淺談林業(yè)安全基礎管理的問題與對策

孫玲玲

【摘要】做好林業(yè)安全基礎管理工作是保護國家生態(tài)文明建設和人民生命財產(chǎn)安全以及社會安定團結(jié)的基本保障，是促進林業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的基本前提。針對林業(yè)中的不安全因素，如何做好林業(yè)安全基礎管理工作顯得尤為重要。

【關鍵詞】林業(yè)工作 安全問題 應對措施

黨的十八大報告指出，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中國民族永續(xù)發(fā)展?？梢娚鷳B(tài)文明建設在國家發(fā)展中的重要性，做好生態(tài)文明建設必須保障林業(yè)安全基礎管理工作。

隨著國企體制改革的不斷深化，林業(yè)安全基礎管理工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題，給林業(yè)安全工作增加了難度，使安全生產(chǎn)的形勢更加嚴峻。因此我們要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，擔負起安全生產(chǎn)重于泰山的責任，切實將安全生產(chǎn)納入議事日程，加強領導，強化措施，保證林業(yè)生產(chǎn)安全，促進林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、面對新形勢，林業(yè)安全基礎管理存在的問題

（一）林業(yè)生產(chǎn)用工問題影響安全生產(chǎn)工作開展

林業(yè)生產(chǎn)所涉的用工人員，一般情況下，用工范圍較廣，由于林業(yè)單位一般處于山區(qū)及相對偏遠地區(qū)，高技能人才招聘困難，加上林區(qū)面積點多線長，影響對工作人員基本技能水平及素質(zhì)的提升，加大了用工難度，因此導致一線有技能水平的職工嚴重短缺，使得林業(yè)生產(chǎn)安全培訓不能有效落實，影響安全生產(chǎn)的實施。

（二）缺乏應急經(jīng)驗，無法有效應對災害

由于我國林業(yè)資源開發(fā)與保護實施時間較短，缺乏有效的安全保障體系維持其運行，使得應急預案不能有效實施。如在災害發(fā)生時，林業(yè)生產(chǎn)工作及管理人員由于缺乏經(jīng)驗及無準確的技術指導，使得其無法有效應對災害，無法有效預防與治理。

（三）自然環(huán)境的不安全性

林區(qū)地形復雜，山高坡陡，人煙稀少，且大多為原始森林，無道路，進行1次巡山需要幾天以上的時間才能返回居住地，巡山途中可能會存在摔傷等很多不安全因素，有時還會受到野生動物的傷害。林區(qū)氣候復雜多變，自然災害經(jīng)常發(fā)生，如突發(fā)的暴雨及洪水襲擊、雷電的傷害、凍傷、雪崩傷害等，都會帶來不安全問題。

（四）交通工具的落后

管護工作的交通工具比較原始落后，普遍使用的是摩托車，雖然能提高管護工作的效率，但摩托車是機動車輛中事故發(fā)生率最高的，稍有不慎就會發(fā)生安全事故。

基于上述對林業(yè)生產(chǎn)中所存在的主要問題，我們應加強林業(yè)安全基礎管理水平，把安全生產(chǎn)放在第一位，以實現(xiàn)在促進安全生產(chǎn)的前提下實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化，促使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。

二、應對林業(yè)工作中不安全問題的措施

（一）實施林業(yè)安全生產(chǎn)，其主要關鍵在于對人的管理與監(jiān)督

可以說，如何約束員工進行安全生產(chǎn)及作業(yè)應作為重點考慮?；诖?，建立有效的規(guī)章制度并加強對員工的培訓，促使其制度有效落實至關重要。同時，在建立制度的基礎上，用工人員的選擇及人力資源分配也是主要措施?？梢跃徒衅高x用一些中等專業(yè)技能的人才，比如高中畢業(yè)生、技校畢業(yè)生等等，然后通過技術培訓不斷提高崗位技能，提高企業(yè)職工的安全意識和自我防范能力。在安全工作實踐中，提高操作技能，不斷提高安全意識，增強勞動者遵章守紀的自覺性。

（二）加強林業(yè)資源的管護，重點要加強應急演練培訓

首先每個林場要根據(jù)自己的實際情況，制定出可實施的應急演練方案，通過應急演練不斷的提高林業(yè)生產(chǎn)工作及管理人員的經(jīng)驗和防火技術，以便有效應對災害，有效預防與治理。

（三）建立預防為主的生產(chǎn)策略及強化技能操作

針對自然災害及其他因素，在實際林業(yè)生產(chǎn)中建立預防為主的生產(chǎn)策略及強化技能操作也提高具有積極意義。無數(shù)實際經(jīng)驗及案例說明，規(guī)范林業(yè)現(xiàn)場管理必須嚴格落實安全操作規(guī)程及按照要求實施。因此，對于林業(yè)生產(chǎn)單位應強化作業(yè)規(guī)程的建立，同時，針對不同崗位建立不同規(guī)程；制定應急預案并有效實施，從而實現(xiàn)在災難情況下，企業(yè)單位可結(jié)合應急預案及規(guī)程實施防護，減少災害對林業(yè)造成損失。建立安全生產(chǎn)事故救援應急預案。應急預案應包括工作原則、組織機構、分工及職責、應急救援準備以及處理等事項作詳細明確的規(guī)定，起到一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故立即啟動應急預案進行緊急施救的作用。

（四）科學安排林業(yè)生產(chǎn)

林區(qū)固定和臨時設施建設要充分考慮洪水、泥石流等自然災害因素，將建設設施避開高大林木、山溝小溪邊；巡護人員遇到雷雨天氣，防止在易導電物體下避雨，特別是大樹底下以及高海拔的避雨場所；夏季為管護員配備相應的宿營設施和必備急救藥物，冬季管護要配備好保暖防寒物品。

（五）建立健全安全生產(chǎn)責任制和責任追究制

在層層制定安全生產(chǎn)責任制的基礎上，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有關責任人進行責任追究，一是安全生產(chǎn)工作企業(yè)的“一把手”是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面領導責任；分管領導負具體的領導責任，部門負責專業(yè)指導、技術管理和技術監(jiān)督、職工個人實行崗位負責制。從而把安全責任落實到每個崗位和每一個環(huán)節(jié)。形成層層有責任、人人抓安全的局面。二是對安全工作做得不好，沒有完成安全生產(chǎn)責任書，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的要按照安全生產(chǎn)有關規(guī)定，嚴肅追究。對事故隱患及時檢查并立即整改到位，不留死角。只有層層落實好安全責任制，切實將安全生產(chǎn)工作放在心里，加強領導，強化安全措施，才能使安全生產(chǎn)工作得到保證。

（六）加強交通工具的管理與使用

制定摩托車的安全使用制度，加強監(jiān)督控制，落實責任制。摩托車駕駛?cè)藛T必須經(jīng)過專業(yè)培訓并取得駕駛執(zhí)照，不得無證駕駛，摩托車必須專人管理，摩托車使用人員一定要遵守交通法規(guī)，及時保養(yǎng)車輛，保證正常使用；行車必須戴好安全帽及有關證件，防止安全事故發(fā)生。

實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)生產(chǎn)安全是必要保障。林業(yè)生產(chǎn)管理者要針對林業(yè)生產(chǎn)中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，進行不斷地研究和改革、創(chuàng)新，升華新的安全理念，解決當下林業(yè)生產(chǎn)中存在的突出問題，滿足新形勢的要求，只有這樣才能做好林業(yè)安全基礎管理工作，保護好現(xiàn)有的森林資源安全，保障生態(tài)文明建設，實現(xiàn)美麗中國夢！