(bǔ)短板上下功夫。一米一飯一碗，關(guān)乎肚皮饑飽，反映國(guó)計(jì)民生。始終繃緊糧食安全這根弦，為國(guó)家發(fā)展發(fā)揮“定海神針”之力。

3.2調(diào)轉(zhuǎn)促提品質(zhì)，就是在保護(hù)好糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)、著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)高效供給。消除糧食簡(jiǎn)單等同于小麥、玉米、大豆的落后觀念，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，統(tǒng)籌糧經(jīng)飼發(fā)展，尊重市場(chǎng)規(guī)律，重視發(fā)展各種優(yōu)勢(shì)小宗作物，合理開發(fā)各類農(nóng)業(yè)資源，做好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品菜果肉蛋規(guī)?；焚|(zhì)管控，面向市場(chǎng)發(fā)展高附加值的花卉苗木、菌藥奶魚等，形成特色產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，大力施行品質(zhì)提升行動(dòng)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確?！吧嗉馍系陌踩薄Ｒ浴盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息化促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)四大方式轉(zhuǎn)變，有效避免“什么賺錢種什么，種出什么就賠錢”誤區(qū)，培育地域優(yōu)勢(shì)特色品牌，為消費(fèi)者提供品種多樣的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，更進(jìn)一步以現(xiàn)代信息技術(shù)為突破，用信息流調(diào)控農(nóng)業(yè)活動(dòng)全過程，包括信息資源充分利用、基礎(chǔ)設(shè)施裝備高度智能化、農(nóng)業(yè)操作技術(shù)自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)化。從而基本形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配、與品質(zhì)要求相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、人才技術(shù)來持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

3.3強(qiáng)服務(wù)降成本，就是政府加強(qiáng)公共服務(wù)，著力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、農(nóng)村社會(huì)成本和農(nóng)民務(wù)工成本。開展放心農(nóng)資產(chǎn)品推介、假劣農(nóng)資產(chǎn)品展示和集中銷毀等活動(dòng)幫助農(nóng)民群眾認(rèn)清優(yōu)劣；推行農(nóng)資一體化服務(wù)，把大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)作為“農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”的主渠道，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管遏制不合理農(nóng)業(yè)成本上漲。貫徹落實(shí)好涉農(nóng)的簡(jiǎn)政放權(quán)、送法下鄉(xiāng)、戶籍改革、土地改革、金融改革、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等，支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)主體，提倡適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥等的不合理使用、開展專業(yè)化服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。從農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，開展訂單式培訓(xùn)，著力培育一大批懂管理、會(huì)技術(shù)、講誠(chéng)信的新型職業(yè)農(nóng)民，起到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭羊作用。宣傳倡導(dǎo)健康向上的先進(jìn)文化、文明生活、核心價(jià)值，主動(dòng)提供法律咨詢、勞動(dòng)保護(hù)、技能培訓(xùn)、健康知識(shí)等服務(wù)以提升務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)，幫助維護(hù)合法權(quán)益，抓好農(nóng)民工工資保障、子女就學(xué)等問題的解決，做好外出務(wù)工者的跟蹤管理服務(wù)，歡迎其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

3.4多舉措提效益，就是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，更好滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的多樣化需求，大力推行品牌化營(yíng)銷，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)民收入。探索實(shí)踐“第六產(chǎn)業(yè)”，深度挖掘農(nóng)林牧漁結(jié)合型農(nóng)業(yè)的多種功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來發(fā)展。制訂品牌產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃，與技術(shù)“聯(lián)姻”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造“土特產(chǎn)”的“金招牌”，精簡(jiǎn)優(yōu)化注冊(cè)、認(rèn)證、保護(hù)、宣傳和推廣，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝，重視消費(fèi)者意見反饋，及時(shí)升級(jí)消費(fèi)體驗(yàn)、提升品牌價(jià)值。鼓勵(lì)農(nóng)民通過多種形式自愿加入各種經(jīng)營(yíng)、服務(wù)聯(lián)合體，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)主體獲取合理的規(guī)模利潤(rùn)，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，以人為本積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，大力發(fā)展農(nóng)民兼業(yè)，在提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入的同時(shí)，不斷拓寬農(nóng)民工資性收入的來源渠道，有效提高農(nóng)民收入。

3.5聚群力防風(fēng)險(xiǎn)，就是政府為主導(dǎo)、農(nóng)戶為主體，社會(huì)多方參與為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展撐起“安全傘”，防范意外風(fēng)險(xiǎn)、減輕危害沖擊。政府宣傳引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)涉農(nóng)法律法規(guī)，幫助維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)利，防范化解政策、制度風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣基地，加快低效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能的改造調(diào)整，緊緊把握市場(chǎng)導(dǎo)向，積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取多種方式組織聚合起來提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭單位發(fā)揮專業(yè)化規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”方式，既快速壯大規(guī)模又科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。政府金融部門把農(nóng)村統(tǒng)一納入社會(huì)信用體系建設(shè)，防范預(yù)警金融風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的研發(fā)投入和推廣應(yīng)用，通過政府推動(dòng)、保險(xiǎn)公司科學(xué)設(shè)計(jì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)戶主動(dòng)防范三方合力抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

3.6補(bǔ)短板固根基，就是大力彌補(bǔ)制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，夯固農(nóng)業(yè)農(nóng)村根本基礎(chǔ)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。既要補(bǔ)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)之短，以大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平；又要補(bǔ)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境之短，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，擴(kuò)大退耕還林還草，治理農(nóng)業(yè)面源污染，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，逐步改變大面積單一作物連片種植模式，引入生態(tài)多樣化治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；還要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，讓有愛心又熱心的明白人帶領(lǐng)群眾抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鎮(zhèn)化差距，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村學(xué)前教育、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍等基本公共服務(wù)水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。