遼河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳杵序

摘要 本文從遼河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)的背景出發(fā)，簡(jiǎn)要介紹了遼河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀，深入分析了當(dāng)前遼河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為遼河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展提供一定理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 水環(huán)境監(jiān)測(cè)；問(wèn)題；對(duì)策；遼河流域

中圖分類號(hào) X832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）11-0194-01

我國(guó)的七大河流中，遼河有著重要的地位，遼河是遼寧省與吉林省沿岸居民的主要飲水來(lái)源，也是沿途的納污主體[1]。遼河不但為流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了水資源，又承載了生活和工業(yè)的廢棄物。各種污染物進(jìn)入遼河流域，引起遼河水體發(fā)黑發(fā)臭，長(zhǎng)期以往影響遼河流域居民正常的生產(chǎn)與生活，對(duì)遼河的污染治理已經(jīng)刻不容緩。

1 水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

1.1 監(jiān)測(cè)儀器

近年來(lái)，遼河流域的經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也逐漸提高，國(guó)家不斷投入一定的資金用于遼河流域水環(huán)境的檢測(cè)。在許多基層監(jiān)測(cè)站中，已經(jīng)有大型監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的出現(xiàn)，但在這些設(shè)備的使用過(guò)程中，暴露出一些問(wèn)題。

1.1.1 大型儀器較少使用。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為公共環(huán)境管理服務(wù)，要進(jìn)行日常環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、意外突發(fā)環(huán)境污染事故監(jiān)測(cè)，還要承擔(dān)一定的科學(xué)研究任務(wù)。但是在實(shí)際工作中，由于缺乏有效管理，許多基層監(jiān)測(cè)站的大型儀器設(shè)備經(jīng)常被閑置。比如一些功能強(qiáng)大的儀器，價(jià)格高昂，但是在實(shí)際工作中，由于受到客觀條件以及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制，導(dǎo)致其使用頻率較低。

1.1.2 未能有效管理和維護(hù)儀器。許多大型儀器價(jià)格高昂，在后期運(yùn)行過(guò)程中，成本也較高，這種經(jīng)費(fèi)通常由使用單位支出，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)較重，必然導(dǎo)致大型儀器使用率偏低。

1.2 監(jiān)測(cè)人員

目前，我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系主要由國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)3級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是我國(guó)各級(jí)政府部門的下屬事業(yè)單位，人事工作上主動(dòng)性較差，在目前就業(yè)形勢(shì)下，受到主觀和客觀因素的影響，環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)技術(shù)人員整體水平不高，而一些高水平的技術(shù)人員卻沒(méi)有正式編制，相應(yīng)的待遇也較差，長(zhǎng)期以往人才流失比較嚴(yán)重。環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的技術(shù)人員待遇與管理部門相比，處于劣勢(shì)。但是技術(shù)人員的工作較為辛苦，經(jīng)常是要積極深入污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，還要接觸有毒有害的物質(zhì)，經(jīng)常加班，影響私人休息時(shí)間。在這種工作環(huán)境下，技術(shù)人員的工作積極性受到了抑制，無(wú)法安心工作，許多人申請(qǐng)調(diào)動(dòng)工作崗位。但一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員需要有相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備與專業(yè)技能，甚至需要多年的經(jīng)驗(yàn)累積，人事的頻繁調(diào)動(dòng)影響了基層監(jiān)測(cè)站的長(zhǎng)期人才建設(shè)。

1.3 監(jiān)測(cè)質(zhì)量與數(shù)據(jù)

部分水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門通過(guò)CMA的管理評(píng)審后，思想松懈，且近年來(lái)業(yè)務(wù)量猛增，部分質(zhì)量管理內(nèi)容未能落實(shí)在紙面上，不能有效執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。此外，有些工作人員未能意識(shí)到水環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)就是數(shù)據(jù)，沒(méi)有從思想上認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理的重要性。

2 對(duì)策

2.1 加強(qiáng)儀器的管理

要對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行科學(xué)化管理和合理規(guī)劃，使大型儀器和普通儀器設(shè)備發(fā)揮其最大功能，提高使用效率，積極為水環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，避免儀器設(shè)備重復(fù)采購(gòu)、超成本采購(gòu)，在采購(gòu)前召集專家和技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行論證，多角度（價(jià)格、功能、使用成本、維護(hù)成本等）進(jìn)行充分討論[2]。

2.2 加強(qiáng)人才建設(shè)

人是最重要的生產(chǎn)力，對(duì)于水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門來(lái)說(shuō)，人才建設(shè)非常重要，能夠?qū)λh(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。首先，要增加水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的編制，同時(shí)也要把握技術(shù)人才的數(shù)量和素質(zhì)，有計(jì)劃、有秩序地分批引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才。對(duì)于急需的技術(shù)人才，要敢于突破，破格引入高端人才。其次，有了相關(guān)人才后，要營(yíng)造相關(guān)的工作氛圍，要有良好的部門文化與思想，使水環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)人員真心熱愛(ài)該行業(yè)。最后，要建立人才培養(yǎng)機(jī)制，面對(duì)飛速發(fā)展的科技，技術(shù)人員也要不斷學(xué)習(xí)提高自身的能力[3]。

2.3 加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

2.3.1 強(qiáng)化質(zhì)量管理思想。要全面提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，就要全面提高技術(shù)人員的質(zhì)量管理意識(shí)。要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)實(shí)踐等活動(dòng)，全面提高監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的質(zhì)量管理意識(shí)。管理層要把質(zhì)量體系文件融入日常工作中，做到每件事都有相關(guān)的負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格把控水環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)[4]。

2.3.2 完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。首先，要優(yōu)先采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得采用其他分析方法。如果沒(méi)有合適的分析方法，可適當(dāng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及我國(guó)地方標(biāo)準(zhǔn)。其次，要定時(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器進(jìn)行校準(zhǔn)，使用合格的蒸餾水與試劑，避免產(chǎn)生誤差。最后，技術(shù)人員必須持有上崗合格證，持證上崗操作儀器，并熟悉樣品數(shù)據(jù)的計(jì)算、處理與分析。

2.4 制定流域水環(huán)境發(fā)布報(bào)告和監(jiān)測(cè)信息制度

制定流域水環(huán)境發(fā)布報(bào)告是為了有效規(guī)范流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告與監(jiān)測(cè)信息發(fā)布行為，相關(guān)流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理部門要進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)劃，避免相關(guān)水環(huán)境信息重發(fā)、漏發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生，提高相關(guān)信息的傳播速度以及傳播效率；以流域?yàn)榛締挝?，設(shè)置專門的流域水質(zhì)信息發(fā)布管理部門，避免水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布發(fā)生沖突。

3 結(jié)語(yǔ)

遼河流域各基層水環(huán)境監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)水的常規(guī)、應(yīng)急、特征污染物的硬件配置，全面推進(jìn)各級(jí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)站規(guī)范化管理。爭(zhēng)取早日全面實(shí)行遼河流域地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化，全面提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。

4 參考文獻(xiàn)

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[3] 李貴寶，周懷東，郭翔云，等.我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2005，13（3）：57-60.

[4] 高美麗，郭淑艷.淺析我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015（12）：103-103.