習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想及其當(dāng)代價值

李淑琴，趙洪武

（1.黑龍江科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150022；2.中共克山縣西建鄉(xiāng)委員會，黑龍江 齊齊哈爾 161617）

習(xí)近平在黨的十九大報告中明確指出：“沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬?！绷?xí)近平的執(zhí)政黨建設(shè)思想是在中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而進行的社會主義建設(shè)實踐中產(chǎn)生的，其理論所彰顯出的真理屬性，豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論體系。習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想體系完善、內(nèi)容豐富，是在新時代社會主義建設(shè)與改革實踐關(guān)鍵進程中建立與發(fā)展起來的，是增強黨的戰(zhàn)斗力與凝聚力推進“四個偉大”新征程的重要法寶。

一、習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想的形成背景

（一）習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想形成的時代背景

習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想的形成和發(fā)展與特定的時代背景有著深刻的聯(lián)系。要研究這一思想就要清晰把握其所處的歷史方位、社會背景，包括世情、國情和黨情的現(xiàn)實情況。習(xí)近平在黨的十九大報告中明確指出：“全黨要清醒認(rèn)識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決?！盵1]

第一，世情：復(fù)雜嚴(yán)峻，機遇與挑戰(zhàn)并存。

當(dāng)今世界，政治經(jīng)濟都在曲折中深入發(fā)展，各種文化思潮相互激蕩，信息技術(shù)的普及推動社會持續(xù)向前，科技創(chuàng)新孕育著新突破。這些都為世界發(fā)展提供了新力量和新機遇。在過去四十年里，我國抓住機遇艱苦奮斗，取得了諸多成就。面對我國的快速發(fā)展，國際上相繼出現(xiàn)了捧殺中國的各種論調(diào)。首先，隨著我國綜合國力的提升，以美國為首的西方國家提出“中國威脅論”，在輿論和政治層面對我國展開戰(zhàn)略遏制，造成我國與周邊國家缺少政治上的戰(zhàn)略互信，引發(fā)我國與周邊國家在領(lǐng)土、海洋問題上的摩擦不斷。使我國鞏固周邊戰(zhàn)略依托的難度加大。其次，金融危機之后，全球經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)暖。我國通過創(chuàng)造有利的國際環(huán)境實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)回升，凸顯了社會主義制度的強大生命力。應(yīng)當(dāng)指出的是，相對于西方國家較強較快的復(fù)蘇，我國還存在很大的差距，不僅略顯滯后還缺少新的增長點。同時在經(jīng)濟復(fù)蘇之后我們面臨著實體經(jīng)濟疲軟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、供給結(jié)構(gòu)不平衡帶來的壓力。

第二，國情：新舊難題互相交錯，挑戰(zhàn)前所未有。

處于社會主義初級階段仍然是我國新時代的基本國情。但是綜合國力與四十年前相比有了質(zhì)的提升。所有領(lǐng)域都取得巨大發(fā)展，經(jīng)濟總量成功超越日本成為世界第二，在國際上的影響力持續(xù)擴大。同時，我們必須在成績面前保持清醒，因為我們發(fā)展的背后隱藏著重重危機。首先在經(jīng)濟上，由于長期積累的歷史問題暴露出我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)，必須進行“結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“增長減速”。最近幾年通過采取有效措施，雖然取得一些成績，但是經(jīng)濟運行中的不確定性和脆弱性仍然需要高度重視。其次，在政治上，面對時代任務(wù)的變化，政治上的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相比略顯滯后，與新時代、新任務(wù)不完全適應(yīng)，不能滿足人民對民主政治的訴求。最后，在文化上，作為擁有五千年歷史的古老文明的中華文化具有極強的生命力，然而中華文化發(fā)展和建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。一是文化單位缺乏活力、文化認(rèn)知不夠、發(fā)展不平衡、文化自信心不強。二是文化產(chǎn)品和服務(wù)多樣性不能滿足需求；文化創(chuàng)新力不足，缺少精品力作，國際影響力??；文化的教化功能不強，傳播形式單一。

第三，黨情：風(fēng)險與考驗更加突出。

目前，在世情、國情嚴(yán)峻復(fù)雜的前提下，黨員隊伍的整體素質(zhì)與時代使命要求基本相適應(yīng)但還存在一定差距。進入新時代，黨所肩負的使命更加艱巨而光榮，黨內(nèi)仍然有亟待解決的一些疑難雜癥尚未徹底根除。一是基層組織核心意識薄弱，部分黨組織“寬、松、軟”缺少活力，不能起到戰(zhàn)斗堡壘作用。二是部分黨員理想信念不堅定，法紀(jì)觀念淡薄，對偉大事業(yè)缺少信心。三是部分黨員干部宗旨意識缺失，脫離群眾、腐敗現(xiàn)象橫生。這些問題嚴(yán)重削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力，破壞黨的建設(shè)事業(yè)，破壞黨群關(guān)系。新時代，我們要繼續(xù)迎接挑戰(zhàn)，持續(xù)加強黨的自身建設(shè)。

（二）習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想的理論來源

科學(xué)理論的產(chǎn)生離不開實踐探索，同時與前人的理論基礎(chǔ)密不可分。習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想不是憑空臆造的，而是有其理論淵源的。主要包括馬克思主義黨建學(xué)說和我國歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的黨建思想。

第一，馬克思、恩格斯的黨建理論。

一是黨的先進性思想。無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級的先鋒部隊。馬克思恩格斯指出：“共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”[2]，明確表示先進性是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他組織和個人最顯著的特征。為此，馬克思恩格斯始終強調(diào)要加強無產(chǎn)階級的先進性建設(shè)，同時與非無產(chǎn)階級思想作斗爭。二是黨的思想建設(shè)。沒有科學(xué)的革命理論，革命運動的成功就無從談起。因此，在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級運動過程中，不斷與錯誤思潮作斗爭，堅持黨的指導(dǎo)思想不能變。唯有如此，才能保持無產(chǎn)階級政黨的階級性質(zhì)，對我們黨加強思想建設(shè)具有重要意義。三是黨的組織建設(shè)。在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，無產(chǎn)階級政黨必須以正確的組織原則組織起來，這一組織原則堅持民主是第一位的，同時采取集體領(lǐng)導(dǎo)，二者又是有機統(tǒng)一的整體。并在《共產(chǎn)黨宣言》規(guī)定了黨的組織機構(gòu)，對最高權(quán)力機關(guān)、召開辦法、黨的組織紀(jì)律等做了相應(yīng)說明。為黨執(zhí)政以后的組織結(jié)構(gòu)做出基本規(guī)劃。對無產(chǎn)階級執(zhí)政黨具有重要的指導(dǎo)意義。

第二，中國化馬克思主義黨建理論。

中國化馬克思主義黨建理論是中國共產(chǎn)黨堅持馬克思列寧主義黨建學(xué)說指導(dǎo)，同時立足于本國國情進行革命、建設(shè)和改革過程中形成的關(guān)于黨的自身建設(shè)的理論成果。中國化馬克思主義黨建理論是隨著馬克思主義在中國不同時期與中國發(fā)展實踐結(jié)合而具有中國特色的理論體系，它由毛澤東黨建思想和中國特色社會主義黨建理論體系兩部分構(gòu)成。習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想是馬克思主義黨建理論中國化的最新理論成果，新時代加強黨的自身建設(shè)的指導(dǎo)思想。習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想從中國化馬克思主義黨建理論汲取有益成果，并不斷開拓創(chuàng)新。首先，黨的建設(shè)要結(jié)合偉大夢想的實現(xiàn)來推進，并服務(wù)于黨所肩負歷史使命，適應(yīng)時代發(fā)展和人民要求而勇于創(chuàng)新。其次，黨的建設(shè)要基于實事求是思想路線基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，以理想信念的教育強化思想建設(shè)。最后，黨的建設(shè)要充分發(fā)揮制度的決定性作用，構(gòu)建科學(xué)制度體系。

二、習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想的主要內(nèi)容

改革開放以來，我國綜合國力取得了顯著的提升，政治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)基本相適應(yīng)，但中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)國家各項工作的“指揮中心”，其執(zhí)政能力、建設(shè)水平和整體質(zhì)量仍然有待提高。為此習(xí)近平帶領(lǐng)我們黨進行了實踐探索，提出了一系列黨建新思想。

（一）堅持把黨的政治建設(shè)放首位，維護黨的統(tǒng)一

十八大以來，在全面加強執(zhí)政黨建設(shè)的進程中，查處了一系列違法亂紀(jì)案件。這些案件暴露的不僅僅是經(jīng)濟上的腐敗，也反映出了嚴(yán)重的政治問題，嚴(yán)重威脅黨的政治安全。為此，習(xí)近平帶領(lǐng)黨中央提出一系列措施和觀點，并在十九大報告中明確提出要把黨的政治建設(shè)放在首位。

第一，堅定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念。

黨員隊伍中，部分黨員信仰缺失、人生觀價值觀錯位、宗旨意識淡薄，導(dǎo)致丟失了共產(chǎn)主義理想信念，加強理想信念教育迫在眉睫。習(xí)近平指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”[3]因此在新形勢下，習(xí)近平明確提出，要把堅定政治信念作為加強政治建設(shè)的首位。表明以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視理想信念對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，并為加強理想信念的教育提供具體指導(dǎo)和策略。首先，以馬克思主義理論教育，堅定黨員的政治信仰，樹立“四個自信”，增強“政治意識”成為黨和國家忠實的捍衛(wèi)者。其次，在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，增強黨員宗旨意識，增強責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)意識。再次，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，使黨員干部樹立優(yōu)良的政治品格和正確的價值追求。

第二，堅定政治立場。

部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部政治態(tài)度不明，沒有政治操守。在大是大非面前，缺少政治鑒別力，沒有把握正確的政治方向和立場的能力。習(xí)近平強調(diào)“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵4]這一政治立場的動搖根本原因是黨員干部宗旨意識薄弱，不關(guān)心群眾，缺少擔(dān)當(dāng)精神。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。”[5]這“三個不能”是對全體黨員的要求，涵蓋了普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在面對任何重大問題時應(yīng)有的立場和態(tài)度。此外，由于高級干部處于重要職位，承擔(dān)艱巨任務(wù)，責(zé)任重大，更應(yīng)該嚴(yán)格要求。所以習(xí)近平指出加強政治建設(shè)不僅要突出“重點”，還要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。

第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

由于過去一個時期，黨內(nèi)政治生活管理松懈。致使黨內(nèi)不良風(fēng)氣橫行，集中表現(xiàn)在宗旨意識淡薄和官僚主義盛行，嚴(yán)重破壞黨內(nèi)生活的有序進行和危害黨的先進性形象。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活成為亟待解決的問題。為此，習(xí)近平在加強執(zhí)政黨建設(shè)的過程中形成了勇于正確開展批評與自我批評、加強黨與群眾的血肉聯(lián)系、嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)和加強監(jiān)督問責(zé)機制、堅持黨內(nèi)民主等一系列思想。習(xí)近平指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個黨員、干部的事，大家都要增強角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。”[6]

第四，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

由于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的松弛，黨內(nèi)違法亂紀(jì)行為增多。這些行為嚴(yán)重影響黨組織的形象，關(guān)系到黨的前途命運。因此，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視這一問題，并提出相應(yīng)的具體意見。習(xí)近平指出：“黨章就是黨的根本大法，全黨必須遵循的總規(guī)矩?！盵7]因此，首先，強調(diào)始終以黨章為根本遵循，不斷加強對黨章的學(xué)習(xí)和理解，強化對黨章的認(rèn)同感，實現(xiàn)全體黨員思想一致、行動對標(biāo)。其次，強調(diào)在任何時候都要把黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，使其成為黨員和黨組織必須堅持的行為規(guī)范，最終使政治紀(jì)律和規(guī)矩成為常態(tài)話語。

（二）堅持思想建黨，筑牢信仰根基

第一，堅定理想信念。

習(xí)近平指出：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始?！笔舜笠院螅?xí)近平帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨承擔(dān)起了帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中國夢的艱巨任務(wù)。表現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨崇高的責(zé)任意識，這一意識源于堅定的理想信念。習(xí)近平高度重視加強黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，并提出共產(chǎn)黨員如何堅定信念的指導(dǎo)意見。首先，要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，并且要不斷創(chuàng)新與發(fā)展馬克思主義中國化理論。新時代，這一思想仍將繼續(xù)指導(dǎo)我國社會主義偉大事業(yè)向前邁進。其次，要堅持黨的最高綱領(lǐng)和實現(xiàn)中國夢的共同理想。再次，樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，始終堅持人民是第一位的，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。最后，培養(yǎng)高尚的精神追求，堅定政治信念，樹立正確的政績觀。

第二，強調(diào)學(xué)習(xí)的重要性。

隨著我國經(jīng)濟、政治、文化的深入發(fā)展，對執(zhí)政黨的能力提出了更高的要求，然而與新任務(wù)、新要求相比我們的能力不能完全匹配。這就要求我們要通過學(xué)習(xí)不斷提升執(zhí)政本領(lǐng)。習(xí)近平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)，根本目的是增強工作本領(lǐng)、提高解決實際問題的水平?！盵8]

習(xí)近平關(guān)于加強學(xué)習(xí)的思想主要包括三個方面：首先，要求全體黨員要系統(tǒng)把握黨的指導(dǎo)思想和基本觀點、方法和立場；還有加強從書本、實踐和勞動人民中學(xué)習(xí)。其次，堅持學(xué)習(xí)的毅力很重要，要樹立終生學(xué)習(xí)的態(tài)度。再次，學(xué)習(xí)的目的要明確，就是要把學(xué)到的理論運用到實踐中去，始終堅持理論學(xué)習(xí)與實踐活動相聯(lián)系。

第三，注重理論的宣傳教育。

復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境，不僅影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展，而且對意識形態(tài)領(lǐng)域同樣帶來沖擊。迫切需要進一步加強理論的宣傳教育，來奪取輿論陣地。為此，在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下，為我們黨能夠始終將輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中提出了以下幾點要求。習(xí)近平指出：“新聞媒體具有鮮明的意識形態(tài)性質(zhì)，要確保黨和人民喉舌的性質(zhì)不能變，黨管媒體不能變，黨管干部不能變，正確的輿論導(dǎo)向不能變。”[9]

首先，要堅持以人民為核心的工作導(dǎo)向，只有始終把為人民服務(wù)作為思想宣傳工作的歸宿，才贏得人民群眾普遍支持和擁護。其次，要把黨性原則作為開展輿論工作前提，黨性問題是原則性的問題。如果原則問題發(fā)生動搖，輿論陣地就會失守。再次，要加強對新興輿論陣地的重視，隨著現(xiàn)代新興媒體快速發(fā)展，新興輿論陣地在整體傳播格局中的地位日益突出，可見占領(lǐng)新興輿論陣地至關(guān)重要。應(yīng)該指出的是，我們黨要始終堅持正面發(fā)聲，用積極向上的主流思想?yún)R聚建設(shè)社會主義正能量。

（三）從嚴(yán)管理干部，夯實組織基礎(chǔ)

黨是黨組織的總和，組織的好壞關(guān)系著黨的前途命運。這就要求黨要不斷改善組織建設(shè)。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央為此進行了積極探索，形成了習(xí)近平關(guān)于改進組織建設(shè)的相關(guān)思想，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，從嚴(yán)選拔和培養(yǎng)干部。

習(xí)近平指出：“好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?！盵10]目前，少數(shù)黨員干部由于立場不堅定、宗旨意識淡薄以及思想覺悟低，導(dǎo)致為官底線一再失守。為此，習(xí)近平對于好干部的標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)、作用做了專門的討論。并一一做出回答。首先，好干部必須具備堅定的理想信念和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。其次，好干部不僅僅是選出來的，除了黨員干部通過自身學(xué)習(xí)和鍛煉實現(xiàn)自我提高，組織的培養(yǎng)至關(guān)重要。最后，習(xí)近平提出要知人善用，把“好鋼用在刀刃上”讓真正好的干部充分發(fā)揮作用。此外，如何嚴(yán)格選拔黨員干部呢？習(xí)近平提出了“十六字方針”，為我們黨選拔人才提供新思路。此外，健全科學(xué)有效的選人用人機制必不可少。

第二，要加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)。

基層組織是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是踐行黨的路線、方針最直接的單位，關(guān)系著黨執(zhí)行力的強弱。不僅如此，黨的基層組織遍布全國執(zhí)政一線，是加強黨與人們密切聯(lián)系的橋梁。正因為如此，習(xí)近平指出，首先要教育、培養(yǎng)和關(guān)愛基層黨組織，確保基層組織有能力和有信心為群眾服務(wù)。其次，尊重基層組織的創(chuàng)新精神，建設(shè)高素質(zhì)基層隊伍。最后，不斷創(chuàng)新基層工作新方式，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

第三，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。

習(xí)近平指出：“加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。”[11]馬克思主義政黨是一個講規(guī)矩、明紀(jì)律的黨組織。嚴(yán)明的組織紀(jì)律是保持黨肌體健康的基礎(chǔ)。因此，習(xí)近平強調(diào)從嚴(yán)治黨如果沒有嚴(yán)肅的紀(jì)律就談不上從嚴(yán)。

首先，加強警示教育，強化守紀(jì)自覺性。黨紀(jì)是基于黨的綱領(lǐng)來制定的，是所有黨員的共同義務(wù)。因此要以身作則自覺維護黨的權(quán)威，從內(nèi)心豎起防線，堅決不觸碰防線，還要把組織紀(jì)律作為做事的標(biāo)桿。其次，以嚴(yán)格處罰力度來増強黨紀(jì)的權(quán)威性。黨內(nèi)絕不允許有特例，任何黨員違反紀(jì)律就要懲處無一例外，同樣每個黨員平等地受到黨紀(jì)的保護。最后，加強監(jiān)督，以增強黨內(nèi)紀(jì)律的時效性。有了嚴(yán)肅的黨內(nèi)紀(jì)律，樹立了黨的權(quán)威性之后，有效執(zhí)行才是重點。而加強監(jiān)督就是有效執(zhí)行的保證，只有通過時時監(jiān)督，及時糾錯、及時懲處才能保證黨的組織紀(jì)律始終保持有效性和權(quán)威性，保證黨的肌體永不變質(zhì)。

（四）以黨章為根本，完善制度建設(shè)

黨的制度建設(shè)是執(zhí)政黨各項建設(shè)的基本保障，是黨執(zhí)政過程中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)形成的規(guī)范黨員行為的剛性要求。習(xí)近平強調(diào)：“法制制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?！盵12]并對黨的制度建設(shè)提出新要求和新論斷。

第一，以民主集中制的優(yōu)勢來健全黨的制度。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，是通過民主集中制組織起來的。也就意味著，要依靠制度建設(shè)來加強黨的建設(shè)就要堅持好、執(zhí)行好民主集中制。因此習(xí)近平強調(diào)要突出民主集中制的優(yōu)勢就要從具體制度開始。首先堅持黨的選舉制度，這一制度就是建立在尊重全體黨員主體地位的基礎(chǔ)之上，是全體黨員實現(xiàn)黨內(nèi)民主的集中表現(xiàn)。其次，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和才能，同時要尊重少數(shù)人的意見，保護少數(shù)人的利益。

第二，完善務(wù)實管用的制度體系。

在堅持民主集中制的大前提下，還要進一步完善相關(guān)制度，才能實現(xiàn)制度體系與現(xiàn)實需要協(xié)同一致。

首先，完善對權(quán)力制約和監(jiān)督制度。加強制度建設(shè)關(guān)鍵在于執(zhí)行，有效執(zhí)行才是健全制度體系的最終目的，而加強監(jiān)督是保證這一目的實現(xiàn)的關(guān)鍵。要逐步成立專門的監(jiān)督機構(gòu)、推進黨務(wù)公開和搭建群眾監(jiān)督平臺，最終形成一整套監(jiān)督體系。其次，要堅持黨紀(jì)與國法協(xié)同運作。黨紀(jì)與國法是執(zhí)政黨制度建設(shè)的兩個支點，是實現(xiàn)政治與社會良性互動的保障。因此習(xí)近平總書記提出：堅持黨紀(jì)與國法分開同時強調(diào)黨紀(jì)嚴(yán)于國法。也就意味著，對于黨員來說不能僅僅滿足“法無禁止即可為”，還應(yīng)有更高的要求。

第三，以黨章為根本加強制度建設(shè)。

黨章是我們黨在帶領(lǐng)人民長期革命、建設(shè)過程中的經(jīng)驗總結(jié)，之后形成的一系列行為規(guī)范，集中反映了全黨的意志。關(guān)于加強對黨章的學(xué)習(xí)，習(xí)近平指出“沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！盵13]可見，黨的一切工作、活動和建設(shè)都要把黨章作為根本依據(jù)，同時要以黨章為根本來逐步完善相關(guān)制度體系，還要把黨章的各項規(guī)定落到實處。

（五）固本培元抓黨風(fēng)，立破并舉轉(zhuǎn)作風(fēng)

作風(fēng)建設(shè)是執(zhí)政黨各項建設(shè)的現(xiàn)實表現(xiàn)，始終關(guān)系著黨的公信力和形象。黨風(fēng)關(guān)系著黨以什么樣的面貌出現(xiàn)在群眾面前，關(guān)系著民風(fēng)和國風(fēng)。繼續(xù)保持黨的優(yōu)良作風(fēng)并不斷發(fā)揚光大是必然要求。十八大以來，習(xí)近平對加強作風(fēng)建設(shè)提出了許多新要求和新舉措。

第一，加強作風(fēng)建設(shè)事關(guān)成敗。

十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視改進作風(fēng)建設(shè)，并提出了一系列新觀點。習(xí)近平指出，干部工作作風(fēng)出現(xiàn)問題就會直接影響黨的形象，如果任其發(fā)展下去，我們黨就會失去民心、失去執(zhí)政血脈?？梢?，黨的作風(fēng)的好壞反映的是黨與群眾關(guān)系的好壞。習(xí)近平指出：“我們抓整治‘四風(fēng)’就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。不要老是喊狼來了，最后大家疲沓了，覺得不就是那么回事嘛，混一陣子、挺一陣子就過去了。今后幾年，每一年都要提出一些要求，目標(biāo)就是做到為民務(wù)實清廉?！盵14]

第二，加強作風(fēng)建設(shè)的落實。

一是堅持實事求是。實事求是是我們黨始終貫徹執(zhí)行的思想路線。具體來說，首先要以黨的現(xiàn)實狀況為出發(fā)點，不能脫離實際?？傮w來說我們黨的作風(fēng)基本良好，但是不能忽視有些黨員講大話、說假話、不辦實事的現(xiàn)實問題。其次，在貫徹思想路線的時候，要將理論學(xué)習(xí)與實際相結(jié)合。再次，把握基本國情沒有變的現(xiàn)實。認(rèn)識到我們與西方國家的差距，在工作中把求真務(wù)實落到實處。二是堅持開展批評與自我批評。批評與自我批評一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是隨著全面從嚴(yán)治黨的深入，逐漸暴露出我們黨這一傳統(tǒng)發(fā)揚的不夠好，開展批評與自我批評有困難。究其原因主要集中在“好人主義泛濫”、“怕得罪人”、“怕有損現(xiàn)象”這三個方面。針對這一現(xiàn)象，習(xí)近平提出要把批評與自我批評放在執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的重要位置。因為只有勇于批評和接受批評才能不斷自我認(rèn)識和自我糾錯，最終實現(xiàn)自我提升；才能增強組織戰(zhàn)斗力，才能實現(xiàn)團結(jié)統(tǒng)一。因此，作為共產(chǎn)黨就應(yīng)該有勇氣面對錯誤、有信心改正錯誤，同時要敢于直言其過。三是開展專題實踐教育活動。首先，為進一步明確黨群關(guān)系、提升服務(wù)水平、增強宗旨意識，我們黨深入開展了群眾路線教育實踐活動，對黨內(nèi)作風(fēng)問題進行了一次大清理。一定程度上修正了部分黨員的黨性、保持了共產(chǎn)黨人良好現(xiàn)象、重整了黨的作風(fēng)。其次，改進作風(fēng)關(guān)鍵是黨員干部要以身作則，尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭示范。習(xí)近平提出“三嚴(yán)三實”新論斷，指明了黨員干部改進作風(fēng)的總要求。

（六）鐵腕反腐零容忍，標(biāo)本兼治反腐敗

腐敗問題是我們黨執(zhí)政最大的敵人，是破壞黨內(nèi)風(fēng)氣的毒瘤。黨要想長期執(zhí)政就必須把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，常抓不懈，不斷增強拒腐防變能力。

第一，對腐敗“零容忍”。

以習(xí)近平為核心的黨中央始終把反腐敗置于黨建工作的重要位置。面對反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，黨中央以“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心，重拳出擊，全面徹底的打擊腐敗。不論是誰，發(fā)現(xiàn)就查，有多少查多少，一律“零容忍”，將黨的反腐敗工作不斷向前推進。習(xí)近平指出：“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息?！盵15]五年來我們?nèi)〉玫某煽冇心抗捕?，形成了不敢腐的震懾，但是反腐倡廉建設(shè)決非一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，習(xí)近平指出，反腐敗斗爭“開弓沒有回頭箭”，為了實現(xiàn)不能腐和不想腐的目標(biāo)，今后仍然要保持“零容忍”的態(tài)度，持續(xù)高壓反腐，做到毫不留情、毫不客氣、毫不懈怠的反腐精神，贏得廣大人民的信任和增強人們的滿意度。

第二，加強反腐倡廉建設(shè)的措施。

一是制定與社會發(fā)展相適應(yīng)的反腐規(guī)則。首先，與社會主義市場經(jīng)濟制度相匹配。隨著深化改革的縱深發(fā)展，合理的社會主義市場經(jīng)濟體制逐漸形成。這就要求我們的反腐制度與社會主義市場經(jīng)濟相匹配。因此，黨中央強調(diào)要通過市場的作用從經(jīng)濟源頭上抑制腐敗行為。其次，與建設(shè)先進文化相匹配。在反腐敗斗爭過程中占領(lǐng)文化陣地，加強廉政文化宣傳和建設(shè)、凈化社會風(fēng)氣。最后，與發(fā)展民主政治相匹配。加強黨內(nèi)民主，推動人民民主，增強社會民主意識。

二是建立健全反腐倡廉的法律法規(guī)體系。在一定意義上說，腐敗的產(chǎn)生就是權(quán)力不受約束的結(jié)果。通過完善法紀(jì)體系加強對權(quán)力的監(jiān)督和約束是反腐敗建設(shè)的關(guān)鍵。而完善制度體制就要從黨紀(jì)和國法來入手，以此來規(guī)范全體黨員的行為，實現(xiàn)權(quán)力在陽光下運行。

三是堅持教育、制度、監(jiān)督同時發(fā)力。反腐敗斗爭是一項系統(tǒng)性工程，需要多方面協(xié)同進行。不僅需要加強理想信念教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育、群眾路線教育、作風(fēng)教育；同時需要完善黨的法紀(jì)和相關(guān)法律法規(guī)；還要健全監(jiān)督檢察機構(gòu)，落實監(jiān)督制度和權(quán)力制約機制。三者相互配合、相互促進，形成一套完整的反腐敗聯(lián)動體系。

三、習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想的現(xiàn)實啟示

習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想是對馬克思主義經(jīng)典作家黨建理論繼承，并根據(jù)新時代黨所面臨的挑戰(zhàn)與肩負的使命進行新發(fā)展。習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想具有無產(chǎn)階級政黨的自身優(yōu)越性和自我提升的強烈意識，獲得執(zhí)政黨建設(shè)的有益經(jīng)驗，對今后我們黨加強自身建設(shè)具有啟示意義。

（一）加強執(zhí)政黨建設(shè)，密切聯(lián)系群眾是基礎(chǔ)

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中開宗明義地指出，“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵16]在社會主義事業(yè)不斷前進的同時，我們黨要深刻地認(rèn)識到，保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系是其重要保障。無論時代怎么變化，若不被人民群眾所擁護，社會主義事業(yè)就會失去主力軍，黨的事業(yè)就會失去根基，因此，要加強執(zhí)政黨建設(shè)，就必須做好密切聯(lián)系人民群眾這一基礎(chǔ)性工作。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央為了加強黨與群眾的血肉聯(lián)系，首先提出實施“八項規(guī)定”，之后又開展了三嚴(yán)三實、群眾路線教育實踐活動等一系列實際措施，并取得了有目共睹的成效，切實有效地改進了黨的工作作風(fēng)。在新時代，黨要密切聯(lián)系群眾就要不斷與時俱進、不斷創(chuàng)新思路。

第一，要始終把人民群眾的根本利益放在首位。

中國共產(chǎn)黨始終把人民群眾的利益視為重中之重，因此必須切實做到以下幾點：一是高度重視和維護人民群眾切身的利益，尤其關(guān)注弱勢群體的利益訴求。二是正確處理黨內(nèi)外的矛盾，區(qū)分這兩種矛盾的不同性質(zhì)，處理矛盾的過程要細致分工，不能只是用單一固定的方法來解決，要探索化解矛盾的新方式。三是關(guān)心群眾合理合法的訴求，要秉持以人為本和依法辦事的理念來解決關(guān)系群眾的利益問題，切實做到公平公正。四是積極推動黨的相關(guān)政策、方針的落實，有利于人民群眾的就執(zhí)行，危害群眾的改進，以人民愿望的實現(xiàn)，來實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。

第二，要樹立群眾工作新理念。

領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大群眾有根本的一致性就是利益的一致性。因此，開展群眾工作時，我們要時刻牢記宗旨意識，用先進的工作理念促進工作的開展。一是以人為本的理念。無產(chǎn)階級政黨沒有和社會大眾不同的利益。我們黨想問題、做決策始終要以人民群眾共同利益為出發(fā)點和落腳點。二是社會主義民主法治理念。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的現(xiàn)實條件下，人民群眾的主體意識正與日俱增，所以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部們要加強對黨紀(jì)國法的深入學(xué)習(xí)，才能以法治原則依法公平辦事。三是服務(wù)人民的理念。用有效的服務(wù)來贏得人民群眾的信任和擁護是黨充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的根本。因此，黨的一切組織機關(guān)都要圍繞為人民服務(wù)為中心，切實建立黨與群眾血肉聯(lián)系的橋梁。

第三，要創(chuàng)新做好群眾工作的方法。

一是要掌握思想政治的工作方法。黨員干部要經(jīng)常與人民群眾交流，了解群眾內(nèi)部的矛盾和問題，并妥善解決，贏得人民的信任。對多元化的人民群眾結(jié)構(gòu)采取針對性的思想政治工作，工作中在尊重廣大群眾利益的同時，兼顧少數(shù)人的利益訴求，有的放矢地解決好群眾中的各種問題。二是要充分發(fā)揚民主的方法。尊重人民群眾的主體地位，并發(fā)揮廣大人民群眾的作用，通過完善公示制度讓群眾參與監(jiān)督和管理國家，還要完善民主決策來推進科學(xué)民主決策。三是要采取典型引導(dǎo)的方法。黨員干部要以身作則，以自身的先進性，來引導(dǎo)、教育人民群眾。同時用人民身邊的典型來感染和影響群眾，達到統(tǒng)一意志的目的。因此，要培養(yǎng)典型、發(fā)現(xiàn)典型、激勵先進個人和集體，以此來帶動普通群眾團結(jié)一心謀發(fā)展。

（二）加強執(zhí)政黨建設(shè)，提高黨員素質(zhì)是根本

鄧小平指出：“過去無數(shù)的經(jīng)驗證明，不少黨員在組織上雖然入了黨，在思想上卻還沒有入黨，或者沒有完全入黨?！盵17]面對新時代的新情況、新問題，對于黨員質(zhì)量有了更高的要求。因此，今后加強執(zhí)政黨建設(shè)的根本之一仍然是提高我黨黨員質(zhì)量。

第一，要控制總量，適度發(fā)展。目前我國黨員數(shù)量龐大，在一定程度上，黨員數(shù)量問題會制約黨員質(zhì)量的提高。在2013年我黨就已經(jīng)對發(fā)展黨員給出明確要求，就是在總量上要加以控制，在提升質(zhì)量的同時兼顧結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最后發(fā)揮作用是目的。之后又修訂了關(guān)于黨員發(fā)展工作的細則，今后黨員發(fā)展仍然要堅定地按總要求來辦事，更要狠抓落實。同時要辯證地看待“控制數(shù)量”和“發(fā)展黨員”，為黨員隊伍輸入新鮮血液依然是一個政黨生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一個政黨充滿活力的重要條件。因此，黨組織必須在“控制數(shù)量”的前提下，適度發(fā)展黨員。

第二，要嚴(yán)把“入口關(guān)”，暢通“出口閘”。首先，新時代仍然要把選拔條件放在第一位，做好黨員的發(fā)展工作。其次，在嚴(yán)把“入口關(guān)”的同時，采取有效措施來暢通“出口閘”，對于一些違法亂紀(jì)的組織和個人必須嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)機制；對于一些嚴(yán)重影響黨員隊伍整體質(zhì)量的，要毫不留情地清除出黨。

第三，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動常態(tài)化。這項學(xué)習(xí)活動旨在使全體黨員學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩，進一步強化宗旨意識，堅定理想信念。十八大以來的各種實踐證明，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動在推進思想建黨、組織建黨、制度治黨上是有力抓手，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，要堅持不懈地推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

（三）加強執(zhí)政黨建設(shè)，健全法紀(jì)制度是關(guān)鍵

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有國法，國家運行秩序會一片混亂；沒有黨紀(jì)，黨組織就會一盤散沙。馬克思指出：“法典就是人民自由的圣經(jīng)”[18]?？梢姡o(jì)制度是黨長期執(zhí)政的保證和國家長治久安的重要保障。

從我們黨的建設(shè)歷史可以發(fā)現(xiàn)，制度建設(shè)始終是加強執(zhí)政黨建設(shè)的基本保證。并且隨著社會主義事業(yè)的前進，不斷與時俱進。十八大以來，習(xí)近平帶領(lǐng)黨中央持續(xù)加強制度建設(shè)，相繼出臺以健全預(yù)防懲治腐敗、深化巡視、紀(jì)律檢查體制改革、加強紀(jì)委派駐機關(guān)為主的一系列措施。之后在2015年，又修訂了關(guān)于黨廉潔自律的準(zhǔn)則和紀(jì)律出發(fā)的相關(guān)條例。規(guī)定了黨員干部工作的“底線”，同時對其為人處世劃定了“高線”。根據(jù)新時代、新任務(wù)，法紀(jì)制度要順應(yīng)時代發(fā)展要求不斷進行完善，切實保障法紀(jì)實施的時效性。明確制度一旦確立就要保證制度按原則不打折扣的實施，切實做到把權(quán)力關(guān)進制度的“牢籠”里。

（四）加強執(zhí)政黨建設(shè)，完善監(jiān)督檢察是保證

無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)決定，黨是人民的“公仆”始終以服務(wù)人民為核心開展工作。馬克思、恩格斯指出：“社會起初用簡單分工的辦法為自己建立了一些特殊的機關(guān)來保護自己的共同利益。但是，后來這些機關(guān)，而其中主要的是國家政權(quán)，為了追求自己特殊的利益，從社會的公仆變成了社會的主人。”[19]但是在實際執(zhí)政過程中，黨是否始終為民服務(wù)，有待接受監(jiān)督檢察；同時黨員干部是否堅持忠于黨、忠于人民，也需要監(jiān)督檢察機關(guān)的實時監(jiān)督。只有完善的監(jiān)督檢察制度體系才能保證執(zhí)政黨建設(shè)的高效性。

十八大以后，在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下我們黨不斷查漏補缺，為達到監(jiān)督檢察無死角，首先提出要開展巡視工作，通過巡視的全覆蓋來全方位地發(fā)現(xiàn)問題，來促進解決問題；其次要成立監(jiān)察委員會并在全國范圍內(nèi)推開，以進一步加強監(jiān)督檢察的力度；同時始終認(rèn)為群眾的監(jiān)督是監(jiān)督檢察體系至關(guān)重要的一環(huán)，因此要不斷創(chuàng)新群眾行使監(jiān)督權(quán)的方式和渠道。新時代，監(jiān)督檢察仍然是黨加強自身建設(shè)的保證，并要與時俱進開拓思路、創(chuàng)新方式。

第一，加強黨內(nèi)組織監(jiān)督。

加強黨內(nèi)監(jiān)督就是要按照《黨章》的規(guī)定對黨組織內(nèi)部成員的行為進行檢查、監(jiān)督、評價、揭露、處理的過程。因此，首先要突出黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，使全體黨員以紀(jì)律為準(zhǔn)繩約束自身的一切行為。其次，通過黨組織對個人的監(jiān)督來實現(xiàn)他律，主要通過深化巡視工作和深化監(jiān)察委員會，實現(xiàn)權(quán)力運行的全程監(jiān)督和問題的及時懲處；同時，尊重每位黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的自下而上的監(jiān)督作用。

第二，加強民主黨派監(jiān)督。

中國實施的基本制度被歷史實踐證明是正確、是符合中國國情的。這一制度的特殊性和包容性，決定了我們黨勇于接受民主黨派的監(jiān)督。同時，民主黨派監(jiān)督的重點是方針、政策的制定和執(zhí)行的情況，以及是否依法執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)干部是否盡到職責(zé)等相關(guān)方面的情況。加強民主黨派監(jiān)督有利于共產(chǎn)黨決策的民主化，有利于改進黨的反腐倡廉工作。

第三，加強人民群眾監(jiān)督。

人民群眾的滿意度與執(zhí)政黨執(zhí)政好壞成正比。因此發(fā)揮廣大群眾的力量參與黨和國家事務(wù)的監(jiān)督尤為重要。首先，提升國民素質(zhì)，增加主人翁意識，實現(xiàn)人民依法、公正、高效的監(jiān)督；其次，我們黨要不斷實現(xiàn)黨務(wù)的公開，便于群眾的了解和監(jiān)督，同時有利于增強黨和政府的公信力和加深與群眾的交流。加強黨外監(jiān)督必須要靠全國人民的共同參與，只有充分發(fā)揮出人民的創(chuàng)造力才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

第四，加強社會輿論監(jiān)督。

輿論監(jiān)督具有自身優(yōu)越性，主體廣泛、影響深遠、不具有強制性，但輿論監(jiān)督作為精神和道德層面的監(jiān)督力量不容小覷。首先，引導(dǎo)廣大人民參與輿論監(jiān)督，才能匯聚多數(shù)人的意志；其次，把握輿論監(jiān)督的分寸，進行監(jiān)督要有理有據(jù)、來源要客觀、要全面分析問題，實現(xiàn)通過理性輿論監(jiān)督形成強大的震懾力；最后，注重輿論監(jiān)督渠道的開拓。由于信息時代的發(fā)展，往往輿論的傳播就是一瞬間的事。因此網(wǎng)絡(luò)平臺的作用日益突出，成為重要的監(jiān)督陣地。同時基于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的虛擬性，我們要正確看待和正確使用?！?/p>