從1200人到近50萬，來華留學(xué)40年

姜浩峰

來華留學(xué)生的各種變化，證明了中國(guó)的吸引力正在大大增強(qiáng)。

9年前，17歲的亞美尼亞姑娘阿斯特麗德·波戈斯揚(yáng)（AstridPoghosyan）飛到了上海。懷揣著上海音樂學(xué)院錄取通知書的她，一個(gè)中文字都不認(rèn)識(shí)，之前很長(zhǎng)一段時(shí)間，她也根本沒想過會(huì)來中國(guó)。

如今，喜歡交響樂的上海人，也許不知道波戈斯揚(yáng)是誰，但提起星星，許多人有所耳聞。沒錯(cuò)，星星，正是波戈斯揚(yáng)的中國(guó)名字。因她于去年秋天拿到了《留學(xué)生在滬工作證》001號(hào)，而被媒體爭(zhēng)相報(bào)道。最新的消息是——她已經(jīng)成為所在單位上海交響樂團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)助理。

從改革開放后允許自費(fèi)留學(xué)生來華學(xué)習(xí)，到如今向留學(xué)生發(fā)放工作許可證；從1978年來華留學(xué)生1200人到2017年在華留學(xué)生近50萬——40年來，來華留學(xué)生的各種變化，證明了中國(guó)的吸引力正在大大增強(qiáng)。

擁有多年駐美國(guó)、澳大利亞使領(lǐng)館教育領(lǐng)事工作經(jīng)驗(yàn)的魏禮慶先生認(rèn)為，改革開放后，中國(guó)接受海外留學(xué)生，大致有幾個(gè)階段一

改革開放初期，國(guó)家招收自費(fèi)來華留學(xué)生，讓來華生源覆蓋西方發(fā)達(dá)國(guó)家，成為中國(guó)教育對(duì)外開放的突出標(biāo)志，成為推動(dòng)中外語言文化交往和東西方價(jià)值取向溝通融合的載體?！皝砣A留學(xué)作為對(duì)外開放的窗口，檢驗(yàn)著中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的能力，維護(hù)著中國(guó)的國(guó)家形象和聲譽(yù)?！?/p>

到了1990年代至2010年以前，中國(guó)開展來華留學(xué)工作的主要目的是引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源，為世界培養(yǎng)領(lǐng)袖級(jí)人才，在服務(wù)國(guó)家整體外交的同時(shí)，為國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)以及為國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2010年9月，教育部出臺(tái)了《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，開啟了我國(guó)從教育資源大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)的征程。

數(shù)量增長(zhǎng)源于吸引力增長(zhǎng)

《新民周刊》記者注意到，《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》提出“到2020年使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家，來華留學(xué)生人數(shù)達(dá)到50萬人次”。

而根據(jù)教育部網(wǎng)站日前公布的數(shù)據(jù)，2017年外國(guó)留學(xué)生在我國(guó)高校學(xué)習(xí)的人數(shù)為48.92萬人，且增速連續(xù)兩年保持在10%以上。如果不出意外，2010年所提出的“來華留學(xué)生人數(shù)達(dá)到50萬人次”，將很有可能在今年提前實(shí)現(xiàn)。另一方面，2017年中國(guó)已成亞洲最大留學(xué)目的國(guó)。

回顧歷史，自中華人民共和國(guó)建國(guó)伊始的1950年，即有海外留學(xué)生來華。第一批33名來華留學(xué)生來自捷克斯洛伐克、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利等5國(guó)，全部進(jìn)清華大學(xué)中國(guó)語文專修班。1954年萬隆會(huì)議后，中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系得到發(fā)展，越南、朝鮮、蒙古、老撾等國(guó)留學(xué)生相繼來華。從1950年到1978年，中國(guó)共培養(yǎng)了12800余名海外留學(xué)生。這些留學(xué)生，幾乎全部由中國(guó)政府提供獎(jiǎng)學(xué)金。

改革開放后，海外留學(xué)生來華最大的一個(gè)變化是——中國(guó)開放自費(fèi)留學(xué)政策。1978年，有1200人在華學(xué)習(xí)。當(dāng)1979年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)于接受自費(fèi)留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題的請(qǐng)示》后，當(dāng)年有300余名自費(fèi)留學(xué)生來華。魏禮慶在教育部工作期間曾做過統(tǒng)計(jì)，從1979年到1989年，我國(guó)共接受130多個(gè)國(guó)家的40221名留學(xué)生，其中獎(jiǎng)學(xué)金生13699名，自費(fèi)生26522名。從此，自費(fèi)留學(xué)生逐漸成為來華留學(xué)的主體?！斑@一時(shí)期，來華留學(xué)生隊(duì)伍中出現(xiàn)了學(xué)位生，海外留學(xué)生不再是短期培訓(xùn)為主。加之自費(fèi)生的出現(xiàn)，體現(xiàn)了中國(guó)的來華留學(xué)工作的層次、質(zhì)量和規(guī)模，也體現(xiàn)了來華留學(xué)工作逐步與世界接軌?！蔽憾Y慶如此說道。

穆拉圖·特肖梅（MulatuTeshome）算是深入經(jīng)歷這一階段的一位來華留學(xué)生。這位現(xiàn)任埃塞俄比亞總統(tǒng)，能夠說一口流利的漢語，談起中國(guó)歷史文化更是頭頭是道。原來，他1977年進(jìn)入北京大學(xué)哲學(xué)系學(xué)習(xí)，于1982年獲學(xué)士學(xué)位，1985年至1991年在北大國(guó)政系繼續(xù)深造，師從趙寶煦先生，先后獲碩士、博士學(xué)位。

在北京學(xué)習(xí)期間，隨著逐步過了語言關(guān)，穆拉圖漸漸對(duì)周邊熟悉起來，與很多中國(guó)人交上了朋友，有空的時(shí)候，他常和中國(guó)同學(xué)一塊逛街、喝啤酒、聊天。對(duì)北京的大小胡同，他都十分熟悉。取得北大博士學(xué)位后，1991年，年僅34歲的他以參贊銜進(jìn)入埃塞俄比亞外交部，很快就晉升為政策制定及培訓(xùn)司司長(zhǎng)。此后，穆拉圖先后擔(dān)任埃塞俄比亞駐日本、澳大利亞、中國(guó)等國(guó)家的大使；擔(dān)任埃塞俄比亞聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展及合作部副部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)；2002年10月起任議會(huì)聯(lián)邦院議長(zhǎng)。

2003年4月，穆拉圖攜夫人、兒子訪華。這一次，他故地重游去了桂林。穆拉圖當(dāng)時(shí)回憶起1981年北大組織的150多名來華留學(xué)生的桂林之游?！澳菚r(shí)候，我一口‘京腔，人家會(huì)以為我是北京人?！蹦吕瓐D笑言。

與穆拉圖類似，哈薩克斯坦國(guó)家安全委員會(huì)主席卡里姆·馬西莫夫（Kafim Masimov）亦有來華留學(xué)經(jīng)歷。1989年9月，馬西莫夫就讀于武漢大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法專業(yè)，僅用3年時(shí)間就完成了4年的本科課程，于1992年7月畢業(yè)，獲學(xué)士學(xué)位。之后，他擔(dān)任哈薩克斯坦外經(jīng)貿(mào)部駐中國(guó)新疆辦事處專家、哈貿(mào)易之家駐香港執(zhí)行經(jīng)理。2006年1月，馬西莫夫出任哈政府副總理。2007年1月，馬西莫夫出任哈政府總理。2012年12月正式卸任。2013年4月2日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫再次任命馬西莫夫?yàn)榭偫怼?/p>

2015年12月在烏鎮(zhèn)舉行的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上，馬西莫夫作為第三位外方嘉賓致辭。他通篇采用漢語普通話發(fā)言，迎來滿場(chǎng)一陣陣掌聲。談及對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路徑的推崇，馬西莫夫還開玩笑地說自己“略帶阿拉木圖口音”，比如把阿里巴巴說成“那個(gè)阿力爸爸”，引起一片笑聲。如今，再次卸任總理的馬西莫夫，出任國(guó)家安全委員會(huì)主席，在到訪中國(guó)時(shí)表示，愿在執(zhí)法安全領(lǐng)域與中方密切協(xié)作，為兩國(guó)長(zhǎng)治久安作出貢獻(xiàn)。

1990年代，中國(guó)相繼推出“211工程”和“985工程”等高等教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施教育興國(guó)和強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，比預(yù)定計(jì)劃提前進(jìn)入高等教育大眾化階段。魏禮慶回憶說，這一時(shí)期，進(jìn)一步明確了高校是招生主體。“這意味著來華留學(xué)和出國(guó)留學(xué)工作的管理職能由政府向非政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，同時(shí)外國(guó)留學(xué)生管理逐步法制化和社會(huì)化，逐步淡化在華留學(xué)生的外國(guó)人、客人和外交色彩，拉近了中外學(xué)生的距離，促進(jìn)了多元文化的融合?！蔽憾Y慶說。

這一時(shí)期，直至如今，來華留學(xué)工作仍在為世界培養(yǎng)領(lǐng)袖級(jí)人才，服務(wù)國(guó)家整體外交需要做出貢獻(xiàn)。泰國(guó)公主詩(shī)琳通（MahaChakri Sirindhom）曾到北大學(xué)習(xí)，即為一例。但與此同時(shí)，來華留學(xué)工作更已開始為國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)以及為國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

在詩(shī)琳通公主來華之前一年，2000年1月，教育部、外交部、公安部聯(lián)合出臺(tái)了《高等學(xué)校接受外國(guó)學(xué)生管理規(guī)定》。明確提出“深化改革，加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，積極穩(wěn)妥發(fā)展”的方針，并規(guī)定“高等學(xué)校具體負(fù)責(zé)外國(guó)留學(xué)生的招生、教育教學(xué)及日常管理工作。高等學(xué)校招收外國(guó)留學(xué)生名額不受國(guó)家招生計(jì)劃指標(biāo)限制?！睆?001年到2009年，來華留學(xué)生人數(shù)年均增長(zhǎng)率超過20%。這一切源于中國(guó)吸引力的增長(zhǎng)。伴隨中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，還有“孔子學(xué)院”在世界各國(guó)的建立，大批國(guó)際學(xué)生到中國(guó)留學(xué)、訪學(xué)、游學(xué)。

如今，自費(fèi)來華留學(xué)生已經(jīng)占來華留學(xué)生的絕大多數(shù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2017年來華留學(xué)的48.92萬人中，有43.06萬人是自費(fèi)生，占總數(shù)的88.03%。從中亦可見中國(guó)吸引力的增強(qiáng)。

來華留學(xué)與中國(guó)夢(mèng)

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際文化交流學(xué)院韓國(guó)留學(xué)生尹娜瑛說：“2017年9月份，我來到上海。最驚訝的一件事情就是人們拿著手機(jī)很簡(jiǎn)單地掃一下二維碼就可以付錢。在出租車上，在餐廳里，借共享單車的時(shí)候、甚至在路上買便宜的夜宵時(shí)候也是如此！”

中國(guó)的吸引力，往往要等來華留學(xué)生到中國(guó)后一段時(shí)間，才有更多體會(huì)。

來自亞美尼亞的星星，如今已經(jīng)成為上海交響樂團(tuán)的紅人。作為團(tuán)長(zhǎng)助理，她除了幫助團(tuán)長(zhǎng)溝通國(guó)際項(xiàng)目，還要負(fù)責(zé)上交的“樂友會(huì)”，打交道的對(duì)象都是國(guó)際友人。

在微信朋友圈里，星星發(fā)出過這么一段視頻——她在廣場(chǎng)上漫步，聽見廣場(chǎng)上的音樂，放聲歌唱：“五星紅旗，你是我的驕傲！五星紅旗，我為你自豪！”除了會(huì)做家鄉(xiāng)傳統(tǒng)的亞美尼亞美食“蛋糕沙拉”以外，她現(xiàn)在還會(huì)做川菜宮保雞丁。不過她也會(huì)感嘆：“中餐做起來真的很費(fèi)功夫，還要洗很多盤子，而且還是沒有中國(guó)師傅做得好吃。”

星星回想自己來中國(guó)前，根本沒想到未來的她會(huì)生活在上海，并在這里學(xué)習(xí)、工作這么多年。5歲的時(shí)候，她開始學(xué)小提琴。高中畢業(yè)她想去留學(xué)。家里希望她盡量選擇國(guó)家公派留學(xué)。盡管亞美尼亞算是亞洲國(guó)家，但在文化上更接近歐洲。她申請(qǐng)了幾所歐洲大學(xué)，可符合公派規(guī)定的都是政治或經(jīng)濟(jì)專業(yè)，唯一接收公派音樂學(xué)生的國(guó)家是中國(guó)。

“我就通過這個(gè)途徑來中國(guó)了。以前根本沒想過會(huì)來中國(guó)，覺得很遠(yuǎn)，沒有概念?！毙切钦f。2009年夏天，星星正式進(jìn)入上海音樂學(xué)院學(xué)習(xí)。從本科讀到研究生，星星就這么在上海待了七年。去年，星星成為第一個(gè)拿到《留學(xué)生在滬工作證》的留學(xué)生，編號(hào)為001。星星說：“大家都知道英國(guó)有個(gè)007，現(xiàn)在我成了上海001！ 001聽起來不是比007還酷嘛！”

上海的舉措，是一個(gè)創(chuàng)舉。

2013年修訂的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)際學(xué)生在校學(xué)習(xí)可以按學(xué)校規(guī)定參加勤工助學(xué)活動(dòng)，在獲得許可的情況下可以參加實(shí)習(xí)或打工。

2015年，上海市制定出臺(tái)多項(xiàng)人才政策，其中就包括開展在滬外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點(diǎn)，明確在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學(xué)位的外國(guó)留學(xué)生，只要在上海自貿(mào)區(qū)、張江高新區(qū)工作，憑借管委會(huì)出具的證明，就可以申請(qǐng)辦理外國(guó)人就業(yè)手續(xù)，然后辦理相應(yīng)的工作類居留證件。而在此之前，外國(guó)留學(xué)生須具有國(guó)外2年以上的工作經(jīng)歷，才可以來華工作。2015年，上海交大印尼籍華裔留學(xué)生張健熾，成為首個(gè)以應(yīng)屆碩士畢業(yè)生身份在中國(guó)獲得《外國(guó)人就業(yè)證》的國(guó)際學(xué)生。

2016年9月，上海市人才新政再次升級(jí)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》，在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)就業(yè)的外國(guó)留學(xué)生可以申辦外國(guó)人就業(yè)手續(xù)的學(xué)歷條件從2015年版的“在上海高校取得碩士及以上學(xué)位”放寬到本科及以上。北京創(chuàng)新發(fā)展20項(xiàng)出入境改革政策措施中，放開外國(guó)留學(xué)生在北京中關(guān)村及北京實(shí)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的限制）。這一年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見》，從政策層面放寬了優(yōu)秀國(guó)際學(xué)生在華就業(yè)的限制，為他們畢業(yè)后在中國(guó)工作和申請(qǐng)永久居留提供了渠道。天津“津洽會(huì)”專門組織了一場(chǎng)京津冀外籍人才招聘會(huì)，為意愿留華的國(guó)際學(xué)生提供找尋工作的渠道。廣州、深圳等城市也在積極通過人才引進(jìn)促進(jìn)地方發(fā)展。

2016年，首屆來華留學(xué)人才招聘會(huì)收集的數(shù)據(jù)顯示，參與招聘會(huì)的國(guó)際學(xué)生中，希望留在中國(guó)工作的比例高達(dá)95%。

2017年1月，由人社部、外交部、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于允許優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確了符合條件的優(yōu)秀國(guó)際學(xué)生畢業(yè)后無需工作經(jīng)歷即可在華就業(yè)。

與此同時(shí)，開放的中國(guó)，令海外留學(xué)生到中國(guó)后，感到了一種國(guó)際交流的便利。復(fù)旦大學(xué)烏克蘭留學(xué)生安塔夏說：“我們班的學(xué)生來自四面八方，有烏克蘭、日本、韓國(guó)、美國(guó)、意大利、瑞典、英國(guó)、奧地利、菲律賓等。我們?cè)趶?fù)旦討論和交流，對(duì)不同的國(guó)家之間的理解有很大的好處。這樣，我對(duì)從沒去過的國(guó)家也有了進(jìn)一步了解，開闊了我的眼界?！?/p>

魏禮慶認(rèn)為，中美、中俄、中英、中德、中法等中外人文交流機(jī)制的建立，推動(dòng)著來華留學(xué)教育與管理的改革。

從全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來看，中國(guó)語言文字的生命力越來越強(qiáng)勁。因此，掌握與精通中文的國(guó)際學(xué)生的就業(yè)前景越來越看好，中國(guó)高等教育特別是中國(guó)的國(guó)際氛圍越來越被國(guó)際同行看好，越來越多的國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)外院校落戶中國(guó)。