解決中美貿(mào)易摩擦的根本

李海燕

日本在1968年經(jīng)濟規(guī)模就超過西德，成為資本主義陣營第二大經(jīng)濟體?；仡櫲彰缽?0世紀60年代到90年代的40年的貿(mào)易和金融摩擦，可以用一句話來形容日本的應(yīng)對：在摩擦中求共贏，在打壓中謀發(fā)展。我們看到的是一個在各種約束條件下謀求自己總體利益最大化的日本。筆者認為，日本的這個態(tài)度其實某種程度上也適合中美貿(mào)易摩擦。不過中國所面臨的挑戰(zhàn)比日本更加艱巨。

中國的GDP在2010年超過日本成為全世界第二大經(jīng)濟體。中國和美國的貿(mào)易談判和摩擦20世紀90年代以后就陸續(xù)存在，今后也會長期持續(xù)。包括金融摩擦，也不是今天才發(fā)生的。

中國目前的產(chǎn)業(yè)實力，還不能在高端產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)給美國造成實質(zhì)的競爭壓力。目前美國對中國的警惕和壓制，筆者認為原因有兩個，一個是國內(nèi)政治的需要，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和雇傭，換取選票。另外一個原因是打斷中國現(xiàn)代化的進程，阻止中國產(chǎn)業(yè)的順利升級。

日美與中美摩擦不同之處

日美貿(mào)易摩擦和中美貿(mào)易摩擦有三個不同。第一個不同是政治上的不同。日本是資本主義國家，戰(zhàn)后是在美國支持下發(fā)展起來的國家。另外，日本國土面積是美國的1/25左右，人口也只是美國的1/3左右。這就注定日本是不可能取代美國或者和美國平起平坐的。而中國政治制度和美國不同。國土面積和美國差不多，人口是美國的3倍左右。存在綜合實力趕上或者超過美國的潛在能力。

第二個不同是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平的明顯不同。日本經(jīng)濟的整體質(zhì)量和水平在20世紀80年代中期基本趕上歐美國家。70年代和80年代，日美貿(mào)易摩擦的幾個領(lǐng)域，鋼鐵、汽車和半導(dǎo)體在質(zhì)量和競爭力上勢均力敵。但目前我們幾乎所有領(lǐng)域，技術(shù)水平和品牌實力都不如美國。

第三個不同是日美貿(mào)易摩擦的時候，知識產(chǎn)權(quán)問題沒有成為一個話題。日本戰(zhàn)后初期，支付專利費導(dǎo)入歐美發(fā)達國家的技術(shù)。之后依靠自身的研發(fā)，掌握了尖端的技術(shù)。

事實上，中美貿(mào)易和金融摩擦遠遠比過去日美貿(mào)易摩擦復(fù)雜和困難。這是由三個原因造成的。第一個原因是日本和美國是同盟國，而且日本的國土面積和人口決定了日本不可能在根本上壓過取代美國。第二個原因是中國周邊的外交環(huán)境復(fù)雜，需要面對的政治和外交問題復(fù)雜。第三個原因是20世紀90年代以后國際化大分工全面滲透。中國近20年一半的進出口都是三資企業(yè)完成的。

中國應(yīng)該如何應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)？

我們在談?wù)撝忻蕾Q(mào)易摩擦的時候，落腳點應(yīng)該放在中國如何應(yīng)對中美今后長期的競爭，如何更長期良好發(fā)展自己上，有三個問題比較重要。第一個問題就是要客觀看待中國目前的實力。改革開放40年，中國取得了偉大成就。但是和美國、歐洲、日本等發(fā)達國家相比，差距還是很大的。中國作為歷史悠久的大國，我們應(yīng)該有自己的自信。但是有自信不等于不謙虛。將來我們的實力超過了美國，我們依然要保持謙虛謹慎的心態(tài)。一個國家趕超發(fā)達國家的道路是非常漫長的。日本在20世紀80年代人均GDP就名列全世界前列了。但是從專利收支來看，日本是2003年才實現(xiàn)順差。2003年之前，對外支付的專利使用費一直多于日本收取的專利使用費。

第二個問題就是要認識到貿(mào)易問題本質(zhì)是經(jīng)濟問題加政治問題。中美的貿(mào)易摩擦和金融摩擦是政治問題，但是中國在處理的時候，盡量不要把政治問題擴大化。我研究日美貿(mào)易摩擦和金融摩擦的眾多資料，發(fā)現(xiàn)一個有趣的規(guī)律，那就是事情的發(fā)端和過程往往是這樣的：（1）美國的某個領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會提出問題；（2）美國政府或者產(chǎn)業(yè)所在地選出的國會議員開始行動和施壓；（3）美國政府和日本政府開始談判；（4）日本產(chǎn)業(yè)界和政府開始抵抗和拖延；（5）美國國會給政府施壓，美國政府給日本政府施壓；（6）最終日本方面妥協(xié)，部分滿足美國的要求；（7）日本企業(yè)界通過擴大向美國以外地區(qū)出口，在美國設(shè)立工廠，提高產(chǎn)品技術(shù)含量等方法應(yīng)對。由于中國是社會主義國家，中美貿(mào)易談判更加復(fù)雜。但是我們不能把美國所有的要求都視為對中國的打壓，或者是美國這樣做一定背后是有陰謀的。日美農(nóng)產(chǎn)品摩擦問題上，這個就非常明顯。美國農(nóng)業(yè)比日本農(nóng)業(yè)更加有優(yōu)勢。美國要求日本放開農(nóng)產(chǎn)品市場，特別是增加牛肉和柑橘類的進口。在這個過程中，牛肉產(chǎn)地和柑橘類產(chǎn)地選出的國會議員特別的積極。他們積極的原因在于給當?shù)卦黾訉嶋H的經(jīng)濟利益，給下次自己再次當選國會議員增加籌碼。我們沒有必要理解為美國要降低日本的糧食自給率，從而讓日本喪失糧食安全。日本的國會議員也進行了非常強烈的抵抗，不愿意對美國開放市場。抵抗強烈的議員也是農(nóng)村地區(qū)選出的，屬于農(nóng)林領(lǐng)域的議員。另外，日本一些農(nóng)業(yè)團體也對政府進行了抗議。大家談的首先還是經(jīng)濟利益和對現(xiàn)有的農(nóng)民的沖擊問題。當然我并不是說我們不需要考慮糧食安全的問題。美國政府、美國的企業(yè)、美國的民眾當然是不期望中國能夠比美國更加的強大。中國和美國今后會是長期的競爭關(guān)系，也會是合作伙伴。

第三個問題是貿(mào)易問題和金融摩擦問題不一定要用和美國同樣方式回擊的方法來解決。在經(jīng)濟上可以謀求共贏，也可以用其他靈巧的辦法，比如政治和外交手段。中國可以通過發(fā)展和變通來解決這個問題。如果中國自己研發(fā)出來了，美國對中國的封鎖就沒有任何意義，封鎖自動就放開了。中國的目的是要發(fā)展自己，不是和哪一個國家去對抗。比如，美國在高科技領(lǐng)域不允許我們中國企業(yè)去并購，美國也不賣給我們高科技產(chǎn)品。我們可以通過自己攻關(guān)的方式解決這個問題，也可以和歐洲、日本及俄羅斯搞好關(guān)系。沒有任何一種工業(yè)產(chǎn)品，是只有美國可以生產(chǎn)的。另外，美國內(nèi)部的利益也絕不是完全一致的。貿(mào)易戰(zhàn)的長期結(jié)果是美國一些企業(yè)退出中國市場，這些企業(yè)應(yīng)該是不愿意看到這樣的結(jié)果的。讓美國人去說服美國的政客，比我們中國人去說服要有效果得多。

第四個問題，也是最關(guān)鍵的一個問題。中國解決貿(mào)易爭端的根本方法我認為只有一個，那就是堅持改革開放不動搖，增加中國企業(yè)的競爭實力。個人的建議是“加快改革，穩(wěn)步開放”。通過改革開放增加中國企業(yè)的技術(shù)實力，通過改革開放給包括美國在內(nèi)的全世界參與到中國這個市場的機會。在考慮中美貿(mào)易摩擦的時候，我們會碰到一個非常尷尬的問題。那就是中國對美出口是長期存在大規(guī)模的貿(mào)易順差，但是中國的進出口這30年來，有一半左右都是三資企業(yè)來完成的。由于時代的不同，中國融進了世界的經(jīng)濟體系中，許多跨國企業(yè)的生產(chǎn)組裝基地在中國，統(tǒng)計上貿(mào)易順差是中國的。但是，中國拿到的附加價值是很少的。蘋果手機就是一個非常典型的例子。而日本直到現(xiàn)在，對外出口都是日本企業(yè)自己來完成的，附加價值大部分也是歸屬本國企業(yè)的。德國等出口強國也不存在這個問題。這個問題從側(cè)面也說明了中國產(chǎn)業(yè)實力相對較弱。中國承擔了美國來的貿(mào)易交涉壓力，但是對美出口的順差當中，只有一部分是中國受益的。

日本在處理日美貿(mào)易摩擦的時候，有一些措施是值得我們學(xué)習的。（1）通過部分妥協(xié)來拖延時間，為本國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的專業(yè)贏取一定的時間。這個做法幾乎在所有領(lǐng)域都可以看到。比如牛肉和柑橘的問題。美國向日本提出這個問題是1977年。日本的應(yīng)對是增加從美國的進口量和向美國放開一部分日本不怎么消費的農(nóng)產(chǎn)品的領(lǐng)域。而日本取消牛肉和柑橘的進口限制是1987年左右的事情了。日美汽車和半導(dǎo)體摩擦也持續(xù)了十多年，從20世紀80年代初到90年代初。（2）首先采取自主限制出口的措施，再采取在美國當?shù)卦O(shè)立工廠的辦法。這個辦法在鋼鐵領(lǐng)域和汽車領(lǐng)域比較明顯。1978年左右日本的鋼鐵生產(chǎn)量成為全世界第一。1980年左右日本的汽車生產(chǎn)量成為全世界第一。日本早在70年代初就開始鋼鐵行業(yè)的對美出口自我限制。而汽車行業(yè)在80年代初期開始實施對美出口自我限制。第三個辦法就是增加對其他國家和地區(qū)的出口?？梢约訌姾汀耙粠б宦贰毖鼐€國家和非洲等國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中美談判妥協(xié)的底線是，要給中國企業(yè)留下發(fā)展的空間和機會。當然，中國企業(yè)的技術(shù)實力還不能像當年的日本一樣領(lǐng)先世界。而且，中國處在一個國際大分工的時代。中國所處的環(huán)境比當時的日本更加的惡劣，這也限制了中國可以采用的對策。中國可以采取收購?fù)鈬髽I(yè)的方式走出去。

不斷發(fā)展和進化自己是解決問題的根本

其實處理中美摩擦的智慧就在我們過去40年的改革開放里。中美建交以后，中美關(guān)系一直起起伏伏。美國對中國的各種要求或者是譴責從來就沒斷過。但是我們堅持了改革開放，堅持了和外部世界的和平共處，其結(jié)果是我們中國繁榮富強起來了。中國在加入WTO的時候，和美國的談判也是最艱難的，最后一個談妥的。按照當時的標準，我們也進行了許多的讓步。但是看現(xiàn)在中國的發(fā)展和實力，我們做出一定的妥協(xié)和讓步，加入WTO是正確的?，F(xiàn)在中國的輿論上彌漫著一種一定要打贏貿(mào)易戰(zhàn)的言論。本質(zhì)上講這種說法本身就有很大的問題，貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只可能是雙輸，根本沒有一方贏的貿(mào)易戰(zhàn)。這種情緒的下一步就是民族主義的上升。讓本來可以正常解決的貿(mào)易爭端演化為政治爭斗，甚至熱戰(zhàn)。這是需要我們警惕的。

筆者在其他的文章中也曾經(jīng)談到，日美之間的貿(mào)易摩擦并沒有對日本的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生根本性的打擊。其根本原因在于日本的產(chǎn)業(yè)在不斷的升級和發(fā)展。1990年日本的鋼鐵行業(yè)的出口中，70%是普通鋼材。2017年日本鋼鐵產(chǎn)量9000萬噸左右，出口3000萬噸左右，出口產(chǎn)品中的70%都是高性能的鋼材。日本上世紀50年代的主要出口產(chǎn)業(yè)是紡織業(yè)。60年代和70年的主要出口產(chǎn)業(yè)是造船和鋼鐵行業(yè)。80年代和90年代的主要出口行業(yè)是汽車行業(yè)、電子行業(yè)、機床行業(yè)。2010年之后，到日本旅游的外國人逐年上升。許多非出口性的行業(yè)也生機勃勃。1980年前后，美國進行了美國日本歐洲的汽車行業(yè)生產(chǎn)能力的研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，豐田汽車的高崗工廠的生產(chǎn)效率是美國汽車行業(yè)的兩倍，歐洲的三倍。而且，其不良品率僅次于歐洲的一家工廠。為什么日元的不斷升值沒有摧垮日本的汽車行業(yè)，其根本原因就在這里。日本和美國在20世紀60年代就有紡織品的摩擦，受到美國的打壓。日本的傳統(tǒng)紡織業(yè)在80年代以后，徹底輸給了中國大陸廉價的棉紡織品。但是日本的紡織行業(yè)有三個重要的進化。第一個是一些化學(xué)纖維公司成長為全世界知名的化工企業(yè)，典型的代表為東麗公司，碳素纖維領(lǐng)域一直領(lǐng)先全世界。第二種進化是日本的紡織機械行業(yè)一直領(lǐng)先世界。2017年日本也是僅次于德國的全世界第二大紡織機械出口國家。第三種進化是傳統(tǒng)紡織品的高端化。其典型的例子是今治毛巾，把傳統(tǒng)的全棉的毛巾浴巾做到了極致。

“二戰(zhàn)”后日本總的來說，走的是引進消化再創(chuàng)造的路子。也就是發(fā)展初期，通過購買專利或者逆向開發(fā)等手段，學(xué)習和研究發(fā)達國家的技術(shù)。之后，通過對技術(shù)進行改良或者進行升級，或者是在生產(chǎn)工藝方面進行提升，生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品。企業(yè)有了技術(shù)實力和自己積累之后，開發(fā)出完全屬于原創(chuàng)的產(chǎn)品。日本在20世紀70年代后期，申請國際專利的數(shù)量就達到了全世界第一。2000年以后，日本人獲得諾貝爾物理獎、化學(xué)獎和醫(yī)學(xué)獎的人數(shù)高達17人?？紤]到成果和獲獎的時間關(guān)系，我們可以判斷大約在80年代以后，日本的基礎(chǔ)研究也已經(jīng)達到了世界先進水平。

中美摩擦的長期化，會對中美兩國和國際經(jīng)濟形勢產(chǎn)生許多無法預(yù)判的影響。日美持續(xù)40年的貿(mào)易摩擦和市場開放摩擦，大部分情況下對日本的影響是中性的。但中美摩擦對中國的影響可能是負面的東西多一些。其重要的原因是中國的市場經(jīng)濟體制還不夠完善，中國企業(yè)的技術(shù)實力還比較差。在這個成長的階段，如果受到重創(chuàng)，對中國的經(jīng)濟發(fā)展可能是致命的影響。日本之所以在美國長達40年的摩擦和打壓中挺了過來，就是產(chǎn)官學(xué)團結(jié)起來，從不間歇在不斷地努力。國民在任何時候，都在努力工作。中國需要不斷地發(fā)展壯大自己。國家和國家間的力量關(guān)系類似于蹺蹺板，中國的強大就意味著現(xiàn)在的強國的相對變?nèi)?。中美的?jīng)濟摩擦今后也會長期存在，需要我們有耐心有智慧地去慢慢應(yīng)對。中國的目標是中華民族的偉大復(fù)興，只要牢牢抓住這個根本國家利益不動搖，我們就能在發(fā)展和進化中解決問題。

（作者為旅日學(xué)者，編輯：蘇琦）