中國國際戰(zhàn)略全局中的 俄羅斯與中俄關(guān)系

李然

中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是中國對外關(guān)系的重點(diǎn)優(yōu)先方向，是中國大國外交關(guān)系的最高定位。3月18日，俄羅斯舉行總統(tǒng)大選，普京再次高票當(dāng)選，開始了新的6年任期，為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造了新的穩(wěn)定基礎(chǔ)。那么，中俄關(guān)系的政治和戰(zhàn)略基礎(chǔ)何在？中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴的發(fā)展取得了哪些成就、還存在何種問題？兩國高水平戰(zhàn)略協(xié)作的前景如何？俄羅斯和中俄關(guān)系究竟在中國國際戰(zhàn)略全局中居于何種地位？為此，本刊特約記者采訪了中國國際戰(zhàn)略學(xué)會高級顧問、中國前駐俄羅斯聯(lián)邦國防武官王海運(yùn)少將。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：普京再次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)后，習(xí)近平主席在第一時間發(fā)去熱情洋溢的賀電，對中俄關(guān)系給予高度評價，表達(dá)了對進(jìn)一步深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的殷切期望。那么，習(xí)近平主席為何會對中俄關(guān)系的進(jìn)一步深化寄予殷切期望？

王海運(yùn)：首先，從1991年12月俄羅斯宣布獨(dú)立至今，中俄關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，接連邁上幾個臺階：1994年由“友好國家關(guān)系”上升為“睦鄰友好、互利合作的建設(shè)性伙伴關(guān)系”；1996年發(fā)展為“面向21世紀(jì)的平等互信的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”；2012年進(jìn)一步提升為“平等互信、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”；2014年兩國元首共同宣布，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入“新階段”。

其次，中俄建交后，兩國從未發(fā)生大的磕絆，這在兩國關(guān)系歷史上、兩國與世界其他國家的關(guān)系中都非常少見。雖然兩國國家利益并不完全一致，對待國際問題的風(fēng)格也存在差異，但是中俄做到了相互尊重、平等協(xié)商，兩國關(guān)系從未出現(xiàn)哪怕是短暫的“冷淡期”。

再次，中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作日益緊密，有力地增強(qiáng)了兩國的國際戰(zhàn)略地位。兩國不僅在維護(hù)國家核心利益問題上相互給予了寶貴支持，而且在重大國際問題上做到了及時溝通、協(xié)調(diào)行動。莫斯科和北京成為兩國元首年度外訪的首選地。更為重要的是，兩國頻繁的高層互訪均有著實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不僅涉及兩國各領(lǐng)域合作，而且就共同維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、構(gòu)建新型國際關(guān)系和新型國際秩序等重大國際和地區(qū)問題共同發(fā)聲，對引領(lǐng)新時代的全球治理發(fā)揮了重要作用。

最后，兩國間的務(wù)實(shí)合作不斷深化，夯實(shí)了兩國戰(zhàn)略協(xié)作的物質(zhì)基礎(chǔ)。2015年以來，中俄“一帶一盟”對接合作、相鄰地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略互動合作、能源大項(xiàng)目合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作、高科技合作，都在扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。在軍事領(lǐng)域，先進(jìn)軍事技術(shù)裝備提供、寬體飛機(jī)和重型直升機(jī)聯(lián)合研發(fā)、導(dǎo)航衛(wèi)星相互融合都已陸續(xù)啟動，聯(lián)合軍演更是越來越具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。在人文合作領(lǐng)域，中俄公共外交空前活躍，“旅游年”“媒體年”“地方合作年”接連不斷，兩國人民的相互好感度不斷提升。

因此，中俄關(guān)系已成為“大國關(guān)系的典范”“最成熟最具建設(shè)性的大國關(guān)系”。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：習(xí)近平主席之所以對中俄關(guān)系的進(jìn)一步深化寄予殷切期望，我認(rèn)為不僅與中俄關(guān)系的高水平有關(guān)，而且與中俄關(guān)系在中國國際戰(zhàn)略全局中的重大價值緊密相連。您是如何看待這一問題的？

王海運(yùn)：首先，從基本國情看，俄羅斯是個發(fā)展?jié)摿薮蟮氖澜绱髧６砹_斯國土遼闊，有1700多萬平方公里，橫跨11個時區(qū)。俄羅斯資源豐富，不論是能源資源、礦產(chǎn)資源，還是土地資源、淡水資源，都居于世界前列。俄羅斯人口雖然只有1.4億，但是仍是世界人口大國，且人口素質(zhì)較高。俄羅斯的GDP雖然不在世界前10位之列，但是綜合國力仍然不能小視?？磭覍?shí)力，不能僅看經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還要看軍事實(shí)力、國家動員能力、民族凝聚力、戰(zhàn)略運(yùn)籌能力、國際影響力。特別是俄羅斯的軍事實(shí)力，仍然居于世界第二，其龐大的核武庫仍然令西方大國望而生畏。俄羅斯的國家動員能力、民族凝聚力和國際戰(zhàn)略運(yùn)籌能力，在烏克蘭危機(jī)和敘利亞戰(zhàn)爭中得到了充分展現(xiàn)，令人刮目相看。即使看經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也不能僅看以美元匯率計算的GDP，還要看資源稟賦、科技潛力、教育水平、自給能力、承受能力。日本、印度、韓國的GDP都遠(yuǎn)高于俄羅斯，但其國際影響力與俄羅斯遠(yuǎn)不在一個層級上。正因?yàn)槿绱?，俄羅斯才有可能與中美共同構(gòu)成當(dāng)今世界最具影響力的“大三角關(guān)系”。

其次，從地緣戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)看，俄羅斯是我國的最大鄰國，雙方相互都是對方安全與發(fā)展的“半邊天”。回顧數(shù)百年的中俄關(guān)系史，既有因睦鄰友好而在安全與發(fā)展上受益的成功經(jīng)驗(yàn)，亦有因相互敵對而在安全與發(fā)展上受到拖累的沉痛教訓(xùn)?；樽畲筻弴馕吨鴥蓢鴮餐苓叺陌踩€(wěn)定有著共同的關(guān)切。中國要崛起為世界強(qiáng)國，必須構(gòu)建周邊“睦鄰友好帶、安全穩(wěn)定帶、經(jīng)濟(jì)合作帶”，而俄羅斯是具有關(guān)鍵性影響的國家?？紤]到我國周邊地區(qū)格局及安全形勢的復(fù)雜性，中俄必須共同防范域外大國在兩國周邊插手的圖謀，共同促進(jìn)周邊國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在解決阿富汗戰(zhàn)亂、應(yīng)對日本軍國主義復(fù)活及美日“生亂生戰(zhàn)”問題上，兩國尤其需要聯(lián)手合作。兩國聯(lián)手合作更是上海合作組織存在與發(fā)展的根本性保證。上合組織是我國參與創(chuàng)建的新型區(qū)域合作組織，是確保我國西部周邊安全穩(wěn)定的重要基石、弘揚(yáng)我國新型國際戰(zhàn)略理念的重要舞臺、引領(lǐng)新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的試驗(yàn)區(qū)、推動“一帶一路”建設(shè)合作的示范地。因此，確保中俄睦鄰友好合作是我國國際戰(zhàn)略特別是周邊戰(zhàn)略運(yùn)籌的重大課題?！斑h(yuǎn)親不如近鄰”，經(jīng)營好鄰里關(guān)系特別是與最大鄰國俄羅斯的關(guān)系，是中國崛起的戰(zhàn)略需要。

再次，從戰(zhàn)略優(yōu)勢看，中俄兩國具有互補(bǔ)性，可以相互借助。一是綜合國力上具有互補(bǔ)性。中國不僅是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且政治影響力和軍事實(shí)力也在快速提升。俄羅斯雖然不再是超級大國，但是綜合國力仍不容小視，特別是其軍事實(shí)力僅次于美國，國際戰(zhàn)略運(yùn)籌能力更是突出。中俄兩國如能在綜合國力運(yùn)用上相互配合、相互補(bǔ)充，完全可以產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)，完全可以抵御任何霸權(quán)聯(lián)盟的戰(zhàn)略壓力。二是外交運(yùn)籌上具有互補(bǔ)性。俄羅斯民族具有爆發(fā)力，中華民族具有耐久力。俄羅斯人行事張揚(yáng)，中國人遇事低調(diào)、行事謹(jǐn)慎。中俄兩國剛?cè)嵯酀?jì)，只要聯(lián)起手來，完全可以抵御國際風(fēng)浪。三是在發(fā)展要素上具有互補(bǔ)性。俄羅斯擁有豐富的自然資源，對于中國緩解資源短缺具有重大價值。俄羅斯軍事工業(yè)、航天航空、材料技術(shù)比較發(fā)達(dá)，中國輕工、電子、通信技術(shù)比較先進(jìn)，兩國可以結(jié)成“現(xiàn)代化發(fā)展合作伙伴”。中國擁有世界最大的外匯儲備、世界第一制造業(yè)以及獨(dú)一無二的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，而俄羅斯要推進(jìn)“再工業(yè)化”急需外部資金、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在遭受西方制裁的困難情況下，尤其渴望同中國開展合作。四是軍事安全上具有互補(bǔ)性。俄羅斯軍事技術(shù)自成體系，大量先進(jìn)軍事裝備可以彌補(bǔ)我國在相關(guān)領(lǐng)域的短板。俄羅斯加強(qiáng)東部戰(zhàn)略方向的軍事部署，對于美日強(qiáng)化軍事同盟是一種戰(zhàn)略對沖。一旦臺海、東海、南海發(fā)生我國被迫卷入的戰(zhàn)事，俄羅斯太平洋艦隊和東部戰(zhàn)區(qū)的軍事力量可望對美日軍隊的調(diào)動構(gòu)成重大牽制。而中美一旦發(fā)生嚴(yán)重對抗，在聯(lián)合國安理會擁有否決權(quán)的俄羅斯，對于打掉美國對我國的制裁動議、增強(qiáng)我國戰(zhàn)略主動，也可發(fā)揮無可替代的作用。

因此，俄羅斯是世界各大國中與我國在戰(zhàn)略優(yōu)勢領(lǐng)域最具互補(bǔ)性的國家。這種互補(bǔ)優(yōu)勢的發(fā)揮，為兩國在國際戰(zhàn)略與國內(nèi)發(fā)展領(lǐng)域的接軌互動提供了重要條件，為我國新時期全球戰(zhàn)略的運(yùn)籌提供了重要依托?？梢?，俄羅斯在我國戰(zhàn)略全局中具有多方面的戰(zhàn)略價值，用好俄羅斯因素是我國應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢、延續(xù)戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大戰(zhàn)略選擇。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系對于中國的安全與發(fā)展的確具有重大戰(zhàn)略價值。那么，進(jìn)一步深化中俄關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和前景如何？

王海運(yùn)：首先，中俄兩國的國際戰(zhàn)略處境非常相似，決定了兩國的戰(zhàn)略需求、戰(zhàn)略利益廣泛相近。一是兩國同為新興大國，都把發(fā)展作為第一要務(wù)，都迫切需要一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和周邊環(huán)境，都強(qiáng)烈希望改變嚴(yán)重失衡的國際戰(zhàn)略格局，都致力于構(gòu)建體現(xiàn)新興國家利益、更加公正合理的新型國際秩序。二是兩國同為美國的戰(zhàn)略遏制對象。中俄兩國都是“大塊頭”，又都堅持獨(dú)立自主的外交政策，拒絕成為美國的“跟班”“仆從”，因而均被美國認(rèn)定為其全球霸權(quán)的挑戰(zhàn)者，被美國鎖定為戰(zhàn)略擠壓、戰(zhàn)略遏制的主要對象。中國因?yàn)閳猿稚鐣髁x制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，更是為美國所不容。這意味著在抵御美國孤立、抹黑和制造麻煩的問題上，中俄需要相互支持；在應(yīng)對美國強(qiáng)化軍事同盟體系、抵御美國霸權(quán)壓力問題上，中俄需要相互借助。三是兩國同為聯(lián)合國安理會常任理事國。面對“準(zhǔn)多極時代”單極霸權(quán)的非理性掙扎，中俄兩大國在集結(jié)新興力量、推動全球“多邊共治”等問題上擁有共同的戰(zhàn)略利益、肩負(fù)著共同的歷史責(zé)任。中俄戰(zhàn)略處境的廣泛相似性，在兩國與各大國關(guān)系中獨(dú)一無二，構(gòu)成了兩國戰(zhàn)略協(xié)作的重要利益基礎(chǔ)。

其次，兩國間業(yè)已建立的各種協(xié)調(diào)機(jī)制，對于兩國關(guān)系的持續(xù)深化具有重要保障作用。這些機(jī)制，既包括增進(jìn)互信、消除分歧的機(jī)制，也包括促進(jìn)合作、協(xié)調(diào)行動的機(jī)制。其中最為突出的是，兩國元首會晤機(jī)制、政府總理會晤機(jī)制、政府各部門混委會機(jī)制、強(qiáng)力部門間的戰(zhàn)略磋商與安全磋商機(jī)制，以及議會、政黨合作機(jī)制，公共外交機(jī)制等等。這些合作機(jī)制務(wù)實(shí)高效，對于中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化起到了保駕護(hù)航的作用。2001年簽訂的《中俄睦鄰友好合作條約》及每隔5年續(xù)訂的落實(shí)綱要，對于兩國關(guān)系始終沿著正確的方向前行更是起到了重要指引作用。

再次，國際風(fēng)云變幻對中俄關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了巨大的助推作用。俄羅斯有識之士早就認(rèn)識到，與中國的戰(zhàn)略對抗是導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的一大原因。正因?yàn)槿绱耍砹_斯獨(dú)立初期，雖然對內(nèi)搞全盤西化改革、對外搞親西方外交，但是從高層到精英層普遍重視發(fā)展與中國的睦鄰友好關(guān)系。西方咄咄逼人的對俄遏制態(tài)勢，迫使俄羅斯“雙頭鷹”面向東方的一支頭漸漸抬起，成為葉利欽主動提議將中俄關(guān)系提升為“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的重要背景。進(jìn)入新世紀(jì)，俄與西方在地緣政治上的固有矛盾日益激化。2003年以后，西方接連在獨(dú)聯(lián)體國家策動“顏色革命”，更是觸動了俄羅斯的敏感神經(jīng)。俄羅斯與以美國為首的西方大國的各領(lǐng)域沖突日益增多，中美俄大三角關(guān)系的互動性被重新激活。正是國際風(fēng)云的變幻推動著俄羅斯一步步疏遠(yuǎn)西方、走向東方。從某種意義上說，美國的霸權(quán)主義行徑及西方“遏俄弱俄”的冷戰(zhàn)思維，是俄西關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)、俄中關(guān)系愈走愈近的重大推動因素。

最后，兩國高層和精英層對對方戰(zhàn)略價值的戰(zhàn)略認(rèn)知不斷深化，為兩國關(guān)系進(jìn)一步深化提供了認(rèn)識論基礎(chǔ)。對戰(zhàn)略利益的正確認(rèn)知是戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略行動的基礎(chǔ)。目前看，兩國高層及精英層對中俄關(guān)系戰(zhàn)略價值的認(rèn)知都比較清醒，并且都在不斷深化。正如2017年10月普京總統(tǒng)在瓦爾代國際辯論俱樂部會議上所言，“（俄中）兩國領(lǐng)導(dǎo)人都在捍衛(wèi)本國利益，但是兩國利益經(jīng)常一致或者相近”，“我們總能找到共識，總能達(dá)成協(xié)議”。

因此，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系具有進(jìn)一步深化的堅實(shí)基礎(chǔ)、巨大潛力及可持續(xù)發(fā)展的廣闊前景。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您剛才談到了中俄關(guān)系在進(jìn)一步深化中的一系列有利因素。那么，在中俄關(guān)系發(fā)展中是否存在某些障礙性因素，需要雙方下大力氣予以消除？

王海運(yùn)：任何事物都具有兩面性，中俄關(guān)系也是如此。但是需要說明的是，在中俄關(guān)系中積極因素是主要的、居于主導(dǎo)地位，障礙性因素也是存在的、雙方都在努力消除。對于障礙性因素，既不能看得過重，亦必須認(rèn)真對待。具體而言，我認(rèn)為現(xiàn)階段中俄關(guān)系中的障礙性因素主要有以下三個方面。

一是在戰(zhàn)略文化上存在差異。俄羅斯作為沙俄帝國和蘇聯(lián)超級大國的繼承者，在戰(zhàn)略文化上與中國的差異非常明顯。例如，強(qiáng)烈的大國主義意識和勢力范圍思維、在合作中對主導(dǎo)權(quán)的追求、本國利益最大化的國際合作理念、行事風(fēng)格的極端性和多變性等等，都與中國以儒家文化為根基的“和合”文化非常不同。中俄兩國在戰(zhàn)略文化上的這種差異不可能不影響到高層和精英層的戰(zhàn)略思維與戰(zhàn)略運(yùn)籌。

二是歷史上遺留下來的恩恩怨怨。沙皇俄國是帝國主義列強(qiáng)中掠奪中國領(lǐng)土最多的國家，而多數(shù)俄羅斯人至今不愿承認(rèn)這一歷史事實(shí)。斯大林、赫魯曉夫時期的蘇聯(lián)曾經(jīng)與中國結(jié)成同盟關(guān)系，曾經(jīng)給予中國重要援助，但是其民族利己主義、大國沙文主義也對中國造成了極大傷害。勃列日涅夫時期的中蘇關(guān)系更是惡化到了劍拔弩張的地步。從俄羅斯方面講，其對中國在冷戰(zhàn)中后期與美國聯(lián)手制蘇也很難完全釋懷，對中國輿論場上不時出現(xiàn)的“收復(fù)歷史領(lǐng)土”的聲音非常警惕。

三是戰(zhàn)略互疑仍然難以消除。十多年前，我曾撰文談及俄對華戰(zhàn)略思維，用了八個字來概括：看重、借重、懷疑、防范。今天的俄羅斯，從高層精英到多數(shù)民眾，對華基本心態(tài)可以說是“更加看重、更希望借重，疑慮依然難消、防范依然存在”。中國的國際影響力迅速向全球包括俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍擴(kuò)展，軍事實(shí)力也在快速增強(qiáng)，而俄羅斯卻發(fā)展緩慢，與中國的差距愈拉愈大。俄羅斯人擔(dān)心強(qiáng)大后的中國不再將俄羅斯作為大國對待，更擔(dān)心有朝一日中國會“重算歷史舊賬”。于是，“中國領(lǐng)土要求論”“中國人口擴(kuò)張論”“中國原材料附庸論”在俄羅斯持續(xù)發(fā)酵。雖然普京總統(tǒng)及精英階層出于戰(zhàn)略大局考慮，努力淡化這些與事實(shí)嚴(yán)重相悖的荒謬言論，但是總體看俄羅斯上上下下對中國崛起的不適應(yīng)、不放心仍然廣泛存在，這就不可避免地會對兩國戰(zhàn)略協(xié)作和務(wù)實(shí)合作產(chǎn)生消極影響。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：很顯然，中俄關(guān)系價值重大、潛力巨大、前景遠(yuǎn)大。但是，對于構(gòu)建一個什么樣的中俄關(guān)系，學(xué)術(shù)界卻有不同的看法。有學(xué)者提出，中俄應(yīng)當(dāng)盡快建立軍事同盟關(guān)系。對此，您有何看法？

王海運(yùn)：關(guān)于兩國關(guān)系的定位，中俄都存在不同的主張。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中俄應(yīng)當(dāng)在“結(jié)伴而不結(jié)盟”方針指引下，進(jìn)一步深化戰(zhàn)略協(xié)作與務(wù)實(shí)合作。兩國領(lǐng)導(dǎo)人2015年在上海會晤時，達(dá)成了將中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向新階段的共識。也就是說，兩國領(lǐng)導(dǎo)人均堅持“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的基本定位。與此同時，中俄戰(zhàn)略研究界均有部分學(xué)者主張兩國盡快結(jié)成軍事同盟。其主要論據(jù)是：面對美國的戰(zhàn)略遏制，中俄只有結(jié)盟才能有效反制；美國實(shí)力強(qiáng)大尚且拉幫結(jié)伙，中俄處于弱勢絕不應(yīng)單打獨(dú)斗。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中俄結(jié)盟的推動者大多都是主張深化兩國關(guān)系的熱心人，其對國際形勢嚴(yán)峻性的評估基本準(zhǔn)確，主張結(jié)盟的出發(fā)點(diǎn)也值得肯定。但是，從多種制約因素看，目前中俄尚不宜走向軍事結(jié)盟。

一方面，中俄結(jié)盟缺少必要的現(xiàn)實(shí)條件。中俄均未面臨來自強(qiáng)敵的大規(guī)模戰(zhàn)爭威脅，均缺少強(qiáng)烈的結(jié)盟意愿。中俄要結(jié)成軍事同盟，均須讓渡部分國家主權(quán)、局部改變獨(dú)立自主的外交方針，并且要為對方及其盟國不合本國理念與利益的行為“背書”，關(guān)鍵時刻還必須承擔(dān)軍事義務(wù)。對此，無論是中國還是俄羅斯目前都難以做到。中俄結(jié)盟的另一個重要條件是必須確保相互平等，為此需要促使俄羅斯拋棄大國主義、主導(dǎo)權(quán)追求、勢力范圍思維，而這目前尚無現(xiàn)實(shí)可能。中俄各自的戰(zhàn)略目標(biāo)都是成為未來多極世界中的獨(dú)立一極，中俄結(jié)盟與此目標(biāo)存在矛盾。俄羅斯擔(dān)心成為中國的“小伙伴”，亦是其與中國結(jié)盟的心理障礙。兩國的民意對于締結(jié)軍事同盟關(guān)系也存在不少疑慮，兩國的親西方勢力和極端民族主義勢力對中俄結(jié)盟亦構(gòu)成重要牽制。

另一方面，中俄結(jié)盟可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。中俄結(jié)成的軍事同盟，即使再拉上幾個中小國家，相對于美國遍布全球的同盟體系，只能是一個弱勢聯(lián)盟。中俄同盟作為弱勢一方，在由此可能催生出的強(qiáng)弱不對稱的兩極世界結(jié)構(gòu)中，必然面臨更大的戰(zhàn)略壓力。中俄結(jié)盟必然引起西方的強(qiáng)烈反彈，很可能引發(fā)與美國的全面對抗甚至新的冷戰(zhàn)，嚴(yán)重惡化中俄兩國的安全環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，存在打亂兩國崛起進(jìn)程的巨大危險。中俄結(jié)盟還關(guān)系到上合組織的未來，不排除引起上合組織分化、導(dǎo)致上合組織偏離既定發(fā)展方向的可能。而且，中國與少數(shù)國家結(jié)成軍事同盟，有悖于人類命運(yùn)共同體理念和構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的外交政策目標(biāo)。

至于未來中俄會否走向軍事結(jié)盟，則主要取決于兩國面臨的戰(zhàn)略威脅特別是軍事威脅的變化及兩國關(guān)系的深化。從理論上講，“結(jié)盟”還是“不結(jié)盟”不應(yīng)是一成不變的教條，而應(yīng)是因時因勢而適時調(diào)整的策略運(yùn)用。中俄現(xiàn)在不結(jié)盟，不等于不需要為將來必要時結(jié)盟奠定基礎(chǔ)。無論是中國還是俄羅斯，都不會迂腐到面對可能傷筋動骨的安全威脅還非要堅持“不結(jié)盟”的地步。中俄結(jié)盟對于霸權(quán)國家及其他敵對勢力無疑是最大的噩夢，但愿他們不要把中俄逼到非結(jié)盟不可的境地。

還需要指出的是，“不結(jié)盟”不等于“不結(jié)伴”。“結(jié)伴而不結(jié)盟”是中國特色大國外交的一大特點(diǎn)，是中俄總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)探索出的一條“新路”，體現(xiàn)著平等性、和平性、包容性等新型國際關(guān)系理念。高舉“結(jié)伴而不結(jié)盟”大旗，是順應(yīng)時代潮流之舉，有利于廣泛團(tuán)結(jié)新興國家和發(fā)展中國家，有利于抵制霸權(quán)國家的冷戰(zhàn)思維，爭取戰(zhàn)略主動。而且，“結(jié)伴”有著巨大的靈活性和包容性，有利于我國對國際關(guān)系進(jìn)行縱橫捭闔的戰(zhàn)略運(yùn)籌。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：那么，對于未來中俄關(guān)系的發(fā)展，雙方應(yīng)當(dāng)確立一個什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo)呢？您認(rèn)為進(jìn)一步深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系都有哪些主要的著力方向？

王海運(yùn)：我認(rèn)為，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系仍存在巨大的提升空間，有必要確立更高的戰(zhàn)略目標(biāo)，使之在雙方的國際戰(zhàn)略全局中發(fā)揮更大作用。

這一更高戰(zhàn)略目標(biāo)可以做以下表述：“不沖突、不對抗，相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系典范；睦鄰友好、共同維護(hù)周邊安全穩(wěn)定的“好鄰居”；破解美國戰(zhàn)略圍堵、相互維護(hù)國家核心利益的“好伙伴”；中國經(jīng)略海洋的陸上戰(zhàn)略縱深、俄羅斯穩(wěn)定西部戰(zhàn)略方向的戰(zhàn)略后方；集結(jié)新興力量、構(gòu)建新型國際秩序的戰(zhàn)略盟友；建設(shè)上合組織的兩大“主力軍”，“一帶一盟”對接合作、打造“歐亞全面伙伴關(guān)系”的兩大“領(lǐng)頭雁”；優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的務(wù)實(shí)合作伙伴。特別是在軍事安全領(lǐng)域，兩軍有必要結(jié)成“特殊友軍關(guān)系”：在軍事戰(zhàn)略上相互增大透明度、確保相互信任；在軍事部署上背靠背、構(gòu)成掎角之勢；在軍事行動上肩并肩、相互助力；在軍事理論和軍事改革上相互借鑒、相互促進(jìn)；在軍事技術(shù)上聯(lián)手研發(fā)、爭取突破。

如能實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，中俄關(guān)系事實(shí)上就將形成一種“準(zhǔn)同盟關(guān)系”。也就是普京總統(tǒng)所說的“不承擔(dān)軍事義務(wù)的戰(zhàn)略聯(lián)盟”“彼此視對方為親密盟友”的伙伴關(guān)系；雙方既保持獨(dú)立自主又進(jìn)行機(jī)制性協(xié)作，構(gòu)成利益與共、責(zé)任與共的“命運(yùn)共同體”。“準(zhǔn)同盟關(guān)系”類似于中國革命戰(zhàn)爭年代成功實(shí)踐的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。在“準(zhǔn)同盟關(guān)系”框架內(nèi)，中俄將在應(yīng)對遏制圍堵上手拉手、肩并肩，又在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上相互支持、相互配合；以中俄為核心，吸引志同道合的發(fā)展中國家首先是新興大國共同參與，集結(jié)有別于西方世界的新興力量，打造大周邊“緊密朋友圈”及“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，改變嚴(yán)重失衡的國際戰(zhàn)略格局，推進(jìn)新型國際秩序的構(gòu)建。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視對俄關(guān)系，努力推動中俄關(guān)系不斷深化，國內(nèi)主流輿論也認(rèn)同這種努力。但是不能不看到，國內(nèi)輿論場上特別是網(wǎng)絡(luò)媒體，“唱衰”俄羅斯和中俄關(guān)系的聲音不時出現(xiàn)。您如何看待這一現(xiàn)象？如何加強(qiáng)相關(guān)輿論的引導(dǎo)？

王海運(yùn)：輿論氛圍是外交運(yùn)籌的民意基礎(chǔ)。正確的輿論可以給政府外交運(yùn)籌以有力支撐，并且可望引發(fā)對方政府和民眾相向而行的熱情；錯誤的輿論則可能導(dǎo)致民意對政府外交運(yùn)籌的掣肘及政府形象的破壞，并且可能引起對方對我國的誤解甚至反彈。加之網(wǎng)絡(luò)時代的輿論場能量放大、傳播迅速，負(fù)面輿論對國家關(guān)系氛圍的影響更為嚴(yán)重。

必須看到在涉俄問題上國內(nèi)輿論存在混亂的現(xiàn)實(shí)。一些人極力喚起兩國關(guān)系中的負(fù)面記憶，強(qiáng)化兩國間的歷史仇恨；一些人對中俄間的任何重大合作舉措都要進(jìn)行負(fù)面解讀，甚至不惜造謠誹謗；還有一些人極力“唱衰”俄羅斯，似乎俄羅斯已到了經(jīng)濟(jì)崩潰、社會動蕩、政權(quán)垮臺的邊緣，于是“萬分焦慮”地呼吁中國政府“調(diào)整對俄政策、與俄拉開距離”。他們在“唱衰”中俄關(guān)系的同時，反復(fù)強(qiáng)調(diào)對美關(guān)系才是“重中之重”，動情地回顧美國曾經(jīng)給予中國的巨大幫助，說什么“美國是唯一沒有侵略過中國的大國”，全然不顧美國作為今天霸權(quán)大國對中國進(jìn)行的遏制圍堵。這樣一些非理性的聲音，嚴(yán)重違背事實(shí)，往往會引起俄方的疑慮，對兩國關(guān)系造成干擾。

我國輿論場不能任由外部勢力和親西方勢力為所欲為，必須下大力加強(qiáng)涉俄輿論引導(dǎo)。有必要在涉外部門、國際問題智庫中開展新形勢下俄羅斯在我國際戰(zhàn)略全局中重大價值的內(nèi)部討論。要堅決抵制以“學(xué)術(shù)自由”為名，“唱衰”中俄關(guān)系的錯誤做法。對于戴著西方的“有色眼鏡”、運(yùn)用西方的理論框架、站在美日立場上唱衰中俄關(guān)系的“學(xué)術(shù)觀點(diǎn)”，應(yīng)當(dāng)組織力量堅決反擊。對于廣大民眾，則應(yīng)大力開展愛國主義教育、國家利益教育，增強(qiáng)其大局意識、戰(zhàn)略意識、愛國意識，幫助他們理解中央對俄方針的正確性，引導(dǎo)他們自覺支持政府的外交決策。

最后，我想再次強(qiáng)調(diào)，中俄關(guān)系在中華崛起過程中具有無可替代的重大戰(zhàn)略價值，緊緊拉住俄羅斯、用好俄羅斯因素是我國應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢、有效利用和延續(xù)戰(zhàn)略機(jī)遇期的戰(zhàn)略需要。中央對俄關(guān)系方針高瞻遠(yuǎn)矚、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，一切期望中華崛起的愛國者，都應(yīng)當(dāng)深入理解、主動配合國家外交決策和戰(zhàn)略運(yùn)籌，為營造有利于我國的安全和發(fā)展環(huán)境增添正能量。