天津市社區(qū)黨建工作探析

方永昌

摘 要：社區(qū)黨建工作是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要舉措，具有鞏固群眾和執(zhí)政基礎(chǔ)的重大意義，直接關(guān)系到民生問題。本文以天津市G社區(qū)為例，闡述了當(dāng)前社區(qū)黨建工作存在的問題及原因，并提出解決社區(qū)黨建工作問題的措施，將黨建工作與扶貧工作相結(jié)合，重點(diǎn)提出“五度”的工作方法和“一二三”工程。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；黨建；扶貧

城市社區(qū)黨建就是在城市街道轄區(qū)內(nèi)，以街道黨組織為核心，以居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，以社區(qū)全體黨員為主體，以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與、形成合力的區(qū)域性黨建工作。城市社區(qū)黨建是街道黨建工作的延伸和拓展也是新形勢下黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.社區(qū)黨建工作存在的問題

1.1組織活動(dòng)欠缺，黨內(nèi)生活制度執(zhí)行不嚴(yán)

黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，在職黨員很多不在G社區(qū)居住，有的在外省市住，有的是掛靠黨員，有的身體不佳，出門不方便，有的不愿意參加黨支部的活動(dòng)，不能到居委會服務(wù)甚至不愿意到居委會服務(wù)，所以，黨支部搞活動(dòng)時(shí)造成參加活動(dòng)人員少，內(nèi)容不豐富。黨內(nèi)生活制度不嚴(yán)格，缺席黨組織生活的人比較普遍，他們不參加活動(dòng)，組織沒有對無故不參加組織生活的人進(jìn)行處理，造成在職黨員服務(wù)不到位。

1.2工作方法單一，黨建工作難度大

有的社區(qū)黨建工作方法因循守舊，靠以前家長式行政命令的工作方法來處理問題，有的感到“老方法”不能用，新辦法不能用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。一些部門和單位機(jī)關(guān)的黨建工作內(nèi)容頻發(fā)、方式方法傳統(tǒng)單一，缺乏吸引力。在社區(qū)、街道黨組織負(fù)責(zé)人普遍缺乏較高的科學(xué)文化素質(zhì)，無法適應(yīng)新形勢，解決新問題的能力差。黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠。

1.3 理論脫離實(shí)踐，形式主義之風(fēng)盛行

有些社區(qū)黨建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上。民主評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會存在流域形式的傾向，缺乏批評與自我批評的氣氛和積極健康的思想斗爭。黨建活動(dòng)和思想政治工作只注重過程，忽視效果，表面看起來轟轟烈烈，世紀(jì)效果不佳。在工作方法上，經(jīng)驗(yàn)主義、文牘主義、形式主義現(xiàn)象扔存在。一些機(jī)關(guān)干部不注重深入基層調(diào)查研究，處理問題習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)上級精神靠開會、發(fā)文件，以會議落實(shí)會議，以文件傳達(dá)文件。業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，就黨建抓黨建。

2.社區(qū)黨建工作問題的原因

2.1政績觀有偏差

黨建工作“第一責(zé)任人”的角色定位不準(zhǔn)，存在著“重發(fā)展、輕黨建”的功利思想、浮躁心理，這是導(dǎo)致黨建工作精力投入不足、沒有把黨建工作做為硬任務(wù)來抓的主要成因。工作安排上，沒有處理好黨建工作與其他工作的關(guān)系，沒有做好結(jié)合這篇大文章。工作落實(shí)上，沒有強(qiáng)化對黨建工作的督查、檢查，考核評價(jià)、激勵(lì)約束不到位，“鞭子舉的高落的輕”，問責(zé)不到位。

2.2社區(qū)的復(fù)雜性

G社區(qū)黨支部下轄四個(gè)生活小區(qū)，不僅有貧困的小區(qū)，還有富裕的小區(qū)，可謂冰火兩重天。貧困的小區(qū)低保特困戶是100來戶，殘疾人110名，貧困邊緣戶300多戶，神經(jīng)病20多名，家屬工500來名。

因此，在這樣的小區(qū)內(nèi)開展社區(qū)黨建工作必須要考慮它的復(fù)雜性。社區(qū)黨建工作要有針對性，做到具體問題具體分析。正因?yàn)樯鐓^(qū)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，黨建工作難度大。

2.3素質(zhì)參差不齊

社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)參差不齊，不安心黨務(wù)工作的問題突出。一些黨務(wù)工作者受外界各種因素的影響，對黨務(wù)工作缺乏光榮感和使命感，黨建工作責(zé)任心和進(jìn)取心不強(qiáng)。一些社區(qū)黨組織抓基層黨建工作缺乏持續(xù)性和探索性。沒能以“訂釘子”的精神，持之以恒抓好基層黨建工作，時(shí)重時(shí)輕、時(shí)緊時(shí)松，缺乏全面性部署、系統(tǒng)性謀劃和前瞻性探索，只求完成不求突破，貪圖安穩(wěn)。

3.增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的措施

3.1轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)

“抓黨建是最大政績”，加大對基層黨建工作的精力與物力的投入。樹立黨建工作品牌意識，注重總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，力爭成為黨建典型示范點(diǎn)。在黨支部成員內(nèi)全面深入開展兩學(xué)一做，通過組織黨員定期學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)，學(xué)習(xí)總書記的系列講話，并通過微信對黨員進(jìn)行十九大知識宣傳與考試，在小區(qū)明顯處懸掛十九大各種橫幅，提高十九大的氛圍。通過各種學(xué)習(xí)，使黨員們牢固樹立了社會主義核心價(jià)值觀。黨支部并讓黨員們亮明黨員身份，并實(shí)施公開承諾，懇請群眾監(jiān)督。動(dòng)員他們爭做優(yōu)秀黨員，從而進(jìn)一步提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員服務(wù)民眾的意識。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，增強(qiáng)組織觀念。繼續(xù)完善了黨史墻及各種學(xué)習(xí)宣傳板報(bào)，在樓道設(shè)置黨建天地，展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的風(fēng)采，并且購置投影儀、DVD等設(shè)備，豐富黨員活動(dòng)室，每月定期組織黨員進(jìn)行各種電教化學(xué)習(xí)，觀看各種紅色題材影片；邀請書記和黨校教師深入到社區(qū)為社區(qū)黨員講黨課，使黨員們的覺悟進(jìn)一步得到提高，與黨組織保持一致。

3.2實(shí)行“五度”工作方法，創(chuàng)新工作方式

五度工作方式方法，即對需要關(guān)愛的群體的工作有溫度、有厚度，對有困難、有障礙的工作的工作有力度、有弧度，對所干過的所有工作要有清度。五度的工作方法，避免了單一的工作方式，對待不同的群體采用不同的方法，對待同一群體不同時(shí)期采用不同的方法。在全面深入的學(xué)習(xí)十九大精神的過程中，為黨員發(fā)放十九大學(xué)習(xí)材料，并為不方便出門的黨員主動(dòng)送學(xué)習(xí)材料上門，并組織黨員進(jìn)行十九大知識自學(xué)自測考試，這體現(xiàn)了黨建工作的溫度與厚度。在創(chuàng)衛(wèi)工作中，部分黨員沒有積極參加志愿者活動(dòng)，還有部分黨員在主題黨日期間，沒有積極參加黨日活動(dòng)，面對這樣的黨員直接教育批評，這體現(xiàn)了黨建工作的力度和弧度。同時(shí)所有的工作都要清正廉潔，這體現(xiàn)了黨建工作的清度。這樣形成特有的黨建工作和社建工作，即：“溫暖與力度相結(jié)合”并延伸到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭，使他們處處感受到黨組織對百姓的關(guān)愛和對不法行為的管理無處不在。

3.3推行“一二三”工程，加大扶貧幫困

社區(qū)黨支部擴(kuò)大結(jié)對幫扶范圍，弘揚(yáng)敬業(yè)精神，推行“一二三”工程，即：一個(gè)轉(zhuǎn)變“轉(zhuǎn)變被動(dòng)式服務(wù)為主動(dòng)式服務(wù)”，兩個(gè)建立“建立黨史墻”，“建立為民服務(wù)信息平臺”，三個(gè)啟動(dòng)“啟動(dòng)了民生直通車工程”，“啟動(dòng)了招富濟(jì)貧工程”“啟動(dòng)了愛心基金工程”。為老百姓直接服務(wù)到家，為困難群體幫扶到家。加強(qiáng)黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立“志愿者治安義務(wù)巡邏隊(duì)”，“志愿者環(huán)境衛(wèi)生清掃隊(duì)”，“志愿者栽綠護(hù)綠隊(duì)”。加強(qiáng)共建單位大黨建、大共建工作，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建，共同發(fā)展。G社區(qū)內(nèi)，無業(yè)人員非常多，社區(qū)黨支部本著“授人以魚不如授人以漁”的工作思路，積極為失業(yè)人員聯(lián)系相關(guān)部門開展技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能，推薦他們G社區(qū)周邊的企業(yè)工作，并通過信息交流平臺及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大扶貧幫困力度，黨支部組建了“一幫一”、“多幫一”服務(wù)體系。每年對100多戶低保戶，300多戶邊緣戶進(jìn)行扶貧幫困，讓他們生活的更好，更有尊嚴(yán)。

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（作者單位：古林街官港第一社區(qū)居委會，天津 300000）