學(xué)區(qū)制下學(xué)校管理的探索與實踐

譚冬梅

【摘要】為破解市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校存在的發(fā)展不均衡問題，梧州市萬秀區(qū)探索與實施學(xué)區(qū)制下“1+X+Y”學(xué)校管理模式。萬秀區(qū)通過構(gòu)建學(xué)區(qū)三級管理架構(gòu)，引領(lǐng)行政管理改革；通過打造學(xué)區(qū)特色，引領(lǐng)辦學(xué)理念更新；通過成立學(xué)區(qū)教學(xué)教研管理中心，引領(lǐng)教研改革；通過創(chuàng)建名師工作坊，實施教師團隊改革；通過推動教師在學(xué)區(qū)內(nèi)合理流動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

【關(guān)鍵詞】學(xué)區(qū)制 管理改革 理念更新 教研改革 團隊改革 資源共享

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）05A-0004-04

2013年，梧州市撤銷蝶山區(qū)、萬秀區(qū)，設(shè)立新的梧州市萬秀區(qū)，以原蝶山區(qū)、萬秀區(qū)（不含旺甫鎮(zhèn)）的行政區(qū)域為新的萬秀區(qū)。隨著城市的發(fā)展，原萬秀區(qū)的居住人口逐年減少，蝶山區(qū)的居住人口逐年增多，這就造成市區(qū)學(xué)校存在“校園窄、班額大、擇校熱”現(xiàn)象，農(nóng)村學(xué)校布點多、裝備缺、質(zhì)量弱，校際、城鄉(xiāng)之間的教師素質(zhì)、管理水平、裝備配置、教育質(zhì)量等方面都有較大差距。2014年，為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府 關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》（桂發(fā)〔2014〕2號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》（桂政發(fā)〔2014〕7號），探索義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，破解“擇校熱”問題，努力解決市區(qū)“超大班額”問題，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，萬秀區(qū)教育局通過建立七大學(xué)區(qū)，改革創(chuàng)新原有的行政管理和學(xué)校辦學(xué)模式，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)學(xué)校差距幅度縮小，義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)u趨高位”的總體目標(biāo)。

振興學(xué)區(qū)是七大學(xué)區(qū)之一，三年來，我們不斷探索與實施學(xué)區(qū)制下“1+X+Y”學(xué)校管理模式。1是指一所教育質(zhì)量較好、規(guī)模較大的龍頭學(xué)校；X是指與龍頭學(xué)校緊密結(jié)合，實行相對一體化管理的市區(qū)片的學(xué)校；Y是指實行“深度聯(lián)盟”“城鄉(xiāng)幫扶”的農(nóng)村小學(xué)。振興學(xué)區(qū)共有7所學(xué)校，包括市區(qū)3所學(xué)校和夏郢鎮(zhèn)4所農(nóng)村小學(xué)。市區(qū)3所學(xué)校包括振興小學(xué)（龍頭學(xué)校）、逸夫小學(xué)（X）、培正學(xué)校（X），夏郢鎮(zhèn)4所農(nóng)村小學(xué)（Y）包括周睦小學(xué)、民智小學(xué)、毓秀小學(xué)、榮雁小學(xué)。

一、構(gòu)建學(xué)區(qū)三級管理架構(gòu)，引領(lǐng)行政管理改革

由于萬秀區(qū)實施的學(xué)區(qū)制是在保持各階段同一層次學(xué)校間法人不變、隸屬關(guān)系不變的前提下，尊重法人學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以必須規(guī)范、科學(xué)管理。學(xué)區(qū)管理設(shè)置于學(xué)校管理和教育局管理的中間層次，管理層級增多，對工時工效可能有所削弱，為了解決這個問題，萬秀區(qū)教育局大膽改革，在區(qū)教育局與原學(xué)校兩個層面之間增加學(xué)區(qū)管理層面，各學(xué)區(qū)設(shè)一名學(xué)區(qū)長，對學(xué)區(qū)的市區(qū)分校實行相對統(tǒng)一管理。每個學(xué)區(qū)設(shè)視導(dǎo)員一名，由區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)或由區(qū)教育局任命學(xué)校管理經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，視導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)對本學(xué)區(qū)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促，溝通協(xié)調(diào)一些重要事項。這樣就把學(xué)區(qū)長提到局的工作層面去擔(dān)責(zé)，讓學(xué)區(qū)長參與局務(wù)會議，學(xué)區(qū)管理層必須承擔(dān)相關(guān)的義務(wù)和工作職責(zé)。為了更科學(xué)合理地推進(jìn)學(xué)區(qū)工作，振興學(xué)區(qū)通過構(gòu)建三層管理和成立教研實體實行學(xué)區(qū)管理，三層管理分別為學(xué)區(qū)長、副學(xué)區(qū)長、各分校行政人員。學(xué)區(qū)長每兩周召開一次學(xué)區(qū)長會議，商議重大決策和重大事項，組織、協(xié)調(diào)、督促學(xué)區(qū)內(nèi)各項工作，落實管理制度，并定期通過局務(wù)會議向區(qū)教育局報告會議決策內(nèi)容和重大事項。

學(xué)區(qū)長在三級管理網(wǎng)絡(luò)中處于中間位置，對上要接受教育局的領(lǐng)導(dǎo)和管理，定期向區(qū)教育局匯報工作，確保政令暢通，對下要組織、引領(lǐng)學(xué)區(qū)內(nèi)各分校人員積極探索與實施學(xué)區(qū)制管理模式。因此，一要強化學(xué)區(qū)的管理力量，體現(xiàn)管理與服從的組織原則；二要在學(xué)區(qū)內(nèi)營造一個平等、團結(jié)、尊重、信任的管理文化。梧州市萬秀區(qū)振興學(xué)區(qū)三級管理架構(gòu)圖呈現(xiàn)踏實勤懇、互相促進(jìn)的工作局面。

二、打造學(xué)區(qū)特色，引領(lǐng)辦學(xué)理念的更新

辦學(xué)特色的建立，有利于學(xué)校形成明晰的辦學(xué)思想，建立良好的校風(fēng)、校紀(jì)，整合學(xué)校的教育資源。2013年，振興分校和逸夫分校分別開啟以“綠色教育”“逸得教育”為主題的學(xué)校特色建設(shè)。去年，筆者先后組織召開多次專題培訓(xùn)會、討論會等，引領(lǐng)培正學(xué)校確立了“善正教育”的特色文化，引領(lǐng)民智小學(xué)確立了“和美”特色文化，引領(lǐng)毓秀小學(xué)確立了“毓德秀行”教育特色，引領(lǐng)榮雁小學(xué)確立了“和悅教育”辦學(xué)理念，引領(lǐng)周睦小學(xué)確立了“睦和”辦學(xué)特色。在振興分校的引領(lǐng)下，學(xué)區(qū)向著“校有特色、師有專長、生有特長”的目標(biāo)，朝著“和而不同，各顯精彩”的方向前進(jìn)。

三、成立學(xué)區(qū)教學(xué)教研管理中心，引領(lǐng)教研改革

為了在學(xué)區(qū)內(nèi)逐步實施統(tǒng)一的教學(xué)管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)和有效指導(dǎo)學(xué)區(qū)教學(xué)研究工作，在萬秀區(qū)教育局和教研室的指導(dǎo)下，我們成立了由教師群體中的中堅力量（名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等）組成的學(xué)區(qū)教學(xué)教研管理中心。教研、科研中心組本著“資源共享、相互促進(jìn)、整體提高”的工作原則，實施中心備課和教學(xué)視導(dǎo)制、跨校的“青藍(lán)工程”師徒結(jié)對制等，在教學(xué)常規(guī)管理、教師專業(yè)成長、學(xué)科教研、學(xué)生特色發(fā)展等方面開展務(wù)實有效的工作，成為學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)科教學(xué)工作的研究中心、輻射中心和示范中心。

（一）以課題引領(lǐng)教學(xué)研修一體化

1.通過“專家引領(lǐng)”活動，讓教師有“方向”

一是引導(dǎo)教師在教學(xué)過程中開展科研工作，積極撰寫教后反思、聽課反思等活動，選出優(yōu)秀作品參加上級評比。二是學(xué)區(qū)教研中心組定期組織“菜單式”講座等教科研理論學(xué)習(xí)，邀請專家來校指導(dǎo)。為了提升學(xué)區(qū)教師的課題研究理論水平，學(xué)區(qū)科研中心組在2017年開學(xué)初就邀請城區(qū)級和市區(qū)級專家、名師到學(xué)校開展“專家引領(lǐng)”活動。我們先后邀請專家、名師對課題選題、申報等進(jìn)行指導(dǎo)。專家、名師與教師面對面，進(jìn)行指導(dǎo)與交流，促進(jìn)教師的專業(yè)成長。三是搭建交流的平臺，適時開展學(xué)區(qū)個人課題展示活動，為教師提供交流平臺。本學(xué)年，振興學(xué)區(qū)在市級小課題申報中共獲得2個A級課題，2個B級課題，3個C級課題的立項。這些課題都開展了開題會，也是一次很好的交流平臺。

2.通過“主題教研”活動，讓教師懂“方法”

每學(xué)期開學(xué)第一周，學(xué)區(qū)教研中心組就召開學(xué)區(qū)專題教學(xué)工作會議，先由學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)教學(xué)工作的常務(wù)副校長進(jìn)行統(tǒng)一的部署，然后分科由學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)各學(xué)科的行政人員和骨干教師共同商討制定本學(xué)期的教研活動計劃，每周都有研究的主題，有課題的學(xué)科要圍繞課題設(shè)計好主題。2016年，我們以“上合格課、做好老師”“學(xué)區(qū)教師信息化應(yīng)用能力考核”“一師一優(yōu)課、一課一名師”等活動為切入點，在以“文本研讀”為抓手，以“主題教研”為推動力的思路下，圍繞語文的“字理、語用”，數(shù)學(xué)的“計算教學(xué)”，英語的“語音教學(xué)”主題，按照“學(xué)習(xí)—剖析—實踐—反思—再實踐”的程序開展主題研討活動，并形成了“謀課”“觀課”“議課”和“思課”等環(huán)節(jié)的校本研修范式。從“謀課”開始，抓住新課程實施過程中的熱點、難點、疑點、盲點等某一問題設(shè)計主題，研究教學(xué)設(shè)計；然后基于對師生教與學(xué)的行為的課堂觀察，聚焦課堂生成，化解疑難問題，就教學(xué)關(guān)鍵事件和重要細(xì)節(jié)展開研討；最后揭示課例價值，緊扣研究主題和課堂教學(xué)實際，形成理性評價。這種“專題化”“課題化”的教研組活動取之于教學(xué)，用之于教學(xué)，有效地解決了教學(xué)工作中存在的問題。從效果看，教研活動既使教師的研究有了著力點，又使課題研究有了實際的載體，避免了教研活動的空洞、低效。

3.通過建立“課堂改革共同體”，讓教師會“思考”

我們推行“一課多研”，對同一教學(xué)內(nèi)容作多視角、多頻率、連環(huán)式研究的教研。做法是：同一課，不同教師來上；同一教師，上不同班級的課；同一班級，上不同教師的課。其次，學(xué)區(qū)依托學(xué)區(qū)中心教研組，借“六課展示”活動，分層開展“教學(xué)展示月”“教學(xué)開放周”等活動，搭建學(xué)科組研討交流平臺。這“六課”分別是：10年以下年輕教師的“成長型教師的達(dá)標(biāo)課”，其他青年教師開展“中青年教師精彩教學(xué)設(shè)計展評課”，名優(yōu)骨干教師開展“魅力課堂展示課”，行政領(lǐng)導(dǎo)開展“下水課”，外出學(xué)習(xí)教師回校上“移植匯報課”，薄弱學(xué)科教師上“研究課”。堅持上、說、聽、評一條龍，把“優(yōu)點說夠、缺點說透”，使聽課活動真正做到聽有所得，相互學(xué)習(xí)，相互提高。針對不同的課題，我們設(shè)計了不同類型的研究課。如龔岫云老師的群文閱讀研究課《橋》，在設(shè)計過程中，全組教師集思廣益，給原本枯燥的教研活動帶來活力。本節(jié)課由于設(shè)計巧妙，指導(dǎo)到位，引導(dǎo)合理，獲得了萬秀區(qū)閱讀評優(yōu)課一等獎。

我們把學(xué)區(qū)的行政骨干和名師骨干，每月集中安排一天時間，深入學(xué)區(qū)內(nèi)8所學(xué)校，具體做到“五個一”：聽一堂課、參加一個活動、開展一次交流活動、進(jìn)行一次教學(xué)常規(guī)檢查、寫一篇反饋報告。推行“聯(lián)校蹲點一日行”，真正使名師骨干成為教師成長的助推劑。

4.通過“學(xué)區(qū)基本功”訓(xùn)練活動，讓教師“專業(yè)化”

每次學(xué)區(qū)教研活動，我們都利用20分鐘進(jìn)行教師基本功的訓(xùn)練，各科的統(tǒng)一項目是練好“三筆”字，各科還有分科的項目。例如語文朗誦、數(shù)學(xué)速算、音樂彈唱等，每學(xué)期各科有不同的基本功的訓(xùn)練與考核。今年，學(xué)區(qū)把語文、數(shù)學(xué)、英語、音體美、信息技術(shù)、科學(xué)等各科教師的專業(yè)素養(yǎng)展示作為一項特色進(jìn)行打造。春季學(xué)期舉辦了“新壇新星”基本功大賽，秋季學(xué)期舉辦了“青年教師”技能大賽，進(jìn)一步提升了教師專業(yè)化水平。

（二）以小科目抽查加強教學(xué)監(jiān)測一體化

學(xué)區(qū)實施教學(xué)一體化管理，堅持實行全科質(zhì)量檢測，實行教學(xué)監(jiān)測“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一試題、統(tǒng)一批卷標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一試卷分析、統(tǒng)一考核辦法。學(xué)區(qū)每學(xué)期的期中檢測、各科單項檢測、小學(xué)科抽考都由學(xué)區(qū)組織，學(xué)區(qū)統(tǒng)籌安排，保證了各分校教學(xué)工作的協(xié)調(diào)一致。今年尤其加強了小科目的抽檢。到達(dá)抽測學(xué)校后，測試組首先聽取了學(xué)校課程設(shè)置和開展情況；之后對學(xué)科課堂作業(yè)完成及批改情況進(jìn)行了細(xì)致的查閱，并及時給予學(xué)校反饋，肯定好的做法，提出改進(jìn)建議；最后從小科目課程中選擇了七個學(xué)科進(jìn)行進(jìn)班隨機抽測。小科目的抽測活動有效督促了各校開足開齊國家課程，規(guī)范了課程管理，全面檢測了學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)，對該區(qū)各科目的課堂教學(xué)進(jìn)行了有效的反饋，為以后的課堂教學(xué)指明了方向。

四、創(chuàng)建名師工作坊，實施教師團隊的改革

新課程改革在倡導(dǎo)學(xué)生合作學(xué)習(xí)的同時，也要求教師合作探究。2015年9月，振興學(xué)區(qū)就開始籌備“見歡”特級教師工作坊，工作坊匯聚了自治區(qū)級特級教師、市級學(xué)科帶頭人、城區(qū)級骨干教師。工作室成立以后，有條不紊地開展各項活動，發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

“見歡”名師工作坊以振興分校的何建歡特級教師為坊主，團結(jié)學(xué)區(qū)同學(xué)科全體教師，為學(xué)區(qū)教學(xué)、教研工作的順利開展和不斷改進(jìn)發(fā)揮積極作用，成為學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)科教學(xué)工作的研究中心、輻射中心和示范中心，引領(lǐng)一批骨干教師，培訓(xùn)一批新教師。青年教師陳絲雨參加2016年全國小學(xué)語文教學(xué)觀摩活動選拔賽，榮獲廣西賽區(qū)一等獎的好成績；陳思遠(yuǎn)老師參加第七屆全國小學(xué)語文教師素養(yǎng)大賽廣西賽區(qū)選拔，榮獲一等獎，參加2017年廣西小學(xué)習(xí)作教學(xué)觀摩評比榮獲自治區(qū)一等獎；歐陽柔老師參加2015年全區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合課堂比賽獲得了一等獎，參加2016年自治區(qū)作文教學(xué)大賽活動榮獲一等獎……收獲并不僅僅是個人的，“一人上課，多人受益”，這是“見歡”工作坊的教師們的最深感受。

五、推動教師在學(xué)區(qū)內(nèi)合理流動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

教育均衡發(fā)展的根本是教師隊伍的均衡發(fā)展，我們學(xué)區(qū)主要通過三個層面多種形式進(jìn)行教師流動。一是領(lǐng)導(dǎo)層面的交流。我們了解到夏郢農(nóng)村學(xué)校的中層領(lǐng)導(dǎo)較薄弱，逸夫分校派出了覃燦玲、鐘芳霞兩位綜合素質(zhì)過硬、教學(xué)經(jīng)驗豐富的教導(dǎo)主任到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行為期一年的蹲點支教，在支教期間，兩位主任指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校開展教研活動，并協(xié)助指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校規(guī)范使用各功能室，例如實驗室、圖書室等。二是骨干教師走教，進(jìn)行全科教師的培訓(xùn)。學(xué)區(qū)走教是教師交流的又一創(chuàng)新舉措，農(nóng)村學(xué)校沒有圖音體專職教師，兼職教師的專業(yè)技能較差，為了補這個“短板”，逸夫分校和振興分校分別派出鄧璇、凌翔、梁睿、溫星華老師到農(nóng)村學(xué)校走教。每周一，他們走教到振興學(xué)區(qū)夏郢鎮(zhèn)四所學(xué)校，與這四所學(xué)校的音樂、體育、美術(shù)教師共同研討教學(xué)要點，共同練習(xí)學(xué)科基本功，為鄉(xiāng)村學(xué)校的藝術(shù)體育教育科研傳經(jīng)送寶。三是市區(qū)學(xué)校的教師輪崗交流。去年市區(qū)三所學(xué)校共派出20名教師進(jìn)行輪崗交流一年，今年進(jìn)一步改革，一年級任課教師進(jìn)行學(xué)區(qū)內(nèi)抽簽交流，為期三年。學(xué)區(qū)制的實施，無疑為教師流動提供契機和空間。學(xué)區(qū)內(nèi)的教師交流確實是一種“多贏”，學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)教師資源帶來的實惠，學(xué)區(qū)學(xué)校找到了自己的不足，參與異校任教的教師也收獲頗豐。這樣，大大縮小了城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體之間的教育差距。

激活教師有效流動，我們主要通過學(xué)區(qū)層面，有效地處理好教師輪崗交流、蹲點支教問題。一是把握好該項工作的必要性問題。形式是實現(xiàn)目標(biāo)的載體。利用好這一形式載體，有針對性地輪崗，有針對性地蹲點，方能體現(xiàn)目標(biāo)性，否則，只能流于數(shù)字層面。二是妥善處理教師合理利益訴求的問題。例如解決交通費用問題，考慮相關(guān)人員的家庭情況和居住地的方便問題，考慮教師的個人能力與特長問題等，以提高相關(guān)人員的意愿值、理想值，保護他們的積極性，為他們的理想保駕護航。三是通過制度保障相關(guān)人員的合理、合法權(quán)益。制度的保障重在考慮利益的驅(qū)動，以此最大限度地激發(fā)個人的志愿和積極性，從而保障輪崗與蹲點支教的連續(xù)性。

在當(dāng)今教育均衡化已成為人們追求的理想的情況下，許多薄弱學(xué)校在發(fā)展過程中都面臨著師資水平先天不足的問題。對于不同的薄弱學(xué)校來說，名師的示范輻射所帶來的效益也是各不相同的。振興學(xué)區(qū)的教師團隊是一支有情懷的團隊，在工作中實現(xiàn)著有溫度的生長。雖然學(xué)校間存在著差異，但尋求共同的生長與發(fā)展是我們共同的使命。我們會再調(diào)研、再思考，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革。

（責(zé)編 秦越霞）