試論大學生志愿服務長效機制的構建

黃繼春 徐彩霞

摘 要： 構建大學生志愿服務長效機制，對于加強高校立德樹人工作、提升學生精神區(qū)位、發(fā)展學生實踐能力、培養(yǎng)學生公民意識均具有重要意義。本文以武漢輕工大學“彩虹艦隊”大學生自我歷練成長團隊為例，通過分析當前大學生志愿服務活動存在的問題，提出了構建大學生志愿服務長效機制的“五化模式”——“項目社區(qū)化、活動多彩化、選擇自主化、培訓系統(tǒng)化、服務常態(tài)化”。

關鍵詞： 大學生志愿服務 實踐能力培養(yǎng) 長效機制

志愿服務起源于十九世紀初西方國家宗教性的慈善服務。經(jīng)過多年的發(fā)展，志愿服務活動逐步正規(guī)化、制度化、專業(yè)化，并以其突出的社會效益，受到越來越多國家和政府的重視；參加志愿服務活動已深入人心，成為各國公民的自覺行動。我國的志愿服務活動開始于改革開放后，雖然起步較晚，但隨著1993 年共青團中央“中國青年志愿者行動”的實施，志愿活動得到了蓬勃發(fā)展。廣大志愿者尤其是青年大學生志愿者在雷鋒精神的感召下，充分發(fā)揮“聚是一團火，散作滿天星”的積極作用，為國家、社會和他人無私奉獻自己的光和熱，以實際行動引領社會進步的潮流。

與此同時，我們也要看到，雖然近年來我國青年大學生志愿服務工作取得了長足發(fā)展，但由于種種原因，大學生志愿服務工作仍存在一些亟待解決的問題，尤其在志愿服務長效機制構建方面，還需要從理論到實踐層面的不斷探索。下面筆者以所在高校的省級學生工作精品項目——“彩虹艦隊”大學生自我歷練成長團隊為例，談談在這方面的一些思考與嘗試，以求拋磚引玉。

一、推進大學生志愿服務長效機制建設的重要性

1.構建志愿服務長效機制是加強立德樹人工作的應有之義。習近平總書記在十九大報告中提出，要“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”[1]。在2016年12月7日至8日召開的全國高校思想政治工作會議上，習總書記曾強調：“高校思想政治工作關系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。”[2]可見，經(jīng)過多年的探索，黨中央及主要領導人對社會主義高校的根本任務和主要職責形成了明確、清晰的論斷，那就是“立德樹人”。這意味著社會主義高校的一切活動，都要圍繞“立德樹人”這一終極目標進行。因此，加快構建大學生志愿服務長效機制，通過有計劃、有組織地開展形式多樣、富有吸引力的志愿服務活動，不斷提高大學生的思想政治水平和道德素養(yǎng)，是切實加強高校立德樹人工作的應有之義。

2.構建志愿服務長效機制是提升學生精神區(qū)位的重要手段。志愿服務，核心要義是自愿和無償，講求的是在無私奉獻中提升自己的精神區(qū)位和道德品質。雷鋒同志在日記里有這樣一句膾炙人口的話：“一滴水只有放進大海里才永遠不會干涸，一個人只有當他把自己和集體事業(yè)融合在一起的時候才能最有力量?！碑敶髮W生都是“95后”，甚至是“00后”，自我意識膨脹、集體意識消退，重視個人價值、忽略社會責任，成為這一批大學生顯著的時代特征。構建大學生志愿服務長效機制，有助于促進當代大學生擴大眼界和人生格局，自覺將自身發(fā)展與服務他人、奉獻社會結合起來，與民族和國家興衰結合起來，從而將個體的成長融入構建和諧社會、為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗的大境界之中。

3.構建志愿服務長效機制是發(fā)展學生實踐能力的有效平臺。理論聯(lián)系實際，是我黨一直倡導的認知世界、改造世界的正確方式和開展一切工作的科學方法。理論知識只有應用到實踐之中，才能煥發(fā)出無窮的生命力。黨中央歷來重視大學生實踐能力的培養(yǎng)，大學生實踐能力培養(yǎng)主要通過三類平臺：教學實踐、第二課堂實踐和社會實踐。前面兩大平臺以內化為主，側重于促進大學生掌握和應用科技文化知識；社會實踐平臺則屬于外向型，主要是為大學生打開通往社會的窗口，為他們提供一條了解社會、服務群眾、增長才干的重要路徑。對于社會實踐的重要性，早在《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號文）就明確指出：“社會實踐是大學生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對于促進大學生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強社會責任感具有不可替代的作用。”[3]志愿服務是大學生社會實踐活動的重要組成部分，構建志愿服務長效機制，有助于進一步深化大學生社會實踐工作，對于鍛造和增強大學生的實踐能力大有裨益。

4.構建志愿服務長效機制是培養(yǎng)學生公民意識的最佳途徑。公民意識是現(xiàn)代法治社會的產(chǎn)物，它與封建時代的臣民意識等相對，指的是一個國家的民眾對社會和國家治理的主體意識、責任意識、參與意識及監(jiān)督意識。公民是現(xiàn)代社會的主體；中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的目標，必須依靠一大批合格的、能夠履職盡責的公民作為基礎。黨的十七大報告曾明確提出要“加強公民意識教育”。在公民的培養(yǎng)、民眾公民意識的養(yǎng)成中，學校尤其是高校無疑承擔著最為重要的使命。有學者曾指出：“培養(yǎng)符合現(xiàn)代社會標準的公民，是教育最根本之職責，亦是建設公民社會的基礎。作為與社會銜接最為緊密的大學，尤其應該在培養(yǎng)具有現(xiàn)代意識與素養(yǎng)的公民方面發(fā)揮更有效的作用。”[4]事實的確如此，學生通過參與各項志愿服務活動，有助于其明確社會價值，找到自身的社會定位，增強作為一個公民的社會責任感；在活動參與中讓這種還未成型的社會責任感接受實踐的檢驗、錘煉，并得到不斷鞏固、提升。

二、當前大學生志愿服務工作面臨的問題

1.不接地氣。志愿服務活動，應該以“滿足他人和社會發(fā)展需求”為切入點。但很多高校的志愿者團隊開展活動時，存在服務項目“不接地氣”、“為了活動而活動”的情況。主要表現(xiàn)是：活動前缺乏調查了解，不能跟隨時代的發(fā)展、服務對象的改變、受眾需求的變化而與時俱進，只是簡單地傳承以往的做法，或者是照搬照抄別人的經(jīng)驗，導致開展的志愿服務活動吸引力不強，參與者和受益者不多，不能達到活動預期的效果。

2.活動單一。高校開展志愿活動，主要有兩種組織形式：一是由學校青年志愿者協(xié)會直接組織，主要是在一些大型活動中進行志愿服務，比如所在城市的大型賽事、展會，以及學校層面的迎新、校慶、學術交流會等重點活動。這類活動的志愿者一般要由學校層面嚴格選拔產(chǎn)生，參與的學生比較有限。二是依托各院系青年志愿者協(xié)會開展的志愿活動，主要由各院系自行聯(lián)系服務對象，確定服務項目，自主開展服務。這類志愿服務活動學生的參與面更廣，但受各院系條件、傳統(tǒng)等限制，服務項目往往比較單一，無論志愿者對項目本身是否感興趣，都不能跨院系進行選擇；各院系之間活動的雷同度比較高，絕大部分都是關愛救助、環(huán)保清潔類型，自身特色不夠鮮明。

3.動力不足。從主觀角度來說，當前大學生志愿服務工作面臨的一個嚴重問題是大學生志愿者自身動力不足。表現(xiàn)為熱衷于從事志愿服務活動的大學生多半是大一、大二的學生，他們參加志愿活動的動因主要是渴望接觸、融入社會的新奇感。由于缺乏一種持久的動能支撐，一旦參加了幾次志愿活動、新鮮感消失后，他們就會覺得“志愿活動就這么回事”，從而喪失繼續(xù)從事志愿服務的積極性。這是志愿活動中志愿者流動性過強的主要原因。

4.技能缺乏。雖然從廣義上來說，志愿者利用自己的時間、技能、資源等，自愿地為他人、社區(qū)和社會提供無償?shù)?、非職業(yè)化援助的行為都可以稱之為“志愿服務”，但對于高校的大學生志愿者來說，利用所學的技能、專業(yè)知識為他人和社會提供幫助，達到“學有所用”，無疑是最值得倡導的。志愿活動中的一個現(xiàn)實情況是：大學低年級學生的專業(yè)素養(yǎng)還不高，志愿服務經(jīng)驗缺乏，只能提供一些低層次、體力型的服務；當他們升入高年級，擁有了較完備的專業(yè)知識、熟練的志愿服務技能時，關注點卻又轉移到了考研、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等方面。這造成從事志愿服務活動的志愿者普遍技能缺乏這一問題。

5.流于形式?！袄卒h就像一陣風，三月來了四月走”。這是多年來社會上對志愿服務活動的普遍看法。盡管不少高校志愿者組織都在試圖破解這一困局，但不可否認的是，高校的志愿服務活動主要集中在3月5日“學雷鋒日”前后，在其他時段開展志愿服務活動的比例不高，能夠長期堅持某一志愿服務項目的更是少之又少。這導致很多志愿服務活動流于形式，在啟動時往往轟轟烈烈、熱鬧非凡，最后卻草草收場，缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，不利于大學生志愿服務活動向專業(yè)化、制度化方向發(fā)展。

三、構建大學生志愿服務長效機制的探索與實踐

“彩虹艦隊”成立于2003年，隸屬于武漢輕工大學數(shù)學與計算機學院，是一個立足校園、輻射社會，以奉獻、友愛、互助、進步為準則，以實踐育人、互助成長、全面提升為宗旨的大學生自我歷練成長團隊。在長期的實踐活動中，該團隊不斷探索、完善，有效地構建了一套以“五化”為特征的大學生志愿服務長效機制。

1.項目社區(qū)化。開展志愿服務活動，必須做到“接地氣”，為真正有需求的人提供力所能及的幫助，而不能簡單地閉門造車，在缺乏調研的基礎上“拍腦袋”，造成“愛心泛濫”，好心辦壞事。對此，武漢輕工大學“彩虹艦隊”的基本經(jīng)驗就是：依托學校所在或鄰近的社區(qū)，與其志愿服務需求深度對接，實現(xiàn)文明創(chuàng)建的同頻共振、共建共享。一是制定“需求清單”。通過開展問卷調查、社區(qū)走訪等形式，切實了解和掌握社區(qū)居民的實際困難和真實需求，并制定詳細的“需求清單”，納入“項目儲備庫”。二是開展“項目論證”。在艦隊核心骨干會議上，對儲備的項目進行論證，并將條件成熟的項目納入相應的分隊組織實施。比如，近年來，在開展“計算機大講堂”、幫助社區(qū)居民學習計算機知識的基礎上，了解到社區(qū)老人對掌握現(xiàn)代化交流軟件的渴求，“彩虹艦隊”推出了“微信課堂”這一新的志愿服務項目，并不斷創(chuàng)新活動形式與內容。這種建立于社區(qū)實際需求的志愿服務項目，實現(xiàn)了“供需”的有效對接，有力地保證了志愿服務的效果。

2.活動多彩化?；顒禹椖康脑O計是志愿服務成功開展的核心要素。要使大學生通過志愿服務活動得到有效的歷練，活動項目必須盡可能豐富多彩，并力爭形成自己的特色和品牌。武漢輕工大學“彩虹艦隊”取名“彩虹”，寓意當代大學生的生活應該像彩虹一樣多姿多彩；以彩虹的七色分別對應“彩虹艦隊”的七項精品實踐活動：紅色寓意“關愛與無私”，對應“老年公寓志愿服務活動”，旨在培育團隊成員關愛他人、樂于奉獻的行為；橙色寓意“快樂與純真”，對應“幼兒園志愿服務活動”，旨在培養(yǎng)團隊成員的童趣與積極樂觀的生活態(tài)度；黃色寓意“希望與未來”，對應“快樂家教”活動，旨在引導團隊成員一起播下希望的種子，培育祖國的花朵；綠色寓意“天然與環(huán)?！保瑢碍h(huán)保社區(qū)行”活動，旨在培養(yǎng)團隊成員愛護環(huán)境，呵護大自然的意識；青色寓意“樸實與節(jié)儉”，對應“義務電腦維修”活動，旨在倡導團隊成員愛護物品、厲行節(jié)儉；藍色寓意“和平與穩(wěn)定”，對應“校園督查日”、“公交站出行小助手”等活動，旨在引導團隊成員熱愛和平，積極創(chuàng)造安全、溫馨的社會環(huán)境；紫色寓意“智慧與財富”，對應“計算機大講堂”、“微信課堂”等特色活動，旨在引導團隊成員有意識地將知識轉變?yōu)樨敻?，用知識造福他人、造福社會。這些活動項目不是一成不變的，指導老師會根據(jù)實際需求進行“動態(tài)調整”，引導團隊成員積極拓展新的實踐項目，始終保持活動的創(chuàng)新性和吸引力。

3.選擇自主化。大學生參與志愿服務應該根據(jù)其興趣及自我發(fā)展需求，實現(xiàn)選擇的自主化，而不是被固定甚至被強迫從事某一項志愿服務，這樣才能有效激發(fā)大學生投身志愿服務的內在動力。武漢輕工大學“彩虹艦隊”長期保持核心骨干成員20余人，團隊一般成員300人左右。艦隊設艦長3名（1正2副），下設紅、橙、黃、綠、青、藍、紫等七個小分隊，分別對應不同的志愿服務項目（見上文），并各設正、副隊長3名。艦長的任期為一年，由公開競選、指導教師考核產(chǎn)生；分隊正、副隊長的任期為三個月，重新任職需重新競選，也可以轉為一般隊員進行鍛煉；每個分隊由45名左右一般隊員組成，一般隊員可在每個月的月末，重新選擇所屬的小分隊進行實踐鍛煉。開放性的制度設計，使每一名大學生志愿者都可以根據(jù)個性需求和能力短板，選擇適合的歷練項目，充分發(fā)揮學生成長成才的主觀能動性。

4.培訓系統(tǒng)化。針對大學生志愿者缺乏服務經(jīng)驗和相關技能這一情況，“彩虹艦隊”把志愿者培訓列入重要議程，堅持“月培”與“項培”相結合的“雙培制度”，有效地提高了志愿者的服務能力和水平。“月培”即由指導老師組織召開的每月一次的全體培訓，針對所有艦隊成員，內容主要包括志愿服務相關精神、志愿服務宗旨、志愿服務注意事項、近期活動經(jīng)驗交流，等等；“項培”主要是由各分隊自行召開的不定期培訓，通過朋輩教育的方式，著重就各隊項目的推進情況、項目取得的經(jīng)驗、項目存在的問題、項目改進措施等進行討論交流?！半p培制度”的推行，實現(xiàn)了志愿者培訓的規(guī)范化、系統(tǒng)化，有效地統(tǒng)籌、兼顧、提升了志愿者開展服務工作所需的各項技能，達到了促進工作、增強志愿者服務能力的目的。

5.服務常態(tài)化。流于形式，是開展志愿服務活動的大忌。要使學生真正在志愿活動中得到鍛煉、成長成才，志愿服務活動必須做到長期化、常態(tài)化。在長期的實踐中，“彩虹艦隊”從兩個方面入手，有效地實現(xiàn)了志愿活動的“細水長流”。一是細化“實施方案”。每一年年初，“彩虹艦隊”都會制訂本年度的工作計劃，將全年擬開展的活動開列清單，并附上每一項活動的開展時間、舉辦方案和實施細則，做到節(jié)點清晰、責任到人。二是強化“制度約束”。鄧小平同志曾指出：“制度是決定因素”，制度問題更帶有“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。為了實現(xiàn)志愿服務常態(tài)化，“彩虹艦隊”制定出臺了一系列規(guī)章制度，對隊員每月流動、活動成效反饋、項目獎懲、檔案收集等進行了詳細約定，并上網(wǎng)上墻，推動制度的入腦入心，保障了各項志愿活動都能在制度的框架下良性運行。

參考文獻：

[1]習近平：決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[J/OL].新華網(wǎng)，2017-10-27.

[2]習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[J/OL].教育部網(wǎng)站，2016.12.08.

[3]中共中央國務院發(fā)出《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》[N].人民日報，2004-10-15.

[4]李沖.論高校對現(xiàn)代公民意識的培養(yǎng)[J].江蘇師范大學學報（教育科學版），2014（3）.

基金項目：本文系2016年湖北省高校學生工作精品一般資助項目“‘彩虹艦隊大學生自我歷練成長團隊”（編號2016XGJPF3009）的研究成果。