“中國(guó)制造2025”背景下縣域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)證研究

本文受寧波市軟科學(xué)項(xiàng)目資助，基于服務(wù)型制造的寧波市中小型制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究（2015A10043）

摘 要：《中國(guó)制造2025》背景下，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的縣域制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中綻放出各自的特色和魅力。本文以國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”-慈溪市為例，實(shí)證分析其制造業(yè)緊抓“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)機(jī)遇，開展自動(dòng)化、信息化車間的改造，積極實(shí)施自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，推動(dòng)制造向智造升級(jí)，產(chǎn)品向精品轉(zhuǎn)變。筆者針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問題提出了建議，以期能為浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可參考的路徑。

關(guān)鍵詞：中國(guó)制造2025；制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)證研究

寧波是全國(guó)首個(gè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。慈溪作為寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要部分，形成了以智能家電、機(jī)械基礎(chǔ)件、汽車及關(guān)鍵零部件、新材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)體系，在寧波現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)重要地位。慈溪市依靠改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新，慈溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，成了國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，在全省、全國(guó)樹立起區(qū)域發(fā)展的“慈溪模式”。2018年3月，工信部擬確定15個(gè)市（州）作為2017年工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市（州），慈溪作為唯一一個(gè)縣級(jí)市入選2017年工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市（州）公示名單。

慈溪搶抓“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展自動(dòng)化、信息化車間的改造，推動(dòng)制造向智造升級(jí)，產(chǎn)品向精品轉(zhuǎn)變，智能經(jīng)濟(jì)正成為慈溪市工業(yè)發(fā)展主引擎。

一、慈溪市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

慈溪市工業(yè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，私營(yíng)企業(yè)數(shù)占比高達(dá)92.6%，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，以小微型企業(yè)為主。從行業(yè)構(gòu)成看，行業(yè)集中度較高，家電、軸承、汽配、輕紡化纖等為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有色金屬冶煉，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造等占一定比例。從工業(yè)化進(jìn)程來(lái)看，慈溪正處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化時(shí)期邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。

慈溪市在家用電器、汽車零部件、智能裝備、醫(yī)療器械、新材料、機(jī)械基礎(chǔ)件等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，部分關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平位居全國(guó)前列。家用電器方面，擁有公牛、卓力、先鋒等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，是中國(guó)四大家電產(chǎn)業(yè)基地之一；汽車零部件方面，擁有四維爾、福爾達(dá)、長(zhǎng)華等骨干企業(yè)；智能裝備方面，有慈星股份、中大力德等國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的一批高新技術(shù)企業(yè)；新材料方面，擁有以墨西科技、兆晶股份、包鋼稀土等為代表的龍頭企業(yè)；機(jī)械基礎(chǔ)件方面，擁有慈興軸承、天生密封件、橫河模具等在核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

慈溪制造業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著很大的挑戰(zhàn)：

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)后勁不足

慈溪幾大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，家電行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，化纖行業(yè)總體走勢(shì)低迷。生產(chǎn)要素和勞動(dòng)力成本的不斷攀升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)密集型企業(yè)仍然占主要地位；隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的控制，企業(yè)環(huán)保成本不斷提高，化纖等行業(yè)表現(xiàn)更為明顯；同行競(jìng)爭(zhēng)力度大，行業(yè)整體利潤(rùn)率不高。

2.自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升

近年來(lái)，慈溪工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和活力大幅提升，但從整體上看，在科技投入上，企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備較多，研發(fā)投入相對(duì)少，自主創(chuàng)新能力弱，難以形成獨(dú)特的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。同時(shí)同一行業(yè)中不同企業(yè)重復(fù)投資類似技術(shù)的現(xiàn)象也較為普遍，導(dǎo)致產(chǎn)品單一化，不正常競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)升級(jí)慢。在近萬(wàn)件授權(quán)專利中發(fā)明專利占比不到8%，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位還需進(jìn)一步鞏固。

3.龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)偏弱

“十二五”期間，慈溪優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)企業(yè)快速成長(zhǎng)，但旗艦型龍頭企業(yè)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)仍然較為缺乏。無(wú)論從產(chǎn)值、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單、上市企業(yè)家數(shù)看，都跟省內(nèi)其他縣市區(qū)相比還存在不少差距。

4.現(xiàn)代企業(yè)管理制度有待健全

當(dāng)前，慈溪工業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型家族式管理仍居主導(dǎo)地位，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不夠清晰，公司治理結(jié)構(gòu)不合理，組織機(jī)構(gòu)不完善，股份制企業(yè)比例不高。特別是一些快速發(fā)展的中小企業(yè)，其內(nèi)部控制措施不完善，企業(yè)內(nèi)部管理水平不高，財(cái)務(wù)制度也不健全，創(chuàng)新管理制度和用人制度不夠完善，重生產(chǎn)，輕管理的現(xiàn)象還比較普遍，尚未真正形成推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的合理機(jī)制與氛圍。

二、“中國(guó)制造2025”背景下慈溪縣域制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)證分析

課題組通過實(shí)地調(diào)研慈溪的多家企業(yè)、與企業(yè)高管座談獲取一手資料；參與政府相關(guān)職能部門與企業(yè)的對(duì)接咨詢活動(dòng)，了解政府層面制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體規(guī)劃；通過媒體、企業(yè)和政府官網(wǎng)等收集基本信息和數(shù)據(jù)，課題組將慈溪制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)歸納為以下幾類：

1.以技術(shù)領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展

慈溪龍頭企業(yè)依靠自主研發(fā)、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才、兼并國(guó)內(nèi)外企業(yè)等多種途徑，實(shí)現(xiàn)了向高新技術(shù)產(chǎn)品或本業(yè)高端的轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)新機(jī)制與模式上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

寧波健信、浙江億日兩家企業(yè)分別獲得2017年度國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。這是繼寧波沁園、海通集團(tuán)雙雙獲得2007年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)后的又一次“雙折桂”。憑借成果背后的多項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，寧波健信兩次獲得國(guó)家科技發(fā)明二等獎(jiǎng)。慈溪市十年累計(jì)10家企業(yè)和個(gè)人獲得國(guó)家科技大獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)居全國(guó)縣（市、區(qū)）領(lǐng)先。公牛智立方USB插座（WiFi版）憑借優(yōu)異的外觀設(shè)計(jì)、創(chuàng)新的智控功能以及出色的產(chǎn)品品質(zhì)一舉摘得2018年“艾普蘭產(chǎn)品獎(jiǎng)”；慈溪企業(yè)“浙江力創(chuàng)自動(dòng)化科技有限公司”拿下了2018中國(guó)工業(yè)自動(dòng)化及智能化發(fā)展突破獎(jiǎng)，是浙江地區(qū)唯一獲得這一獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)；集結(jié)了前沿的創(chuàng)新科技和工業(yè)設(shè)計(jì)理念的方太天際套系7款產(chǎn)品獲得2018年德國(guó)iF設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。

2.以“品牌+標(biāo)準(zhǔn)”為創(chuàng)新點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

課題組經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)慈溪企業(yè)品牌意識(shí)較強(qiáng)，在立業(yè)之初就開始擁有或建設(shè)自己企業(yè)的品牌，如家電行業(yè)的公牛、先鋒、韓電，慈星紡機(jī)、慈興軸承等都成為國(guó)內(nèi)馳名品牌。

2016年慈溪設(shè)為“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)縣以來(lái)，慈溪市積極鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)參與“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制訂和品牌創(chuàng)建，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已取得了明顯成效。

公牛集團(tuán)是慈溪市第一個(gè)獲得“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)。作為標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位之一，公牛這兩年來(lái)，先后投入千萬(wàn)資金進(jìn)行技術(shù)改造率先在行業(yè)內(nèi)完成了新標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，贏得了競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。同樣，新?？萍技瘓F(tuán)不斷把創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)16年蟬聯(lián)中國(guó)打火機(jī)行業(yè)銷售收入和出口額第一位。目前，新海擁有了打火機(jī)、電子點(diǎn)火槍兩個(gè)產(chǎn)品的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，成為浙江省首批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

得標(biāo)準(zhǔn)者得市場(chǎng)。截至2015年，慈溪已正式發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，數(shù)量居寧波各區(qū)縣（市）首位。2018年第一批“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃中，又增加了慈興集團(tuán)、中大力德、超超安全閥、天生密封件、福蘭特、先鋒電器、太陽(yáng)洲、三洋電子等8家企業(yè)，申報(bào)產(chǎn)品內(nèi)容涵蓋為近年之最廣。

3.“自動(dòng)化+信息化”車間改造，提升生產(chǎn)制造效能

近年來(lái)，隨著勞動(dòng)力成本的不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)密集型企業(yè)受到的沖擊較大，同時(shí)工作人員流動(dòng)性大，平均熟練程度低。這個(gè)背景倒逼慈溪眾多制造企業(yè)開始投入“機(jī)器換人”自動(dòng)化改造工程：自動(dòng)化加工車間、智能立體倉(cāng)庫(kù)、裝配自動(dòng)化車間等相繼在各企業(yè)實(shí)施。極大地提高了生產(chǎn)效能，為慈溪實(shí)體經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型注入全新動(dòng)能。

隨著慈溪汽配行業(yè)智能化生產(chǎn)制造的不斷發(fā)展，眾多汽配行業(yè)龍頭企業(yè)將“智能制造”作為推進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措，通過“機(jī)器換人”掌握汽車零部件制造過程中“智能制造”核心技術(shù)，優(yōu)化工藝流程，強(qiáng)化產(chǎn)品精度、強(qiáng)度、一致性、科技含量等，全面融入全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈已成為提升慈溪汽配行業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。

作為“智能工廠”的樣板，慈興“軸承制造車間數(shù)字化改造提升試點(diǎn)項(xiàng)目”是寧波軸承行業(yè)首個(gè)智能化成套裝備試點(diǎn)專項(xiàng)，根據(jù)客戶需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，由單機(jī)自動(dòng)化生產(chǎn)改造成自動(dòng)化聯(lián)線生產(chǎn)模式，通過數(shù)據(jù)采集分析、流程模式匹配、資源在線優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)機(jī)器與機(jī)器、機(jī)器與人的多層次數(shù)字化閉環(huán)運(yùn)作體系。慈興通過打造“自動(dòng)化+信息化”的智能工廠，推動(dòng)產(chǎn)品、裝備工藝技術(shù)的升級(jí)，為“慈溪制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)樹立了標(biāo)桿。

4.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)品蝶變

家電、軸承、化纖、紡織和汽配五大產(chǎn)業(yè)是慈溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，經(jīng)過多年的發(fā)展，行業(yè)成熟度已經(jīng)較高，市場(chǎng)相對(duì)飽和。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，這些行業(yè)仍將是慈溪工業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)較為重要的支柱，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造和提升迫在眉睫。

這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠自主創(chuàng)新、產(chǎn)品線拓展、產(chǎn)品重定位等舉措紛紛從低端向高端蝶變。2017年，慈溪全市家電行業(yè)產(chǎn)值457億元，同比增長(zhǎng)5.3%。慈溪家電業(yè)完成了從小家電仿制到大家電制造、從單一品種到多品種系列化生產(chǎn)、從先發(fā)優(yōu)勢(shì)到機(jī)制優(yōu)勢(shì)，再到產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的漸進(jìn)式發(fā)展歷程。如今的“慈溪家電”正向著智能、健康、物聯(lián)技術(shù)等方向大步邁進(jìn)。

慈溪另一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)廠家慈興軸承經(jīng)過多年科技攻關(guān)，先后研發(fā)了17個(gè)系列型號(hào)新型汽車關(guān)鍵部位軸承產(chǎn)品，國(guó)際品牌所壟斷的、國(guó)內(nèi)空白的“四點(diǎn)接觸球軸承”系列產(chǎn)品。慈興跳出了中低端汽車軸承的傳統(tǒng)模式。依靠自主創(chuàng)新，打破國(guó)際技術(shù)壁壘，使最新一代工業(yè)機(jī)器人軸承核心部件達(dá)到國(guó)際水平，提升中國(guó)整體工業(yè)智能機(jī)器人制造業(yè)國(guó)際水準(zhǔn)。

慈溪打火機(jī)，是當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2016年，慈溪出口打火機(jī)數(shù)量占全國(guó)出口總金額的三分之一，占寧波出口總量的73%左右。近年來(lái)，在勞動(dòng)力資源匱乏、原材料成本上升和來(lái)自越南等東南亞國(guó)家、內(nèi)陸省份區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等方面的影響下，倒逼慈溪打火機(jī)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)。自2013年以來(lái)，經(jīng)過四年多的努力，慈溪幾乎所有打火機(jī)企業(yè)參與了不同工藝環(huán)節(jié)的自動(dòng)化改造。已經(jīng)安裝機(jī)械手，采用自動(dòng)充氣設(shè)備、自動(dòng)焊接、自動(dòng)翻板技術(shù)等自動(dòng)化智能制造，使產(chǎn)品檔次和質(zhì)量得到提升。

三、慈溪市制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議

制造業(yè)作為慈溪市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主要?jiǎng)恿椭匾?，?jīng)過多年的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于創(chuàng)新不足、人才匱乏和資金瓶頸等要素制約日益凸顯，面臨增長(zhǎng)乏力、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢等問題和挑戰(zhàn)。在此背景下，通過“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范建設(shè)，不僅有助于重塑慈溪制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展動(dòng)力，在更高的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)慈溪市制造業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也將是慈溪在全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市中繼續(xù)保持、擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、建成長(zhǎng)三角區(qū)域性中心城市的必然要求。

課題組針對(duì)慈溪制造業(yè)構(gòu)建新型制造業(yè)體系，探索特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑和模式。

1.政府應(yīng)大力扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)揮技術(shù)引擎和引領(lǐng)作用

“十二五”期間，慈溪優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)企業(yè)快速成長(zhǎng)，但旗艦型龍頭企業(yè)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)仍然較為缺乏。建議支持龍頭企業(yè)通過兼并重組，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作等多種方式，做強(qiáng)做大，使一批龍頭企業(yè)躋身國(guó)內(nèi)外一流市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為本土型跨國(guó)公司。

同時(shí)對(duì)關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新狀況進(jìn)行全面梳理，運(yùn)用財(cái)政、稅收等多種政策幫助這些企業(yè)培育技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)龍頭企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端延伸；鼓勵(lì)支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，加快剝離專業(yè)性強(qiáng)的零部件生產(chǎn)，發(fā)展外包與代工業(yè)務(wù)，推動(dòng)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端的中小企業(yè)發(fā)展專業(yè)化零部件生產(chǎn)，提高同類產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平，發(fā)揮技術(shù)引擎和引領(lǐng)作用，完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工協(xié)作體系，培育以品牌為紐帶的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。

2.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)間協(xié)作協(xié)同機(jī)制

慈溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，如家電產(chǎn)業(yè)、汽車零配件產(chǎn)業(yè)，但集群內(nèi)企業(yè)各自為政、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，尚未形成配套協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。只有錯(cuò)位發(fā)展，才能使企業(yè)在各自領(lǐng)域進(jìn)行深入鉆研和潛心創(chuàng)新，形成創(chuàng)新的協(xié)同和集聚效應(yīng)，形成創(chuàng)新合力。

建議實(shí)施一流企業(yè)配套服務(wù)商和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)培育工程。采用競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式，用幾年時(shí)間，從慈溪市現(xiàn)有各產(chǎn)業(yè)中按照終端產(chǎn)品-龍頭企業(yè)-協(xié)作配套企業(yè)的方式，資助培養(yǎng)一批縱向分工的創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間的合理分工與專業(yè)化。

3.建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

縱觀目前慈溪制造業(yè)，大部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，要開發(fā)技術(shù)密集型產(chǎn)品，必須依靠產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款等金融資金支撐。

建議建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校和科研院所，跨地區(qū)、跨行業(yè)整合資源，積極幫助解決企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的技術(shù)、資金、人才等難題。

4.以開展招才引智和柔性用才相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制

慈溪自2011年開始實(shí)施的“上林英才”計(jì)劃，廣聚海外智力，博納高新成果。“海歸”引進(jìn)落地“上林英才”計(jì)劃項(xiàng)目82個(gè)，“海歸”項(xiàng)目49個(gè)，占比近六成；累計(jì)引進(jìn)集聚國(guó)家、省“千人計(jì)劃”、寧波“3315計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”等高層次人才（團(tuán)隊(duì)）50余個(gè)，已在新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端機(jī)械基礎(chǔ)件、汽車及關(guān)鍵零部件等行業(yè)全面開花、屢有突破，并站在互聯(lián)網(wǎng)+智能制造風(fēng)口。同時(shí)從企業(yè)自發(fā)到政府引領(lǐng)再到政府和企業(yè)“同頻共振”，出臺(tái)多項(xiàng)措施，力求打造從海外高層次人才、科技研發(fā)骨干到高技能人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等立體化的人才支撐體系。

四、結(jié)論

長(zhǎng)期以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色是以產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)模式為代表的“縣域經(jīng)濟(jì)”。在新的形勢(shì)下，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為浙江建設(shè)制造強(qiáng)省的必然要求。

慈溪市作為浙江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵，積極落實(shí)《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要》，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、企業(yè)智能化改造、工業(yè)四基能力提升、加強(qiáng)品牌質(zhì)量建設(shè)等重大工程和任務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“慈溪經(jīng)驗(yàn)和模式”，不僅能為浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可參考的路徑，助力“制造強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是在縣域?qū)用媛鋵?shí)“制造強(qiáng)省”戰(zhàn)略的實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

[1]2016年慈溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，慈溪市統(tǒng)計(jì)局.

[2]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下慈溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考，慈溪市統(tǒng)計(jì)局信息公開http：//tjj.cixi.gov.cn/art/2015/9/21/art_189_1249672.html.

作者簡(jiǎn)介：蔣亞南，（1969- ）女，漢族，浙江余姚人，寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院，副教授，工學(xué)碩士，研究方向：工業(yè)工程