新時(shí)代民族地區(qū)貧困人口漢語(yǔ)語(yǔ)言能力扶貧路徑研究

李凌峰

摘 要：激發(fā)貧困地區(qū)群眾內(nèi)生動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久脫貧的關(guān)鍵。在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，貧困地區(qū)還存在重政策托底，重硬件建設(shè)，輕貧困群眾能力建設(shè)。在四川民族地區(qū)，還有部分貧困人口僅能使用少數(shù)民族語(yǔ)言，語(yǔ)言互通能力不足，漢語(yǔ)溝通能力欠缺，阻礙了信息流、資金流、勞動(dòng)力等的雙向流動(dòng)，影響貧困群眾獲取信息、理解政策、旅游扶貧等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與。因此，民族地區(qū)要加大貧困人口漢語(yǔ)語(yǔ)言能力扶貧力度，促進(jìn)其自我發(fā)展能力提升，為長(zhǎng)久脫貧提供堅(jiān)實(shí)的語(yǔ)言可行能力保障。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；貧困人口；語(yǔ)言能力扶貧；漢語(yǔ)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.17.009

自2014年全國(guó)啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作以來(lái)，全國(guó)22個(gè)省市自治區(qū)大力開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)，加大政策、資金支持力度?！皩?duì)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，扶貧開發(fā)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)”。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，貧困地區(qū)存在重政策托底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕自我發(fā)展能力建設(shè)的現(xiàn)象，民族地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)培育難，內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)難的實(shí)際困難。如果對(duì)這種現(xiàn)象不予以重視，一旦扶貧政策調(diào)整、幫扶力量撤出，已經(jīng)脫貧的貧困群眾因自我發(fā)展能力不足，返貧現(xiàn)象可能會(huì)再次出現(xiàn)。為了減少返貧現(xiàn)象的發(fā)生，在我們抓好脫貧攻堅(jiān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，讓貧困人口共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí)，還必須抓好貧困人口能力建設(shè)，特別是民族地區(qū)要以漢語(yǔ)語(yǔ)言能力為突破口，加快民族民族地區(qū)貧困人口能力建設(shè)。

1 民族地區(qū)貧困人口漢語(yǔ)語(yǔ)言能力現(xiàn)狀

把語(yǔ)言作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)研究領(lǐng)域最早是由美國(guó)學(xué)者馬沙爾克于1965年提出的。語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：語(yǔ)言是一種人力資本，學(xué)習(xí)語(yǔ)言是對(duì)人力資本的一種經(jīng)濟(jì)投資，語(yǔ)言的使用體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。民族地區(qū)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度直接影響群眾語(yǔ)言選擇。在四川民族地區(qū)，特別是高原藏區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主，民眾信仰藏傳佛教，藏語(yǔ)成為多數(shù)貧困群眾的語(yǔ)言選擇，漢語(yǔ)溝通能力較低。以甘孜州稻城縣為例，2015年稻城縣121個(gè)行政村中有55個(gè)貧困村，農(nóng)業(yè)人口27220人中有5028人屬于建檔立卡貧困人口。據(jù)省“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，稻城縣貧困人口5028人（其中學(xué)齡前兒童364人）中，文盲或半文盲1178人、占比25.26%，小學(xué)2894人、占比62.05%，初中497人、占比10.66%，高中18人、占比0.39%，大專以上77人，占比1.65%。在進(jìn)村入戶調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)貧困人口普遍存在漢語(yǔ)交流障礙，廣播電視等文化消費(fèi)需求不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不了解，政治經(jīng)濟(jì)信息占有量少，對(duì)信息資訊沒(méi)有明顯需求。

信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的開拓者馬沙爾克認(rèn)為，語(yǔ)言作為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可缺少的工具，具有與其他資源一樣的經(jīng)濟(jì)特性。在中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)，掌握漢語(yǔ)的程度對(duì)職業(yè)選擇和收入具有明顯的影響。以稻城為例，稻城從北到南分為稻壩、貢嶺、東義三大片區(qū)。在稻壩片區(qū)，以金珠鎮(zhèn)為中心，城鎮(zhèn)居民因?yàn)樯罟ぷ鳝h(huán)境、文化教育條件相對(duì)較好，漢語(yǔ)交流不存在障礙；但以縣城為中心，僅僅向外延伸幾公里，普通村民仍然存在漢語(yǔ)交流障礙。在貢嶺片區(qū)，以香格里拉鎮(zhèn)為中心，在其鎮(zhèn)政府所在地——仁村，普遍以普通話交流為主，當(dāng)?shù)厣踔亮鱾髦@樣一句話——“仁村人只會(huì)說(shuō)普通話，不會(huì)說(shuō)四川話”。這主要是因?yàn)槿蚀迨莵喍【皡^(qū)游客服務(wù)中心所在地，每年游客大量涌入，當(dāng)?shù)卮迕裨谂c游客交往交流中學(xué)會(huì)了普通話。在東義片區(qū)，由于地處峽谷之中，氣候條件宜人，為兩熟地區(qū)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能掌握較好，普遍重視教育，最先從讀書走出去，在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)了一個(gè)22戶的行政村就出現(xiàn)23個(gè)公務(wù)員的現(xiàn)象。

從上述土著居民漢語(yǔ)能力情況看，以熟練使用普通話的仁村經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，金珠鎮(zhèn)因?yàn)槭强h城所在地，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，縣城經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，收入明顯高于本縣其他區(qū)域。從東義片區(qū)，由于群眾相對(duì)重視教育，公務(wù)員人數(shù)較多，本地居民參與臨近地區(qū)如云南迪慶、四川涼山等對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較多，收入較高。因此，在民族地區(qū)最先富起來(lái)的大多是漢語(yǔ)語(yǔ)言能力較強(qiáng)的（以宗教富起來(lái)的除外）。

2 民族地區(qū)貧困人口漢語(yǔ)語(yǔ)言能力致貧成因分析

民族地區(qū)的貧困人口以少數(shù)民族為主，以高原藏區(qū)稻城為例，全縣人口藏族比例占到96%以上，貧困人口藏族比例高達(dá)99%，因此貧困人口基本都是藏族。他們有自己的語(yǔ)言文字和宗教，內(nèi)部環(huán)境的相對(duì)獨(dú)立又在一定程度上加劇了本地經(jīng)濟(jì)文化與其他經(jīng)濟(jì)文化的隔膜。他們的生產(chǎn)生活對(duì)外界的依賴程度很低，只是在宗教活動(dòng)上與藏傳佛教文化聚集地如神山、寺廟等，存在宗教活動(dòng)方面的交流。這種狀況嚴(yán)重地限制了少數(shù)民族地區(qū)的人們與外界的交流，對(duì)于大眾的傳媒工具如廣播、電視、電話、報(bào)紙的利用也很少。因此宗教不同、語(yǔ)言不通造成了民族地區(qū)貧困人口文化心理的不同，人們沒(méi)有勇氣出去競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)殡x開民族聚居區(qū)進(jìn)入較為發(fā)達(dá)的各民族雜居區(qū)，將面臨飲食、語(yǔ)言甚至心理等方面的重新適應(yīng)，這是需要一定勇氣的。

因此，在“民族地區(qū)貧困人口—民族地區(qū)—漢族地區(qū)”之間存在一個(gè)雙向信息衰減的信息流（見(jiàn)圖1），民族地區(qū)貧困人口漢語(yǔ)語(yǔ)言能力的匱乏導(dǎo)致了貧困人口缺乏外部，特別是漢族發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)信息的輸入，信息交流的缺乏讓貧困人口不下高原、不出大山，形成雙向的信息壁壘，對(duì)外部市場(chǎng)不了解，缺乏比較，看不到自身的差距，進(jìn)而形成需求缺乏、欲望不足，最終形成脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)——貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足。這種動(dòng)力不足不是缺乏致富欲望，如稻城貧困人口羨慕村里好人家的大藏房、穿金戴銀就是最樸素的致富欲望表現(xiàn)。因此，這種內(nèi)生動(dòng)力不足是漢語(yǔ)語(yǔ)言能力不足導(dǎo)致的信息匱乏、眼界不高、知識(shí)技能缺乏，最終形成的自我發(fā)展能力的不足。

總體上講，造成民族地區(qū)少數(shù)民族人口貧困的一個(gè)重要原因是語(yǔ)言障礙，由于不通漢語(yǔ)，在勞動(dòng)力流動(dòng)、與外界的就業(yè)、交流、經(jīng)商等方面都受到了極大的制約，從而使脫貧較為困難。民族地區(qū)貧困人口語(yǔ)言能力致貧是由于文化水平不高，漢語(yǔ)語(yǔ)言能力不足，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，因此他們往往處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，存在融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果難的問(wèn)題。

3 探索民族地區(qū)貧困人口漢語(yǔ)語(yǔ)言能力扶貧路徑

“十三五”期間，國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，加快了民族地區(qū)與漢族地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)融入更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。以民族地區(qū)旅游扶貧和農(nóng)村電子商務(wù)為例，以漢族游客為主的外來(lái)游客大量涌入民族旅游扶貧旅游目的地，以漢語(yǔ)為主的農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)頁(yè)經(jīng)濟(jì)也逐步在貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里落地生根，這些以漢語(yǔ)交流、漢語(yǔ)信息為主的客流、信息流、物資流均對(duì)民族地區(qū)貧困人口的漢語(yǔ)語(yǔ)言能力提出了要求。因此，民族地區(qū)貧困群眾要融入更大的國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久脫貧，需要在地方政府的引導(dǎo)下主動(dòng)開展?jié)h語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)習(xí)，從而加大信息輸入，改變“等靠要”和“小富即安”的思維，逐步提高自我發(fā)展能力而走上致富路。

（1）拓展農(nóng)民夜校等漢語(yǔ)學(xué)習(xí)平臺(tái)，健全民族地區(qū)農(nóng)民漢語(yǔ)教育體系。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)改善了民族地區(qū)漢語(yǔ)學(xué)習(xí)條件，民族地區(qū)可以依托農(nóng)民夜校、廣播系統(tǒng)、電視電話營(yíng)造漢語(yǔ)學(xué)習(xí)氛圍，逐步開展以漢語(yǔ)為主的政策宣傳、信息傳播、科技培訓(xùn)等農(nóng)民教育活動(dòng)；可以依托民族地區(qū)學(xué)生開展家庭漢語(yǔ)親子學(xué)習(xí)活動(dòng)，改變貧困家庭成年貧困人口只能使用藏語(yǔ)的現(xiàn)狀，增加成年貧困人口的語(yǔ)言選擇可能性。

（2）按照適用原則遴選漢語(yǔ)學(xué)習(xí)材料，培養(yǎng)民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民。成年貧困人口漢語(yǔ)學(xué)習(xí)以熟悉政策、掌握技能、傳遞信息為目的，應(yīng)避免漢語(yǔ)拼音表、字詞句段篇的學(xué)校式教育，以民族地區(qū)貧困人口適應(yīng)為原則，遴選切實(shí)關(guān)系貧困人口利益的三農(nóng)惠民政策、新型科技、市場(chǎng)信息的漢語(yǔ)信息資料，作為其漢語(yǔ)學(xué)習(xí)內(nèi)容，逐步培養(yǎng)“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民。

（3）以等級(jí)考試為漢語(yǔ)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)民族地區(qū)貧困人口成為掌握“雙語(yǔ)”的脫貧群眾。中國(guó)少數(shù)民族漢語(yǔ)水平等級(jí)考試既是我國(guó)少數(shù)民族群眾漢語(yǔ)學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)，也是少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的激勵(lì)措施。可以將支持民族地區(qū)農(nóng)牧民參加中國(guó)少數(shù)民族漢語(yǔ)水平等級(jí)考試（MHK）作為能力扶貧的一個(gè)重要舉措，由省州政府部門提供免費(fèi)考試政策，并參照“職業(yè)技能和勞務(wù)品牌”培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（4）以語(yǔ)言致富檢驗(yàn)漢語(yǔ)學(xué)習(xí)成效，引導(dǎo)“雙語(yǔ)”貧困群眾參與民族地區(qū)語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)。語(yǔ)言具有經(jīng)濟(jì)功能，可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。鼓勵(lì)民族地區(qū)貧困人口學(xué)習(xí)漢語(yǔ)務(wù)求實(shí)效，才能在貧困人口中樹立依托漢語(yǔ)語(yǔ)言能力脫貧致富典型。地方政府要鼓勵(lì)并積極吸納通過(guò)漢語(yǔ)等級(jí)考試的貧困人口參與鄉(xiāng)村治理，如村組干部或農(nóng)村公共文化服務(wù)管理人口，優(yōu)先引導(dǎo)他們外出務(wù)工，優(yōu)先支持他們參與鄉(xiāng)村旅游等，從而實(shí)現(xiàn)漢語(yǔ)語(yǔ)言能力脫貧致富。

綜上，以人民為中心的發(fā)展思想要求我們更新扶貧理念，需要注重貧困人口自我發(fā)展能力。在貧困地區(qū)貧困人口可行能力清單中，獲取知識(shí)和信息能力是人的整體能力的另一個(gè)重要方面，只有獲得知識(shí)和信息，才能提高素質(zhì)。而漢語(yǔ)語(yǔ)言能力是制約貧困地區(qū)貧困人口獲取和傳播知識(shí)和信息的“閘口”，在廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通訊等漢語(yǔ)知識(shí)信息傳播渠道全覆蓋的貧困地區(qū)新時(shí)代，實(shí)施漢語(yǔ)語(yǔ)言能力扶貧工程，開大知識(shí)信息雙向流動(dòng)“閘口”，才能改變知識(shí)水平低造成民族地區(qū)的整體人員素質(zhì)技能差、能力貧困突出的現(xiàn)狀，提高外源性扶貧政策的效果。

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