民間資本投資的現(xiàn)狀和環(huán)境分析

王麗

摘 要：近年來民間資本投資的發(fā)展勢頭良好，三大產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)趨于合理化，區(qū)域間的投資差異也在進(jìn)一步縮小，國家各級政府為激勵民間資本投資的進(jìn)一步加大也采取了許多的有效措施，完善了民間資本的投資環(huán)境，為民間資本投資的進(jìn)一步發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞：民間資本；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；投資環(huán)境

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.16.046

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化建設(shè)，黨中央在十八大報告和十九大報告中都指出要進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，而國有企業(yè)的改革僅僅依靠自身的力量很難完成，必須借助民間資本投資和民營企業(yè)的支持和幫助，因此報告指出必須激勵民間資本投資的積極性，各級政府要完善民間資本投資的環(huán)境，以此為國有企業(yè)改革助力，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

1 民間資本投資現(xiàn)狀

改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)體制階段逐漸變?yōu)橛媱澖?jīng)濟(jì)體制內(nèi)部引入市場機(jī)制改革階段，然后發(fā)展到有計劃的商品經(jīng)濟(jì)階段，再到建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段。在這個經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，民間資本迎來發(fā)展的重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。我國民間資本投資額在1996年是3300億元，到2016年猛增到365219億元，并且民間資本占全社會投資額的比重從1980年的18.1%提高到2016年的61.2%，民間資本的發(fā)展勢頭良好。

2016年在不同產(chǎn)業(yè)中的固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）分別是，第一產(chǎn)業(yè)投資18838億元，比上年增長21.1%，增長速度比2015年的31.8%下降了10%左右，第二產(chǎn)業(yè)投資231826億元，增長3.5%，增長速度比2015年的8.0%下降了6.5%，第三產(chǎn)業(yè)投資345837億元，增長10.9%，比2015年的10.6%增加了0.3%，雖然第三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額增長速度的增加比例不高，但是投資比例在不斷提高，而第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的投資增長速度明顯下降，說明三大產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)在不斷趨于合理化。

從表1可以看出，教育、衛(wèi)生、文化、商務(wù)服務(wù)業(yè)等第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增長速度很快，而采礦業(yè)、建筑業(yè)等的增長速度出現(xiàn)大幅度下降。

從不同區(qū)域的投資情況來看，在2016年固定資產(chǎn)投資中，東部地區(qū)的投資額達(dá)到249665億元，比去年同期增長9.1%；中部地區(qū)投資額為156762億元，但是中部地區(qū)的增長率相對去年投資比東部地區(qū)高，增長了12.0%；西部地區(qū)增長率為12.2%，投資額為154054億元；東北地區(qū)作為全國重要的老工業(yè)基地，2016年投資額只有30642億元，相對去年下降23.5%。

如圖1所示，東部地區(qū)和中部地區(qū)的投資增長速度從2006年以后就處于不斷下降中，西部地區(qū)的增長速度開始慢慢增長，東北地區(qū)則從2010年開始，固定資產(chǎn)投資增長速度出現(xiàn)急劇下降。

2017年3月份，國家統(tǒng)計局發(fā)言人就2017年1-2月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答記者問中說到，民間資本在2017年1-2月份增長6.7%，比去年全年提升了3.5個百分點(diǎn)，說明2017年的民間資本較2016年整體情況得到好轉(zhuǎn)，為未來民間資本的發(fā)展開了一個好頭。今年是“十三五”規(guī)劃重要的一年，黨中央、國務(wù)院繼續(xù)出臺相關(guān)政策法規(guī)，加大對民間資本的開放力度和督導(dǎo)檢查，以保證民間資本的良好發(fā)展。

2 民間資本投資環(huán)境分析

首先是政治法律環(huán)境，2010年國務(wù)院出臺了“36條”以鼓勵民間資本投資，有利于民間資本投資發(fā)展的法規(guī)政策得到清理和修改，民間資本投資的合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障，我國民間資本投資的發(fā)展有了平等競爭的法律環(huán)境。而且近年來國家各級政府大力整治黨風(fēng)和公務(wù)員作風(fēng)，提高政府公務(wù)員的辦事效率，增加事務(wù)和官員的開明程度，給民間投資者極大的信心和鼓舞。其次，細(xì)則鼓勵民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，培育自主國際知名品牌，并且為民間資本進(jìn)入國際流通領(lǐng)域提供更多優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，這一系列政策措施為民間資本發(fā)展贏得良好的國際環(huán)境。

再次，細(xì)則鼓勵和引導(dǎo)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等多樣化方式投資社會基礎(chǔ)設(shè)施項目，為國有企業(yè)改革加油助力，而且可以有效監(jiān)管國有壟斷企業(yè)和不正當(dāng)競爭，有助于建立良好的市場競爭秩序和健康的價格形成機(jī)制。對于民間資本在公共服務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)入和融資方式，一直因?yàn)榧夹g(shù)渠道的壁壘和政策制度原因，無法在該領(lǐng)域獲得很高的投資效率，因此，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，給出了更多更適合的選擇，像是將某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的權(quán)利讓渡給民營企業(yè)，民營企業(yè)在后期收取使用者一定的服務(wù)費(fèi)，在約定期限以后，無償轉(zhuǎn)移給政府的BOT融資方式，這不僅可以減少政府的財政負(fù)擔(dān)，也可以為民間資本投資拓寬新的渠道，還有其他的TOT和PPP模式都是民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域很好的模式，也是國際上采用最多的方式，當(dāng)然，我國可以根據(jù)本國國情和不同行業(yè)領(lǐng)域的情況，探索出更適宜本國的融資方式和進(jìn)入方式。

最后，鼓勵民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域是民間資本投資的重要進(jìn)步，不僅給民間資本找到新的投資領(lǐng)域，而且解決了中小民營企業(yè)融資難、貸款難的問題。國有商業(yè)銀行對中小民營企業(yè)的貸款審批程序繁瑣復(fù)雜，批準(zhǔn)條件嚴(yán)苛，以致民營中小企業(yè)無法形成有效規(guī)模。鼓勵民間資本發(fā)起和設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和貸款公司等金融機(jī)構(gòu)，為中小民營企業(yè)的投融資提供新的選擇和機(jī)會，也為民間資本形成合理有效的投資規(guī)模和途徑提供機(jī)會。當(dāng)然，在這些良好的法律政策環(huán)境和國際國內(nèi)環(huán)境下，民間資本投資面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，但是我們也應(yīng)該看到民間資本有其自身脆弱性，它也面臨巨大的挑戰(zhàn)。民間資本投資者的投資意識不強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)不足，操作失誤可能性比較大，因此，加強(qiáng)對民間資本投資的引導(dǎo)和監(jiān)管尤為重要。民間資本如若不能有序健康的發(fā)展，會給人民生活和社會和諧帶來極大隱患。

3 結(jié)論

民間資本投資的發(fā)展勢頭良好，在三大產(chǎn)業(yè)間的投資結(jié)構(gòu)合理化程度逐漸提高，區(qū)域間投資不平衡問題也在逐漸較小，民間資本投資對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和推進(jìn)國有企業(yè)改革方面發(fā)揮越來越重要的作用。國家致力于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)制度不斷深化和發(fā)展，推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，為此，民間資本投資的作用不可忽視，因此為民間資本發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境是必要的，但是民間資本發(fā)展的問題仍然存在，政府也要繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)的作用，讓民間資本在健康穩(wěn)定的環(huán)境下平穩(wěn)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧做出更大貢獻(xiàn)。

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