民辦高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的思考

摘 要 民辦高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)是服務(wù)于社會(huì)的實(shí)踐型、應(yīng)用型專業(yè)人才。目前民辦高?，F(xiàn)有的發(fā)展模式，在培養(yǎng)過(guò)程中缺乏對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視，無(wú)法體現(xiàn)民辦高校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)用能力的優(yōu)勢(shì)。本文主要探討提升法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效率、提高學(xué)生的實(shí)踐能力的有效途徑，在現(xiàn)有的法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，形成多元化的實(shí)踐教學(xué)體系，開展全程實(shí)踐教學(xué)模式，培養(yǎng)合格的適應(yīng)社會(huì)需求的應(yīng)用型法律職業(yè)人才。

關(guān)鍵詞 民辦高校 應(yīng)用型 法律職業(yè)人才 實(shí)踐教學(xué)

作者簡(jiǎn)介：陳海峰，江漢大學(xué)文理學(xué)院政法學(xué)院，講師，研究方向：環(huán)境法、行政法。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.209

作為我國(guó)教育發(fā)展時(shí)期的特定產(chǎn)物，民辦高校是近10多年來(lái)中國(guó)高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的重要成果，為促進(jìn)我國(guó)高等教育大眾化做出了積極貢獻(xiàn)?；诿褶k高校的辦學(xué)理念和民辦性質(zhì)的定位，法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)定位是以培養(yǎng)實(shí)務(wù)型、應(yīng)用型法律人才為主要目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上開展全方位的實(shí)踐能力訓(xùn)練。從現(xiàn)階段民辦高校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)模式來(lái)看，課程開設(shè)過(guò)程中雖然有一定的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但是學(xué)生的教學(xué)效果還不甚理想，不能滿足社會(huì)對(duì)應(yīng)用型法律職業(yè)人才的需求，學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和數(shù)量還有待提高。

一、民辦高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的定位

法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，形成了該學(xué)科用型的職業(yè)發(fā)展方向，也決定了實(shí)踐教學(xué)在法律職業(yè)人才培養(yǎng)方面的重要地位。法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)，而法學(xué)教育的生命在于實(shí)踐?？v觀我國(guó)傳統(tǒng)法律職業(yè)人才培養(yǎng)的模式，其最明顯的表現(xiàn)就是重理論輕實(shí)踐，在偏重法理系統(tǒng)性的培養(yǎng)同時(shí)，弱化了學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，這就造成理論教學(xué)與實(shí)踐相脫節(jié)，使得法學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入工作崗位的適應(yīng)期加長(zhǎng)。為了解決這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，各民辦高校一直積極致力于法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的探索，踐行教學(xué)模式的改革，以求實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型法律職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰

民辦高校法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案的制定，存在兩種狀況：一類是在辦學(xué)之初主要是按照公辦院校的培養(yǎng)方案來(lái)實(shí)施，有的甚至照搬部屬高等院校的培養(yǎng)方案，特別是對(duì)母校法學(xué)專業(yè)的教學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)章制度展開全方位的模仿。這類民辦高校在招生生源質(zhì)量明顯的低于公辦院校的生源質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)情況下，過(guò)高的人才定位使得民辦高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)有點(diǎn)拔苗助長(zhǎng)，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生既缺乏扎實(shí)的理論功底也沒(méi)有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，很難滿足社會(huì)需求。另一類民辦高校則定位于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，但卻完全忽視理論基礎(chǔ)，只注重動(dòng)手能力，培養(yǎng)目標(biāo)的定位類似于高職高專，缺乏法學(xué)本科層次學(xué)生應(yīng)有的理論研究能力。

（二）實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的定位

民辦高校在人才培養(yǎng)問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)立足本地、本院實(shí)際，充分考慮學(xué)生的實(shí)際情況。人才培養(yǎng)目標(biāo)的樹立，應(yīng)該體現(xiàn)全程實(shí)踐教學(xué)理念，形成全方位的、科學(xué)的、實(shí)用的實(shí)踐教學(xué)體系。以法學(xué)專業(yè)實(shí)務(wù)需求、社會(huì)需求端為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生法學(xué)專業(yè)綜合實(shí)踐能力。同時(shí)也應(yīng)區(qū)別于高職高專培養(yǎng)“技術(shù)型”人才和公立院校培養(yǎng)“學(xué)術(shù)型”人才，結(jié)合自身特點(diǎn)，注重培養(yǎng)擁有扎實(shí)法學(xué)基本理論和嫻熟法律實(shí)務(wù)技能，具備良好的人文素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)，具有突出溝通能力和創(chuàng)新精神的復(fù)合型、應(yīng)用型法律專門人才。以法律職業(yè)道德修養(yǎng)為主線，以法律人文精神為輔佐，通過(guò)持之以恒的法律能力的訓(xùn)練，形成良好的法學(xué)思維，提高法律職業(yè)能力。

二、課程設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整

（一）課程設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)單一

民辦高校法學(xué)教育的專業(yè)課程設(shè)置過(guò)分重視法律知識(shí)體系的完整性和系統(tǒng)性，法律教材的內(nèi)容只有基本的法律基礎(chǔ)知識(shí)，使學(xué)生學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論為其唯一目的。容易造成學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的法律知識(shí)體系的單一，只有知識(shí)而不具備專業(yè)實(shí)踐能力，所學(xué)理論知識(shí)體系與學(xué)生將來(lái)的職業(yè)不能有效的融合。即使設(shè)置了一些實(shí)踐性課程，例如：模擬法庭課，法學(xué)辯論課等課程，也只是訓(xùn)練了職業(yè)技能，缺少滿足社會(huì)法律職業(yè)所需要的專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練。

（二）完善課程設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)

在課程設(shè)置中應(yīng)積極探索教學(xué)方法改革，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。每門專業(yè)課程在原有的以講授為主的教學(xué)模式下，適當(dāng)減少理論教學(xué)學(xué)時(shí)，增加了課程教學(xué)當(dāng)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)。如刑法總論，總學(xué)時(shí)64，理論授課60學(xué)時(shí)，課內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)4學(xué)時(shí)。4學(xué)時(shí)的課內(nèi)實(shí)踐可以采用案例情景演練、案例討論、觀看庭審現(xiàn)場(chǎng)視頻等形式進(jìn)行。特別是實(shí)務(wù)型課程，例如《訴訟實(shí)務(wù)》，教師講授和實(shí)踐環(huán)節(jié)的比重達(dá)到1：1，加強(qiáng)學(xué)生參與法律實(shí)踐應(yīng)用等環(huán)節(jié)的過(guò)程，提高學(xué)生自主思考、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)在專業(yè)課程中開設(shè)幾門具有本專業(yè)特點(diǎn)的實(shí)用性課程，提高法律素養(yǎng)。如法律邏輯學(xué)、法律職業(yè)倫理、經(jīng)典法學(xué)案例解析等課程。在集中實(shí)踐環(huán)節(jié)，除傳統(tǒng)的畢業(yè)實(shí)習(xí)專業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐課程，有條件增加具有體現(xiàn)法律專業(yè)特色的法律診所課程，以及服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的法律咨詢。此類課程開設(shè)的目的是在課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體的課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)，將學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)逐步推向社會(huì)，服務(wù)于當(dāng)?shù)?，用所學(xué)專業(yè)知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的真實(shí)案例。另外，結(jié)合司法部發(fā)布2018年《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，開設(shè)法律職業(yè)資格考試指導(dǎo)課程；針對(duì)學(xué)生的專業(yè)就業(yè)，開設(shè)讀研、留學(xué)、公務(wù)員考試指導(dǎo)等課程。全部的培養(yǎng)方案中，整個(gè)實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)比占總學(xué)時(shí)的25%-35%，體現(xiàn)了實(shí)踐教學(xué)的重要性。

三、實(shí)踐教學(xué)形式和方法的創(chuàng)新

（一）現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)形式和方法的弊端

民辦高校在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，形式和方法比較單一，比如案例教學(xué)、觀看視頻、模擬法庭等學(xué)習(xí)手段。案例教學(xué)法中混淆了案例的舉例，將舉例視同案例教學(xué)。在案例的剖析、討論、歸納、總結(jié)等教學(xué)方法的運(yùn)用時(shí)有較大的不足，選擇的案件與理論知識(shí)的切合度不高，不能有效的加深對(duì)理論知識(shí)的理解和運(yùn)用，無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。模擬法庭的演練一般事先編好劇本讓學(xué)生扮演角色參與其中，按部就班的按照訴訟程序進(jìn)行，學(xué)生被動(dòng)參與，流于形式，無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，失去了實(shí)踐教學(xué)的目的和意義?？罐q教學(xué)法，因某些教師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)較少，紙上談兵，力不從心，對(duì)學(xué)生也缺乏有效指導(dǎo)，難以培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)基本的專業(yè)技能。實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)中多采取集中與分散實(shí)習(xí)方式。集中實(shí)習(xí)局限于與律師事務(wù)所、法院、檢察院共建實(shí)踐基地。由于這些實(shí)踐基地接納的人數(shù)有限，因此大量的學(xué)生采取分散實(shí)習(xí)的方式自行安排。但分散實(shí)習(xí)在實(shí)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等方面與集中實(shí)習(xí)相比缺少監(jiān)管，實(shí)習(xí)效果不甚理想。如有的學(xué)生在實(shí)習(xí)單位只是負(fù)責(zé)打印、裝訂卷宗、做做衛(wèi)生、跑跑腿，難以參與實(shí)際案件處理，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)無(wú)法得到提升。因此，實(shí)踐教學(xué)方法還需進(jìn)一步多樣化，與科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，增強(qiáng)創(chuàng)新性。

（二）實(shí)踐教學(xué)形式和方法的創(chuàng)新

實(shí)踐教學(xué)形式和方法的運(yùn)用關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)參與性，因此應(yīng)在原有的教學(xué)形式和方法上進(jìn)行創(chuàng)新和突破，加強(qiáng)師生之間、校內(nèi)外理論與實(shí)務(wù)部門的有效互動(dòng)。有效利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，可探索微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂運(yùn)用，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)上的法律教學(xué)資源，提高學(xué)習(xí)效率。案例教學(xué)法中應(yīng)注重案件挑選，選擇時(shí)代熱點(diǎn)、有針對(duì)性的典型案例，啟發(fā)學(xué)生對(duì)真實(shí)案例的分析興趣，結(jié)合理論進(jìn)行討論，鍛煉學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)、研究能力。模擬法庭、模擬辯論明確培養(yǎng)目標(biāo)，選擇好案例后放手學(xué)生自己全程參與，設(shè)定實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，不提前演練，加強(qiáng)學(xué)生的法學(xué)思維、基本專業(yè)技能訓(xùn)練，提高臨場(chǎng)應(yīng)變能力。有條件增設(shè)法律診所式教學(xué)，學(xué)生為需要法律援助的人提供法律咨詢，答疑解惑，在老師的帶領(lǐng)下參與真實(shí)案件的代理活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的律師職業(yè)技能和職業(yè)道德，提高理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程中，擴(kuò)大集中實(shí)習(xí)單位的范圍，在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所等單位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與法律援助機(jī)構(gòu)、法律仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)企業(yè)的合作，擴(kuò)大法律實(shí)務(wù)的領(lǐng)域，增加學(xué)生實(shí)習(xí)的社會(huì)觸角。對(duì)實(shí)習(xí)單位提出實(shí)習(xí)要求，安排實(shí)習(xí)崗位時(shí)盡量以涉足專業(yè)內(nèi)容的工作為主，提高學(xué)生的動(dòng)手能力。同時(shí)針對(duì)分散實(shí)習(xí)的同學(xué)加強(qiáng)溝通和監(jiān)督，做好回訪，防止流于形式。

四、實(shí)踐教學(xué)制度支撐體系的建立

（一）實(shí)踐教學(xué)缺乏制度支撐體系

民辦高校一直以來(lái)的辦學(xué)理念是注重課堂教學(xué)的考核，對(duì)于花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力的實(shí)踐教學(xué)一直未得到很高的重視。與理論教學(xué)相比，實(shí)踐教學(xué)的效果不像理論考試那么明顯，可能需要在學(xué)生畢業(yè)以后才能得到體現(xiàn)。而對(duì)于高校之間、專業(yè)之間以就業(yè)率、司法考試通過(guò)率、考研成功率等數(shù)據(jù)，更容易得到校方的足夠重視。對(duì)于教師的考核，理論教學(xué)是教師工作量的考核基本要求，授課課時(shí)直接計(jì)算工作量和課酬。而需要投入大量的時(shí)間和精力的實(shí)踐教學(xué)，很多民辦高校考核要求沒(méi)有像理論教學(xué)那樣設(shè)置同等待遇，有的采用減少計(jì)算課酬的方式計(jì)算教師實(shí)踐教學(xué)課酬，有的干脆不計(jì)算在教師工作量中，極大的打擊了教師加入實(shí)踐教學(xué)的積極性。

在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，不管是校內(nèi)還是校外的實(shí)踐課程，很多實(shí)踐活動(dòng)開展都是需要經(jīng)費(fèi)支持的。校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)中模擬法庭、各種實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)運(yùn)行，校外實(shí)踐中教師和學(xué)生的補(bǔ)助、交通、住宿等費(fèi)用均需要大量經(jīng)費(fèi)開支。民辦高校不寬裕的辦學(xué)資金對(duì)成效不明顯的實(shí)踐教學(xué)部分就只能量力而行、能省則省。這種現(xiàn)實(shí)狀況使得實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃的可行性大打折扣，實(shí)踐教學(xué)效果可想而知。

（二）實(shí)踐教學(xué)制度支撐體系的構(gòu)建

實(shí)踐教學(xué)的效果是民辦高校培養(yǎng)的畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)考核指標(biāo)之一，對(duì)學(xué)校的生存和發(fā)展有著潛在的影響，因此有必要在學(xué)校制度層面加以重視。在制定實(shí)踐課程教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱時(shí)，需要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況予以確認(rèn)，給出實(shí)踐課程所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，確保實(shí)踐教學(xué)的可行性。在教師工作量的考核制度上，學(xué)校制度有必要對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)政策的傾斜，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)工作量成為課時(shí)任務(wù)的一部分，增加實(shí)踐課時(shí)的核算標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)教師參與實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，提高教師的工作積極性。與此同時(shí)，專任教師也要不斷提高自身的實(shí)踐能力，拓展自身實(shí)踐途徑，獲取相關(guān)的律師執(zhí)業(yè)證書，保持與律所的業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)與法律事務(wù)部門的聯(lián)系。學(xué)?？稍试S教師到法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)部門掛職鍛煉，提高自身的法律職業(yè)實(shí)踐素養(yǎng)，將實(shí)踐與教學(xué)、科研相結(jié)合，指導(dǎo)學(xué)生提高法律實(shí)踐能力。學(xué)校也可投入資金引進(jìn)法官、檢察官、公安機(jī)關(guān)人員、律師、行政機(jī)關(guān)人員到校內(nèi)授課、講座。支持學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、普法宣傳、法律援助等活動(dòng)。

法的生命在于實(shí)施，法學(xué)教育的關(guān)鍵在于知識(shí)的應(yīng)用。在應(yīng)用型法律職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)下，民辦高校法學(xué)教育承擔(dān)了素質(zhì)教育與職業(yè)教育的雙重任務(wù)。法學(xué)教育的發(fā)展只有將理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)的結(jié)合，提高實(shí)踐環(huán)節(jié)的授課質(zhì)量，才能培養(yǎng)出基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的法律職業(yè)人才，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)應(yīng)用型法律人才的需求。

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