基于SWOT分析法的桓仁旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

孫靜　高維全

摘要：旅游業(yè)成為當(dāng)前備受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過旅游開發(fā)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為共識(shí)。文章基于桓仁旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，采用SWOT分析法，深入剖析桓仁發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)及威脅，據(jù)此提出桓仁旅游的發(fā)展對(duì)策，以期推動(dòng)桓仁旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而提高桓仁社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：SWOT；旅游產(chǎn)業(yè)；對(duì)策；桓仁

中圖分類號(hào)：F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2018）01-49-03

一、桓仁旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

桓仁即桓仁滿族自治縣，位于遼寧東部山區(qū)，隸屬于本溪市，占地面積約3547平方千米，人口總數(shù)達(dá)30萬人，主要有漢、滿、朝鮮、回等民族?；溉实臍夂?qū)儆跍貛Т箨懶猿睗窦撅L(fēng)氣候，環(huán)境宜人，四時(shí)分明。

2007年桓仁被國(guó)家旅游局評(píng)為中國(guó)旅游強(qiáng)縣，作為中國(guó)旅游強(qiáng)縣，桓仁不但有著獨(dú)特的自然景觀，還有著豐富的人文景觀。在旅游業(yè)的快速發(fā)展中，桓仁堅(jiān)持以城市建設(shè)為中心，積極謀劃本桓公路旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，先后建設(shè)了五女山景區(qū)、大雅河景區(qū)、民族一條街、張?jiān)焦珗@、八卦城等一系列地域特點(diǎn)的旅游景觀。2015年，按照“一區(qū)、兩鎮(zhèn)、三帶”的整體規(guī)劃，著力推進(jìn)“中國(guó)休閑度假城”與“北方國(guó)際養(yǎng)生城”等生態(tài)旅游的項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，桓仁根據(jù)地域文化、風(fēng)土人情、民族特色等打造出一批具有桓仁地方特點(diǎn)及文化特點(diǎn)的景區(qū)景點(diǎn)，深入開發(fā)以特色為基礎(chǔ)的旅游項(xiàng)目的包裝、招商和建設(shè)工作，快速推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，大力支持野山參種植、果蔬采摘等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推動(dòng)二棚甸子“山參之鄉(xiāng)”、八里甸子“森林氧吧之鄉(xiāng)”等13個(gè)特色城鎮(zhèn)逐步形成規(guī)模。

旅游業(yè)正在成為桓仁的支柱產(chǎn)業(yè)之一?；溉事糜畏?wù)功能也逐漸完善，旅游日接待能力高達(dá)1.5萬人，同時(shí)大力擴(kuò)展旅游市場(chǎng)，累計(jì)完成行業(yè)收入103.7億元。桓仁旅游業(yè)快速發(fā)展，2016年“十一黃金周”桓仁縣旅游景區(qū)接待游人23.5萬人次，同比增長(zhǎng)15.3%；景區(qū)景點(diǎn)的門票收入為960萬元，同比增長(zhǎng)20%。2017年“十一黃金周”桓仁旅游景區(qū)共計(jì)接待游客168.5萬人次，同比增長(zhǎng)10.8%，收入共計(jì)達(dá)到14.3億元，同比增長(zhǎng)12%，更是創(chuàng)造了零投訴的局面，這三項(xiàng)數(shù)據(jù)都創(chuàng)造了歷史新高?；溉蕛身?xiàng)數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)幅度是有目共睹的，零投訴更是格外顯眼，可以看出桓仁旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中至關(guān)重要的地位。

二、桓仁旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.自然資源豐富

桓仁有著得天獨(dú)厚的自然資源，現(xiàn)主要有五女山山城、桓龍湖、大雅河、老禿頂子、望天洞等等。其中五女山主峰海拔820米，南北長(zhǎng)1500米，東西寬300米，山體呈矩形?；庚埡粌H是遼寧最大的淡水湖和養(yǎng)魚場(chǎng)，還成為了國(guó)家森林公園。大雅河景區(qū)素有“東北第一漂”之稱?？偯娣e達(dá)54.8平方千米，河段落差大，彎轉(zhuǎn)曲折，跌宕起伏，沿途更是風(fēng)景秀麗。老禿頂子國(guó)際自然保護(hù)區(qū)，一直有“遼寧屋脊”之稱，山頂周圍千余米寸草不生，也因此而得名。望天洞蜿蜒曲折，終年不涸，鐘乳石叢生，也是東北最長(zhǎng)的旱洞。被有關(guān)專家稱之為北國(guó)第一洞，迷宮舉世無雙。這些大自然的鬼斧神工都為桓仁旅游發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.人文資源獨(dú)特

桓仁滿族自治縣是朝鮮三國(guó)之一的高句麗民族初期活動(dòng)的重要范圍，高句麗建國(guó)的第一個(gè)都城則是在五女山山城，且沿襲了40年，山城現(xiàn)存近百處歷史遺址，2004年成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄。因此，這里是高句麗民族文化的發(fā)源地。公元1424年，女真族頭領(lǐng)率軍挺進(jìn)遼寧屯兵于五女山，這里也成了滿族文明的發(fā)源之地。無論是高句麗文化，還是滿族文化，都體現(xiàn)了桓仁獨(dú)特又鮮明的民俗文化性。

3.旅游景點(diǎn)建設(shè)初見成效

基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善及投資規(guī)模的加大，對(duì)桓仁縣游客量的增加也起到了重要作用。無論是五女山，還是楓林谷國(guó)家森林公園，與之前相比，游客量都大大增加。各個(gè)特色項(xiàng)目更是為桓仁旅游興縣戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)，打造出精品旅游線路，發(fā)現(xiàn)拓展新的旅游資源和項(xiàng)目。

（二）劣勢(shì)分析

1.旅游競(jìng)爭(zhēng)力不足

以五女山山城和望天洞為例，五女山山城雖然風(fēng)景秀麗，民族文化濃厚，但與三山五岳等中華傳統(tǒng)名山相比較來說，影響力微乎其微，自然風(fēng)光和人文底蘊(yùn)略顯遜色，競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。望天洞以溶洞奇觀為特色，但相比同在本溪市本溪滿族自治縣的望天洞而言，更是黯然失色，本溪水洞被譽(yù)為“北國(guó)一寶”。原本一水一旱應(yīng)該各具特色不相上下，然而現(xiàn)在呈現(xiàn)的差距頗大。此外，在遼寧省當(dāng)前旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展下，桓仁旅游業(yè)與其他同等級(jí)縣城相比也沒有較為突出的優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力不足在某種程度上會(huì)制約旅游的發(fā)展，甚至更為嚴(yán)重的后果。

2.旅游產(chǎn)品層次低

隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，人們的生活品質(zhì)也不停上升，其各方面的需求也越來越高。旅游已經(jīng)不僅僅是傳統(tǒng)意義上的觀覽風(fēng)景、游山玩水，而是追求更高的品質(zhì)和享受。目前，桓仁旅游主要以觀光游覽為主，這樣一來就很難滿足對(duì)旅游有更高層次追求的游客。

3.季節(jié)性較強(qiáng)

桓仁受溫帶大陸性濕潤(rùn)季風(fēng)氣候影響，夏天炎熱，冬天干冷。桓仁主要觀光景點(diǎn)居多，冬季天氣寒冷，白雪寒冬不化。例如五女山、老禿頂、楓林谷等景點(diǎn)都無法游玩，更有對(duì)季節(jié)要求更強(qiáng)的大雅河漂流，一年只能開放幾個(gè)月，旺季游客大爆滿，淡季景區(qū)卻無人問津。

4.缺乏旅游專業(yè)高素質(zhì)人才

旅游專業(yè)高素質(zhì)人才缺乏，服務(wù)質(zhì)量不高是桓仁目前的現(xiàn)狀。在旅游行業(yè)快速發(fā)展的背景下，對(duì)旅游專業(yè)高素質(zhì)人才的需求也越來越大，與旅游相關(guān)的管理型、服務(wù)型等人才更是炙手可熱。擁有旅游專業(yè)高素質(zhì)的人才，不僅可以提高地區(qū)形象，還可以促進(jìn)地區(qū)旅游的發(fā)展，缺乏旅游專業(yè)高素質(zhì)人才對(duì)桓仁旅游發(fā)展是極為不利的。

（三）機(jī)遇分析

1.市場(chǎng)廣闊

桓仁從1994年被劃入《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》重點(diǎn)扶持的貧困縣，到如今擺脫貧苦窮困，成為遼寧省旅游強(qiáng)縣，桓仁旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的提升起到了必不可少的作用。五女山山城、老禿頂子、望天洞等三大景區(qū)對(duì)游客有著一定的吸引力，但與此同時(shí)還有一些旅游資源處于開發(fā)不完整或待開發(fā)的狀態(tài)?？傊?，桓仁旅游市場(chǎng)潛力巨大，市場(chǎng)廣闊，合理利用開發(fā)豐富多樣的旅游資源，必定會(huì)使桓仁旅游達(dá)到一個(gè)新的高度。

2.國(guó)家大力扶持旅游業(yè)發(fā)展

2009年12月1日，國(guó)家正式發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)。于是，旅游業(yè)被作為國(guó)家重點(diǎn)扶持培養(yǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，受到國(guó)家宏觀政策的支持?；溉收窃谶@些政策的扶持下，高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，才迎來了旅游業(yè)快速發(fā)展的新機(jī)遇。

（四）威脅分析

1.周邊旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

桓仁與寬甸滿族自治縣為鄰、西偏北部與新賓滿族自治縣相交、西和本溪滿族自治縣相連，其相鄰地區(qū)旅游資源結(jié)構(gòu)大體相差無幾，周邊地區(qū)皆把旅游業(yè)作為支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地區(qū)之間的旅游資源又具有一定的替代性，已開發(fā)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在不同程度上相似，在旅游客源市場(chǎng)上的定位也基本相同，桓仁旅游發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到周邊旅游市場(chǎng)的影響，競(jìng)爭(zhēng)也必將激烈。

2.生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻

近年來，旅游業(yè)熱度越來越高，游客不文明現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，游客隨意丟垃圾等不文明現(xiàn)象頻頻發(fā)生。同時(shí)，旅游人數(shù)的增加也加大了環(huán)境承載力，影響原有動(dòng)物、植物，打破生態(tài)平衡。

3.當(dāng)?shù)匚幕c旅游資源整合利用未形成體系

桓仁地區(qū)在保護(hù)高句麗文化遺址遺跡方面做了很大的努力，但它卻忽略了旅游是一個(gè)涉及吃、住、行、游、娛、購(gòu)等多個(gè)子系統(tǒng)的綜合系統(tǒng)，以至于旅游景區(qū)景點(diǎn)周圍的配套設(shè)施設(shè)備層次低，有待深度開發(fā)。比如主題特色餐飲稀少、住宿環(huán)境檔次較低、分布不合理、停車問題、缺少提高游客旅游參與性、體驗(yàn)性的娛樂設(shè)施和活動(dòng)、有價(jià)值有特色的本土旅游商品開發(fā)力度不夠等等的一系列問題。

三、桓仁旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)招商引資

旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)需要大量的資金扶持，因此桓仁旅游發(fā)展勢(shì)必需要大量的資金。單單是憑借本地的資金支持進(jìn)行開發(fā)建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而吸引外來資金剛好能解決這一問題?；溉蕬?yīng)當(dāng)加強(qiáng)招商引資，吸引外資的加入，為旅游市場(chǎng)注入活力。應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度并且實(shí)行一些優(yōu)惠政策，來為招商引資創(chuàng)造條件。

（二）引進(jìn)相關(guān)人才

人才也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的助力，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是離不開優(yōu)秀的人才的?；溉嗜鄙俑咚刭|(zhì)的旅游人才，旅游發(fā)展力不足，因此引進(jìn)相關(guān)人才對(duì)桓仁旅游發(fā)展至關(guān)重要。應(yīng)該給優(yōu)秀的旅游管理與服務(wù)人才提供較好的待遇，同時(shí)要在現(xiàn)有豐富經(jīng)驗(yàn)的旅游人才中培養(yǎng)出管理型、服務(wù)型人才，并且不斷地提升服務(wù)質(zhì)量和層次，提高桓仁旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）整合旅游資源

旅游資源整合是把一切自然和人文的旅游資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用，從而抓住絕大部分的旅游愛好者而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；溉蕬?yīng)將自然資源和人文資源進(jìn)行整合，深度挖掘桓仁旅游資源的特色以及文化內(nèi)涵，以此來滿足游客不斷提高的需求。建設(shè)新的體系，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，如酒店、娛樂設(shè)施等。不僅要明確發(fā)展目標(biāo)，更要做好區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、形象和市場(chǎng)定位，最大程度地展現(xiàn)桓仁旅游資源的特點(diǎn)，同時(shí)還要利用優(yōu)越的地理?xiàng)l件、桓仁文化特色等相關(guān)聯(lián)因素，將桓仁旅游串聯(lián)成線，為旅游者帶來不同的體驗(yàn)和享受。

（四）提高意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

在環(huán)境保護(hù)備受關(guān)注的情況下，桓仁旅游應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，提高景區(qū)服務(wù)人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也尤為重要，但要注意不宜大興土木，破壞生態(tài)環(huán)境，應(yīng)合理規(guī)劃，減少破壞。在旅游旺季，控制游客數(shù)量，避免游客數(shù)量過多環(huán)境承載力造成的壓力?？傊?，要明確環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并付諸行動(dòng)。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳與營(yíng)銷

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，人們的日常活動(dòng)已經(jīng)和互聯(lián)網(wǎng)緊密地聯(lián)系在了一起。手機(jī)早就不再是簡(jiǎn)單的通訊工具，使用手機(jī)上網(wǎng)成為絕大多數(shù)人的日常生活習(xí)慣。因此，網(wǎng)絡(luò)宣傳尤為重要。對(duì)桓仁而言，加大旅游景區(qū)宣傳力度已經(jīng)成為擴(kuò)大自身影響力和知名度的重要手段，桓仁旅游應(yīng)該以線上宣傳為主，以線下宣傳為輔，利用線上線下相結(jié)合的方式來抓住消費(fèi)者心理。同時(shí)桓仁應(yīng)該建立自己的旅游網(wǎng)站，通過其他平臺(tái)軟件來進(jìn)行線上推廣，例如微信平臺(tái)、新浪微博以及去哪兒旅游的手機(jī)APP客戶端。通過多種多樣的網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，擴(kuò)大桓仁旅游的影響力。

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷是一種新興的營(yíng)銷模式，是以互聯(lián)網(wǎng)為主體，以網(wǎng)絡(luò)用戶中心和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，從而達(dá)到銷售目的的一系列行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)影響的進(jìn)一步擴(kuò)大，線上消費(fèi)也具有了一定的市場(chǎng)，如今人們?cè)诰W(wǎng)上訂購(gòu)機(jī)票、火車票等也是非常便捷的，桓仁旅游剛好可以利用這一點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，重點(diǎn)提供線路預(yù)訂、門票訂購(gòu)、酒店訂購(gòu)等服務(wù)。在當(dāng)下團(tuán)購(gòu)這種購(gòu)物方式受到熱烈歡迎的情況下，桓仁更可以開展以團(tuán)購(gòu)為促銷模式的旅游銷售，在確保質(zhì)量和服務(wù)的前提下，與各大團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站聯(lián)手為消費(fèi)者帶來便利與實(shí)惠。但一定要注意，在注重網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的同時(shí)，也不能忽略了傳統(tǒng)營(yíng)銷方式，要將二者相結(jié)合，使旅游市場(chǎng)營(yíng)銷達(dá)到更好的效果。

旅游作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，不但可以給人以愉悅的體驗(yàn)還可以帶動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)共同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平提升?；趕w0T分析法深入剖析桓仁旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，能夠推動(dòng)桓仁旅游產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。