常州市裝備制造業(yè)標準化現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對策研究

丁兆國 喻曉筠

摘 要：裝備制造產(chǎn)業(yè)作為常州市的支柱產(chǎn)業(yè)，標準化建設(shè)取得了一定成果，但仍存在標準化制定整體能力不強，標準化創(chuàng)新能力不足等問題。從常州市裝備制造業(yè)標準化戰(zhàn)略建設(shè)角度出發(fā)，通過調(diào)查90家裝備制造企業(yè)標準化建設(shè)狀態(tài)及存在問題，為常州市裝備制造業(yè)標準化建設(shè)提供依據(jù)與參考。

關(guān)鍵詞：裝備制造；標準化；標準制定

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.17.005

0 引言

常州是江蘇省唯一同時擁有省重點培育4大產(chǎn)業(yè)集群（內(nèi)燃機及內(nèi)燃機配件制造產(chǎn)業(yè)集群、輸變電及發(fā)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)控機床等裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、工程裝備制造產(chǎn)業(yè)集群）的城市，常州裝備制造業(yè)快速發(fā)展的同時也伴隨著諸多問題，一是產(chǎn)品標準和試驗方法相對落后，跟不上技術(shù)的發(fā)展；二是標準從制定到頒發(fā)的周期太長，導(dǎo)致標準無法做到與時俱進；三是各個企業(yè)對標準化的認知程度還不夠。

國內(nèi)外學(xué)者積極開展標準化實證分析工作，并取得了一些有價值的研究成果，馬可·伊恩斯蒂等指出在當(dāng)今的市場，優(yōu)勢往往屬于那些最善于對大量的可選擇技術(shù)進行評估選擇—技術(shù)整合的企業(yè)，而并非開發(fā)這些技術(shù)的企業(yè)；李木華（2009）分析了廣東信息產(chǎn)業(yè)標準化的現(xiàn)狀，進而提出信息產(chǎn)業(yè)標準體系與技術(shù)標準體系的構(gòu)想；蔣建平（2009）全面地分析了15個浙江省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標準化現(xiàn)狀，并從加強標準化基礎(chǔ)工作、積極爭取設(shè)立標準化技術(shù)組織等角度提出了進一步提升浙江省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準化水平的建議；袁涌波（2011）建議采取加強先進標準研究、制訂和實施，推動標準建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合等舉措。

1 常州裝備制造業(yè)調(diào)查

1.1 調(diào)查方法

本文使用抽樣調(diào)查法，根據(jù)常州市各轄區(qū)的裝備制造企業(yè)目錄隨機抽取樣本，調(diào)查結(jié)果采用數(shù)理統(tǒng)計等方法進行分析。

1.2 調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查問卷編制分為企業(yè)基本情況、標準化工作現(xiàn)狀、標準制定、標準執(zhí)行與標準化工作需求五個模塊。共發(fā)放問卷100份，回收98份，其中有效問卷為90份。

2 結(jié)果分析

2.1 標準化工作現(xiàn)狀

（1）從企業(yè)對國際標準及國際標準化組織（ISO）的認知度來看，總體上有50%的企業(yè)對該標準及標準組織有很深刻的理解；48%的企業(yè)認為自身缺乏相關(guān)知識；2%的企業(yè)對此一無所知。

（2）總體上常州裝備制造企業(yè)中有64.71%已經(jīng)建立了比較完善的標準體系，在建比例為13.73%，籌建比例為17.65%，只有3.92%的企業(yè)沒有打算建立標準體系。

（3）調(diào)查樣本中常州裝備制造企業(yè)共采用各級標準30981項，其中國際標準占比8.14%，國家標準占比44.04%；行業(yè)及地方標準占比20.33%，企業(yè)標準占比24.68%。

（4）從公司對技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)及合格評定程序以及TBT（技術(shù)性貿(mào)易壁壘）認知來看，總體上有62.75%的企業(yè)了解相關(guān)信息，而37.25%的企業(yè)對此并不了解。

（5）從標準化人才培養(yǎng)的角度來看，僅有36%的企業(yè)有獨立的標準化管理部門或者專人負責(zé)，有54%的企業(yè)沒有任何的崗位或者部門負責(zé)標準化管理工作，有10%的企業(yè)從未對員工開展標準化相關(guān)培訓(xùn)。

（6）從標準化資金投入的角度來看，有52.94%的企業(yè)對標準化工作有專門資金投入但數(shù)額都相當(dāng)有限，僅有19.61%的企業(yè)在標準化工作方面曾經(jīng)獲得了政府的資金支持且數(shù)額很小。

（7）從企業(yè)標準合作的角度來看，有76.47%的企業(yè)愿意通過聯(lián)盟標準等手段與其他企業(yè)聯(lián)合制定標準，有23.53%的企業(yè)由于從知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)保密以及標準開發(fā)費用等角度考慮從而表達了不同意見。

綜合以上的數(shù)據(jù)分析可知，常州裝備制造業(yè)雖然超過半數(shù)的企業(yè)初步建立了標準體系，但仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)對標準缺乏足夠的了解，從而導(dǎo)致標準化程度參差不齊；超過半數(shù)的企業(yè)沒有專門的標準化部門或者有專人負責(zé)該項工作，從而導(dǎo)致標準化沒有走上正規(guī)的道路，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。雖然各個企業(yè)普遍有標準合作的意愿，但是從資金和標準化人才培養(yǎng)以及政策資金扶持上都有很大的缺失，難以形成集群效應(yīng)，更談不上構(gòu)建標準的核心競爭力。

2.2 標準制定

根據(jù)樣本統(tǒng)計，常州市裝備制造企業(yè)在TC、SC以及WG三項委員會的綜合比例為29.41%，低于調(diào)查總數(shù)的1/3，而沒有參加任何委員會的企業(yè)占到了70.59%，說明常州市裝備制造業(yè)標準化話語權(quán)處于弱勢。在專利標準化方面，根據(jù)樣本統(tǒng)計，承擔(dān)過科研項目的企業(yè)所占比例為62.75%，共承擔(dān)各級科研項目180項，申請專利1005項，最終轉(zhuǎn)化為標準的僅有44項，轉(zhuǎn)化標準比例僅有4.38%，且只有34%的企業(yè)認為其具有參與制定國際標準的能力，在標準制定中面臨的主要問題的調(diào)查顯示，在資金、信息、人員、技術(shù)、政策及其他方面原因所占的比例分別為37.25%、64.71%、50.98%、39.22%、35.29%和11.74%。

綜合以上的數(shù)據(jù)分析可知，常州裝備制造業(yè)目前在標準制定話語權(quán)方面存在短板，雖然有大半企業(yè)參與過各類型科研項目，但在專利轉(zhuǎn)化標準環(huán)節(jié)存在瓶頸，主要的問題體現(xiàn)為標準信息缺失、標準化建設(shè)資金不足以及標準化人才缺乏等方面。

2.3 標準執(zhí)行

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，總體上有94.44%的企業(yè)對實施的行業(yè)標準很熟悉，整個裝備制造產(chǎn)業(yè)平均標齡約為5.6年，實際采標率為45.4%，有超過80%企業(yè)亟待解決的問題主要集中在資金、專業(yè)標準化人員以及沒有合適的渠道獲取相關(guān)的標準信息（如表1所示）。

2.4 標準化工作需求

從問卷統(tǒng)計來看（如表2所示），超過50%的企業(yè)認為自身所處行業(yè)缺乏技術(shù)標準并且獲取標準信息的渠道缺乏科學(xué)性，有超過50%的企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)搜索獲取相關(guān)信息，大多數(shù)的企業(yè)希望政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會在本企業(yè)標準化方面給予支持，集中反映在資金、技術(shù)與政策支持方面。

3 建議

為了提升常州市裝備制造業(yè)標準化水平，建議做好以下幾個方面工作。

3.1 政府的引導(dǎo)與基礎(chǔ)服務(wù)

充分發(fā)揮常州科研技術(shù)單位和龍頭企業(yè)的作用，開展裝備制造業(yè)標準體系和發(fā)展戰(zhàn)略研究；做好各產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外標準信息資源的收集、整理，在政府為主導(dǎo)的標準化信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立重點裝備制造業(yè)標準數(shù)據(jù)庫；加強財政資金投入，引導(dǎo)企業(yè)參與標準化技術(shù)組織，鼓勵聯(lián)盟標準制/修訂，提升常州裝備制造業(yè)的標準話語權(quán)；利用財稅手段，積極引導(dǎo)企業(yè)將標準與專利等知識產(chǎn)權(quán)有機結(jié)合，提升科技成果的標準轉(zhuǎn)化率。

3.2 企業(yè)的標準化建設(shè)

企業(yè)不斷提高技術(shù)標準水平，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，進行標準化工作時，企業(yè)應(yīng)積極采用國際標準和國外先進標準，以提高標準質(zhì)量，增加企業(yè)與國際市場的接軌能力，降低企業(yè)在國際市場上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘風(fēng)險；企業(yè)應(yīng)考慮積極承擔(dān)或參與到國際標準、國家標準化和行業(yè)標準的制修訂工作中來，同時積極研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標準；要列支專項資金投入標準化工作，積極向政府申請專項經(jīng)費資助，參與標準貢獻獎等評選活動。

參考文獻

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