促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的積極舉措

胡家源

近日，國辦轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部委《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》，提出要在穩(wěn)定出口的同時進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，并將舉措細(xì)化到行業(yè)，責(zé)任落實(shí)到部門，對以往實(shí)施的擴(kuò)大進(jìn)口政策做出延伸和拓展。

今年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上提出一系列重大舉措，其中就包括要主動擴(kuò)大進(jìn)口。

過去幾個月來，在黨中央、國務(wù)院的部署下，降低部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅、增加特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口等諸多務(wù)實(shí)舉措已積極落地。

在中國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，無論是從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、貨幣金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是從民生福祉角度來看，擴(kuò)大進(jìn)口的積極作用都是毋庸置疑的。

整體而言，擴(kuò)大進(jìn)口有利于平衡國際貿(mào)易收支、糾正供需結(jié)構(gòu)錯配、對沖外匯儲備成本、降低外匯運(yùn)營風(fēng)險，也有助于穩(wěn)健中性的貨幣政策更好發(fā)揮作用。

從消費(fèi)者角度來看，擴(kuò)大進(jìn)口，特別是國外優(yōu)質(zhì)民生產(chǎn)品、日用消費(fèi)品，以及醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備的進(jìn)口，可以將之前較高的境外消費(fèi)轉(zhuǎn)為日常生活消費(fèi)，也是消費(fèi)升級的具體體現(xiàn)。

從生產(chǎn)者角度來看，擴(kuò)大進(jìn)口帶來的產(chǎn)品和服務(wù)競爭，本身也會促使過剩產(chǎn)能出清，激勵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式的創(chuàng)新與升級，不斷提升中國的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和全要素生產(chǎn)率。

知易行難。過去幾十年，和許多發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體一樣，以出口來換取外匯、創(chuàng)造就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的行為模式和思維慣性，難以在短期內(nèi)得到根本改變。當(dāng)前，主動擴(kuò)大進(jìn)口更需要行動的勇氣和決心。

主動擴(kuò)大進(jìn)口是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化的現(xiàn)實(shí)動力之一。它不僅意味著與世界分享開放紅利，體現(xiàn)發(fā)展中大國的使命擔(dān)當(dāng)，也意味著順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，擺脫高速而粗放式增長的路徑依賴，更意味著破除各種資源和要素壟斷，沖破既得利益和體制障礙阻力。

目前，主動擴(kuò)大進(jìn)口的大方向已定，“軍令狀”已立，在各地的具體實(shí)施中，有以下三個方面需要考量。

一是如何發(fā)揮市場監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)職能，建立完善全國統(tǒng)一市場秩序，消除地方保護(hù)主義的影響，防止政策實(shí)施在“最后一公里”被梗阻，確保關(guān)系到民生的國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)能真正抵達(dá)消費(fèi)者。

二是如何把進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量追溯體系和投訴制度，與完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度結(jié)合起來，加強(qiáng)各地執(zhí)法部門的屬地責(zé)任，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來，既保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者利益，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，也維護(hù)市場應(yīng)有的公平競爭格局，改善營商環(huán)境。

三是如何對藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)保健等具有公共屬性的產(chǎn)品或服務(wù)做出妥善安排，既考慮消費(fèi)者和醫(yī)保、養(yǎng)老體系等的承受能力，建立多元化的支付模式和更全面的供給保障體系，又通過開放倒逼改革，打破封閉管理的弊端，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，建立良好的生態(tài)體系。