美國消費者保護的政策選擇
——對美國消費品安全委員會戰(zhàn)略的分析＊

◆ 上海市質(zhì)量協(xié)會課題組 / 文

1.引言

美國消費品安全委員會（CPSC）成立于1972年，是依據(jù)《消費品安全法案》設(shè)立的一個獨立的聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)。它的職責(zé)是保護廣大消費者的利益，通過減少和消除消費品中存在的傷害及死亡的風(fēng)險來維護人身及家庭安全。在CPSC的努力下，過去的40年間，消費品引起的傷亡事故率顯著下降。

作為《消費品安全法案》的主要實施部門，該機構(gòu)的總體設(shè)想是建成“一個遠離消費品所帶來的不合理的傷害和死亡風(fēng)險的國家”。盡管目標(biāo)宏偉，但鑒于貿(mào)易政策的變動、新技術(shù)風(fēng)險的增加、財政預(yù)算的制約以及自身能力建設(shè)的遲緩，CPSC在實施中遭遇了很多困難，機構(gòu)和人員起起落落，對消費者保護的職能實現(xiàn)得并不理想。為了更好實現(xiàn)自身職能，滿足消費者更高的消費安全需要，應(yīng)對不斷變化的外部環(huán)境，并向國會證明自身價值，每隔3～5年，CPSC都會制定中期發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，CPSC的戰(zhàn)略目標(biāo)通常包含四大領(lǐng)域，即能力建設(shè)、預(yù)防危險、快速處理和信息溝通。其中除了能力建設(shè)外，其余三項都與消費者保護緊密相關(guān)，本文將對比進行解讀分析，以期為我國相關(guān)組織提供有價值的信息和可借鑒的經(jīng)驗。

2.預(yù)防——防范危險產(chǎn)品接觸到消費者

CPSC負責(zé)保護公眾免受不斷擴大的全球市場帶來的大量消費品引發(fā)的傷害和死亡風(fēng)險。進口產(chǎn)品占美國消費品的比例越來越高，不符合要求的產(chǎn)品的比例也相應(yīng)增加。努力增強消費品的安全制造，改進進入市場之前對危險品進行識別的機制，被認(rèn)為是防止危險產(chǎn)品接觸消費者的最有效途徑。

CPSC認(rèn)為，在當(dāng)前的環(huán)境下，在預(yù)防消費者受危險品傷害方面存在諸多挑戰(zhàn)，其中關(guān)鍵的幾項有：

·消費品種類和數(shù)量巨大，提供監(jiān)督所需的能力和資源保證的壓力相應(yīng)增長；

·必須提高數(shù)據(jù)分析和研究能力，以確定現(xiàn)有和潛在的新興消費品的危害，特別是與技術(shù)快速發(fā)展相關(guān)的危險因素，如納米顆粒的使用；

·既要協(xié)助企業(yè)制定自愿性標(biāo)準(zhǔn)并予以聲明，又要出臺強制性規(guī)定來解決現(xiàn)有的產(chǎn)品危害和新技術(shù)引起的產(chǎn)品危害；

·識別、研究和告知日常消費品中的化學(xué)或慢性危害變得越來越困難。

為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，在技術(shù)快速發(fā)展、政策復(fù)雜多變的今天，為消費者支撐起一張預(yù)防危險的保護網(wǎng)是極為困難的，CPSC認(rèn)為下述工作很有必要。

2.1 改善對消費品危害的識別和評估

2.1.1 增強對消費品危害數(shù)據(jù)的分析能力

數(shù)據(jù)的獲取和分析是預(yù)防危害產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)。在新的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的幫助下，通過更具效率的建模，組織將比以往任何時候都更有機會識別潛在的危險源并評估其危害。CPSC會嘗試擴大獲得數(shù)據(jù)的來源，同時擴大分析范圍，運用與已知具有明確危害的產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)方法，尋找潛在的具有缺陷或危害的類似產(chǎn)品。關(guān)鍵措施包含：

·加強IT解決方案和提升數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，以改進數(shù)據(jù)收集和分析能力；

·擴大危害分析和監(jiān)測的信息來源。

2.1.2 提高危害信息的數(shù)據(jù)質(zhì)量和特異性

CPSC將努力提高危害信息的數(shù)據(jù)質(zhì)量和特異性，作為加強危害識別和評估戰(zhàn)略的一部分。這個目標(biāo)將涉及改進提交給CPSC的數(shù)據(jù)完整性的方法。在危害或潛在危害報告中確定的實際消費品樣本是數(shù)據(jù)的重要來源。獲得這些消費品事件樣本是危害評估過程的重要組成部分。在某些情況下，實際的消費品事件樣本由國家或地方當(dāng)局保管，作為其案件證據(jù)文件的一部分。CPSC將通過以下關(guān)鍵舉措提高危害信息的質(zhì)量和特異性：

·改進提交給CPSC的數(shù)據(jù)的完整性的研究和實施方法；

·研究和實施增加可用于分析的事件樣本數(shù)量的方法；

·推廣通用產(chǎn)品標(biāo)識符，以提高產(chǎn)品的可追溯性。

2.1.3 提高對慢性危險的識別和評估能力

慢性危險是指經(jīng)較長時間后才會對消費者的安全或者健康造成危害（或者才能發(fā)現(xiàn)危害）的風(fēng)險，是與急性危害相比較的概念。慢性危害往往與化學(xué)物質(zhì)有關(guān)。當(dāng)前，化學(xué)品用量廣泛（從數(shù)量、消費者接觸量和接觸時間來看），且在不斷變化和增長中。在美國的家庭中，有數(shù)以百萬計的消費品由8萬種商業(yè)化學(xué)品制成，3000種化學(xué)物質(zhì)被定義為“高產(chǎn)量化學(xué)品”，這意味著每年化學(xué)品的使用量超過100萬噸，但美國的聯(lián)邦法律通常不要求制造商披露消費品所含的故意添加的化學(xué)品。

與急性危害相比，識別慢性危害產(chǎn)品是很大的挑戰(zhàn)。因為將某種傷害和疾病與特定的慢性危險相聯(lián)系往往很難。另外，識別新興技術(shù)（如納米技術(shù)和添加劑制造技術(shù)）帶來的潛在慢性危險也為監(jiān)控體系和過程提出了挑戰(zhàn)。與其他負責(zé)長期危害的聯(lián)邦機構(gòu)進一步發(fā)展工作關(guān)系，將提高CPSC鑒別和評估慢性危險的能力。為應(yīng)對這些情況，CPSC將采取的關(guān)鍵舉措如下：

·制定加強慢性危害評估的計劃；

·加強與負責(zé)長期危害的相關(guān)聯(lián)邦機構(gòu)的協(xié)調(diào)。

2.2 努力提高消費品在上市之前的安全性

2.2.1 推廣制造商、進口商和零售商對產(chǎn)品安全的最佳實踐

對制造、進口和銷售消費品有效實施以過程為中心的質(zhì)量管理體系，可以預(yù)防、減少或消除危險消費產(chǎn)品帶來的風(fēng)險。為了生產(chǎn)安全消費品，產(chǎn)品設(shè)計、材料選擇和制造實踐應(yīng)遵循現(xiàn)有的自愿標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的強制性規(guī)定。

諸如CPSC“可信賴的貿(mào)易商計劃”這樣的項目，致力于推廣消費品供應(yīng)商與安全相關(guān)的最佳做法?！翱尚刨嚨馁Q(mào)易商計劃”是為那些承諾保持高水平的產(chǎn)品安全、努力防止進口不安全消費品的進口商制定的。參與這項復(fù)雜的合作計劃有助于合法貿(mào)易。進口商自愿提交合規(guī)流程給CPSC審查委員會可以享受很大的好處，比如能讓產(chǎn)品更快上市。據(jù)悉，“可信賴的貿(mào)易商計劃”將促進CPSC實施現(xiàn)代化的進口監(jiān)督計劃，使得有害和不合規(guī)的消費品被截獲和攔截，而合法貨物被快速識別和準(zhǔn)入，不受中斷。這方面的關(guān)鍵措施有：

·建立并推進“可信賴的貿(mào)易商計劃”；

·向國內(nèi)外制造商、進口商和零售商提供培訓(xùn)活動＊如CPSC設(shè)計了一款在線“管理機器人”，可以在網(wǎng)上為制造或進口兒童產(chǎn)品或者其他產(chǎn)品的小企業(yè)提供幫助?！肮芾頇C器人”是一個信息工具，幫助小企業(yè)確定哪些聯(lián)邦消費品安全法規(guī)可能適用于他們的產(chǎn)品?！肮芾頇C器人”向用戶提出一系列簡單的問題，使小企業(yè)在設(shè)計和制造過程中能對可能所需的安全規(guī)則有所了解。，并就消費品安全最佳實踐進行協(xié)作。

2.2.2 積極開發(fā)消費品自愿性標(biāo)準(zhǔn)和對構(gòu)成不合理傷害風(fēng)險產(chǎn)品的強制性規(guī)定

消費品的安全標(biāo)準(zhǔn)和強制性規(guī)定對于保護公眾免受危險品的傷害至關(guān)重要。CPSC高度重視、持續(xù)參與制定自愿標(biāo)準(zhǔn)和強制性規(guī)定。CPSC通過努力制定系統(tǒng)的方法來評估現(xiàn)有的自愿標(biāo)準(zhǔn)和強制性規(guī)定的有效性，并根據(jù)需要開展研究，幫助制定和完善自愿標(biāo)準(zhǔn)和強制性規(guī)定。這方面的關(guān)鍵措施有：

·根據(jù)風(fēng)險和可尋址性確定和定位最大的消費產(chǎn)品的危害；

·制定一個流程，以便于頻繁監(jiān)測和評估標(biāo)準(zhǔn)和強制性規(guī)定的有效性；

·有選擇地開展研究，以制定和完善消費產(chǎn)品自愿標(biāo)準(zhǔn)和強制性規(guī)定；

·加強員工培訓(xùn)和內(nèi)部運作，改善自愿協(xié)商一致的標(biāo)準(zhǔn)制定的流程。

2.2.3 讓聯(lián)邦政府、州政府和外國政府參與產(chǎn)品安全事務(wù)

CPSC計劃將努力分享消費品安全信息，對多個層面的政府機構(gòu)進行有針對性的宣傳（包括美國聯(lián)邦機構(gòu)、州政府和外國政府），以防止危險產(chǎn)品進入市場。同時，CPSC還將提供相關(guān)的教育材料，以用于指導(dǎo)、培訓(xùn)和信息交流。

全球化和技術(shù)進步擴大了產(chǎn)品來源，也增加了風(fēng)險的危害程度和發(fā)生頻率，使得管轄數(shù)千種產(chǎn)品的監(jiān)管機構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)更為復(fù)雜。為解決產(chǎn)品日益增長的復(fù)雜性和全球產(chǎn)品來源逐漸增加而導(dǎo)致的風(fēng)險，CPSC的新戰(zhàn)略致力于通過加強與外國制造商和監(jiān)管機構(gòu)的溝通來減少召回次數(shù)。CPSC還鼓勵美國和其他國家的產(chǎn)品安全機構(gòu)、海關(guān)開展更緊密的合作，以解決產(chǎn)品危害問題。CPSC將提供多種語言的國際化課程，對供應(yīng)商和消費者進行教育，并與其他監(jiān)管機構(gòu)協(xié)調(diào)和分享最佳實踐，以確保產(chǎn)品符合美國的安全要求。反過來，越多的產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)，也可以大大減少補救或召回措施的實施。在擴大不同級別的政府參與方面，將采取以下關(guān)鍵舉措：

·舉辦有針對性的與聯(lián)邦、州和外國政府的外聯(lián)活動，如首腦會議、教育培訓(xùn)、人員交流和最佳實踐交流；

·改善信息的國際共享能力。

2.2.4 加大力度推動安全解決方案的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新

鑒于消費者市場以及產(chǎn)品的復(fù)雜性，CPSC不能僅依靠標(biāo)準(zhǔn)制定和政府監(jiān)控來確保消費者的安全。CPSC本身不會試圖獨立開發(fā)安全解決方案，而是激勵和吸引更多的公共和私營部門實體共同確定、開發(fā)和實施針對危險消費品的創(chuàng)新性安全解決方案。為此，CPSC的主要任務(wù)是為各參與方提供問題的特征（例如，傳統(tǒng)風(fēng)險管理措施不能有效管理的危害），并與相關(guān)方和潛在的解決方案提供商合作開發(fā)、實施和評估所需的非傳統(tǒng)解決方案。解決方案可能涉及技術(shù)、程序、信息和教育等機制。這方面的關(guān)鍵措施有：

·制定倡議，推動針對慢性危險、新興技術(shù)和潛在影響消費者安全的產(chǎn)品的安全解決方案的制訂和創(chuàng)新。

2.3 提高識別和制止進口危險消費品的能力

2.3.1 全面落實CPSC的風(fēng)險評估方法

CPSC采用數(shù)據(jù)驅(qū)動分析，來確定存在不合規(guī)或缺陷風(fēng)險增大的貨物。CPSC的關(guān)鍵風(fēng)險評估系統(tǒng)（RAM）開發(fā)于2011年，用于分析最有可能違反產(chǎn)品自愿標(biāo)準(zhǔn)或強制性規(guī)定的進口產(chǎn)品。某些高風(fēng)險進口貨物是根據(jù)預(yù)先設(shè)定的規(guī)則進行識別的，并在港口?？繒r加以檢查。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，該貨物將被拒絕進入美國。下一步，CPSC將加大力度進行全面的現(xiàn)代化的RAM和進口監(jiān)督活動，這將通過以下關(guān)鍵舉措實現(xiàn)：

·實現(xiàn)全面運作的關(guān)鍵風(fēng)險評估系統(tǒng)并與美國政府的“單一窗口”倡議相兼容。

2.3.2 縮短進口商品檢驗所需時間

CPSC需要及時確定進口產(chǎn)品是否在進入美國之前構(gòu)成傷害或死亡風(fēng)險。一旦確定產(chǎn)品具有危害性，CPSC還將采用多種方法來提高解決產(chǎn)品危害的及時性。當(dāng)產(chǎn)品在港口被認(rèn)定為違反安全規(guī)定，或有缺陷會構(gòu)成重大產(chǎn)品危害，或有造成傷害風(fēng)險時，CPSC、美國海關(guān)及邊境保護局（CBP）將合作扣押該批產(chǎn)品并采取適當(dāng)處置措施。這方面的關(guān)鍵措施包括：

·制定和統(tǒng)一執(zhí)行進口產(chǎn)品可接受性判定的執(zhí)行準(zhǔn)則；

·通過CPSC的關(guān)鍵風(fēng)險評估系統(tǒng)以電子方式通知不合規(guī)產(chǎn)品的進口商，該系統(tǒng)將被納入美國政府的“單一窗口”計劃。

3.響應(yīng)——快速處理進入流通環(huán)節(jié)的有害產(chǎn)品

CPSC從多個來源了解潛在的產(chǎn)品危害，包括事件報告、消費者投訴、熱線電話、網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)報告、企業(yè)報告，以及外勤工作人員的事故調(diào)查報告，并對制造商、進口商和零售商的潛在違規(guī)行為和產(chǎn)品危害開展識別。當(dāng)確定了潛在的產(chǎn)品缺陷后，CPSC將迅速采取行動，召回已經(jīng)進入市場的危險產(chǎn)品。危險品在商店貨架上或消費者手中的時間越長，危險暴露的風(fēng)險就越大。在處置中，所有的應(yīng)急和執(zhí)法工作應(yīng)是可預(yù)測的，并以一致的方式進行。面臨的主要挑戰(zhàn)有：

·新型零售業(yè)和電子商務(wù)帶來的新問題，如網(wǎng)上直銷直購或者第三方電商平臺帶來的難以監(jiān)測性；

·越來越復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈?zhǔn)沟帽O(jiān)管難度呈幾何級數(shù)上升；

·如何收集、整合和分析數(shù)據(jù)，以識別高危險；

·如何提高產(chǎn)品監(jiān)控和召回的有效性。

3.1 改進對潛在產(chǎn)品危害數(shù)據(jù)的收集、優(yōu)先級排序和評估

收集、優(yōu)先級排序和評估數(shù)據(jù)的能力提升是減少執(zhí)法行動所需時間的第一步。CPSC通過改進系統(tǒng)方法來優(yōu)化和評估從產(chǎn)品事件報告和產(chǎn)品樣品中收集到的危險數(shù)據(jù)，快速識別危險產(chǎn)品。CPSC將通過以下關(guān)鍵措施改進對數(shù)據(jù)的優(yōu)先排序和評估：

·利用多學(xué)科小組迅速處理高優(yōu)先事項；

·審查當(dāng)前流程并確定建立樣本分析優(yōu)先級和縮短處理時間的時機；

·建立制造商、進口商、零售商、分銷商和第三方電商平臺所需的電子申報流程。

3.2 減少對危險消費品的進一步接觸

3.2.1 加快糾正措施的速度

通常，CPSC在向公眾發(fā)出召回通知之前，會從召回產(chǎn)品的公司獲得糾正措施計劃（CAP）。提高獲得和實施有效CAP的效率將有助于降低消費者接觸危險產(chǎn)品的概率。通過以下舉措，可以更及時地采取糾正措施：

·探索對較低水平的消費品危害進行快速處理的可行性。

3.2.2 提高糾正措施的有效性

雖然提高獲取和實施CAP的效率很重要，但確保糾正措施的有效性，從而降低召回產(chǎn)品的風(fēng)險同樣重要。與個別召回公司合作確保進度報告的準(zhǔn)確和及時，改進相關(guān)技術(shù)以緩解召回公司提交進度報告的監(jiān)管負擔(dān)，并確定CPSC工作人員加強監(jiān)測的重點召回是提高糾正措施有效性的重要舉措。通過以下舉措可以提高召回效率：

·實施召回的公司通過電子渠道提交進度報告；

·審查糾正措施監(jiān)測流程，優(yōu)先處理優(yōu)先級高的召回產(chǎn)品并提高糾正效率；

·根據(jù)CPSC的限制，向國外產(chǎn)品安全監(jiān)管機構(gòu)通報在美國所進行的干預(yù)措施，并鼓勵他們采取適當(dāng)措施，防止危險消費品進入國際市場。

3.3 改善消費者對產(chǎn)品召回的反應(yīng)

3.3.1 提高消費者的動力

增加消費者的動力，利用召回企業(yè)提供的補救措施，改善消費者的反應(yīng)，減少消費者進一步暴露于已知產(chǎn)品危害前的風(fēng)險。企業(yè)可以提供激勵措施，努力提高消費者回應(yīng)召回的動力。召回通知可以通過社交媒體平臺、在線消費產(chǎn)品注冊以及消費者的私人移動設(shè)備發(fā)送通知、短信和警報，以此來擴大召回通知的覆蓋面和知曉率。CPSC采取的關(guān)鍵措施包括：

·要求企業(yè)使用激勵措施、加強通知和有效性評價作為CAP的一部分；

·在整個召回過程中進行額外的召回有效性檢查，以確定糾正措施是否有效。

3.3.2 改善與消費者的直接聯(lián)系

為了擴大知曉產(chǎn)品召回和補救行動的消費者數(shù)量，并激勵消費者利用規(guī)定的補救措施，CPSC將實施旨在改善與消費者直接聯(lián)系的措施。其關(guān)鍵措施有：

·通過電子郵件增加知道召回的消費者數(shù)量；

·探索新型的技術(shù)解決方案；

·重點提高嬰幼兒產(chǎn)品召回信息的知曉度與響應(yīng)率。

3.3.3 提高對消費者反應(yīng)的理解

雖然提供安全信息是避免消費品相關(guān)傷害和死亡風(fēng)險的重要手段，但僅僅將信息提供給消費者并不總能產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果。消費者不僅需要了解產(chǎn)品安全性信息和使用相關(guān)產(chǎn)品的風(fēng)險信息，還需要重視信息反饋，并作出相應(yīng)調(diào)整?？s小可用信息到達率和促使消費者行為改變，是提高召回效能的關(guān)鍵。解決這一差距的一個方法是展開CPSC與行業(yè)、消費者團體、聯(lián)邦和外國監(jiān)管機構(gòu)的合作，探索新的方法，激勵消費者更加注意安全信息和行為改變，以便更好地應(yīng)對風(fēng)險。為改善企業(yè)對消費者反應(yīng)的理解，以便采取更好的措施提高消費者的響應(yīng)率，CPSC將實施的關(guān)鍵舉措有：

·與行業(yè)、消費者團體和其他政府機構(gòu)等利益相關(guān)方磋商，討論如何提高回應(yīng)率；

·確定和測試策略，以評估改變消費者行為舉措的有效性。

4. 交流——快速高效地提供有用信息以便做出更好的決策

消費者、安全倡導(dǎo)者、企業(yè)和政府監(jiān)管部門都需要高質(zhì)量的產(chǎn)品安全信息。消費者需要依據(jù)安全信息來做出更明智的決定；安全倡導(dǎo)者依靠準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來制定政策和建議；企業(yè)需要以正確的信息來保證產(chǎn)品符合安全要求；監(jiān)管機構(gòu)（聯(lián)邦政府、州政府以及外國政府）也需要依靠信息構(gòu)建新的安全方案以提高產(chǎn)品安全。這些不同的群體有不同的信息需求和不同的交流方式。同樣的，在CPSC，技術(shù)人員、管理人員和監(jiān)察專員也需要高質(zhì)量的信息，以便能通過更好的決策、更迅速的幫助使CPSC維持自己在消費品安全領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。當(dāng)然，CPSC也注意到下列挑戰(zhàn)必須予以關(guān)注：

·如何更新信息管理策略并采用先進的溝通工具和渠道，以提高信息的一致性、可靠性、可訪問性和及時性；

·如何改善CPSC的信息傳播和對口宣傳，包括那些醫(yī)療條件不足的、低收入的和少數(shù)民族的社區(qū)和家庭；

·如何加強CPSC與所有利益相關(guān)方的合作，以改善溝通。

4.1 提高產(chǎn)品安全信息的實用性和可用性

CPSC將通過研究公共和私營部門的最佳實踐，確定可選擇的評估手段，收集安全信息。評估可以采用在官網(wǎng)上進行用戶調(diào)查的方式，也可以采用CPSC業(yè)務(wù)介紹會議上參會者的反饋。主要措施有：

·從聯(lián)邦公共部門和私營部門中找出評估安全信息實用性的最佳實踐；

·使用最佳實踐來評估CPSC安全信息的實用性。

4.2 擴大產(chǎn)品安全信息的傳播

4.2.1 擴大和加強CPSC的“品牌”效應(yīng)

即使CPSC的工作幾乎涉及每個美國人的日常生活，但CPSC仍不是一個被公眾熟知的機構(gòu)。CPSC的“品牌”或聲譽是一筆潛在的有價值的資產(chǎn)，可以用來加強CPSC宣傳和信息傳播的效果。如果能夠讓更多的社會公眾、媒體和意見領(lǐng)袖了解CPSC是做什么的、如何為公眾服務(wù)的，消費者對CPSC信息可靠性的信心就會越來越大。CPSC將收集公眾對機構(gòu)自身和任務(wù)及方案認(rèn)知的數(shù)據(jù)，并實施下列關(guān)鍵措施：

·實施調(diào)查，收集公眾對CPSC的認(rèn)知數(shù)據(jù)；

·使用最佳實踐來評估CPSC安全信息的實用性。

4.2.2 擴大與目標(biāo)受眾的溝通

CPSC將重點對弱勢群體實施有針對性的宣傳活動，主要包括少數(shù)民族、醫(yī)療條件不足的人群，以及兒童、低收入和英語能力有限的人群。他們可能收不到安全信息，尤其是某些與特定產(chǎn)品有關(guān)聯(lián)或潛在關(guān)聯(lián)的人群。CPSC將通過以下關(guān)鍵措施，擴大與目標(biāo)群體的溝通：

·探索與高風(fēng)險社區(qū)直接溝通和交流的策略；

·使用最佳實踐來評估CPSC安全信息的實用性。

4.2.3 加強通信技術(shù)的使用率來保護消費者安全

CPSC將增強對現(xiàn)代通信技術(shù)和增強型社交媒體平臺的利用，以擴大消費產(chǎn)品安全信息的傳播。如CPSC開發(fā)了用于移動設(shè)備的新應(yīng)用軟件，使消費者更容易獲取CPSC的安全信息。

CPSC將匯集技術(shù)創(chuàng)新、公共安全和政府社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者以工作組的方式，利用公開可用的政府?dāng)?shù)據(jù)嘗試解決產(chǎn)品安全挑戰(zhàn)。CPSC還計劃增加他們在社交媒體平臺上的存在感和影響力。CPSC將采取以下舉措：

·改進CPSC的網(wǎng)站，使其能夠兼容移動設(shè)備的格式要求。

4.2.4 增強CPSC信息傳播的及時性

CPSC將致力于提高傳播產(chǎn)品危害信息的及時性。美國公眾期望快速方便地獲得相關(guān)風(fēng)險信息，CPSC必須繼續(xù)改進與消費者及時溝通的方式。為此，CPSC將實施以下舉措：

·開發(fā)新的或升級能快速傳播產(chǎn)品危害的安全警報、海報、博客和其他交流工具。

4.3 加強與相關(guān)部門的合作

為了增強合作，開展有針對性的宣傳，CPSC將實施一個利益攸關(guān)方合作計劃，并優(yōu)先考慮有合作意向的利益相關(guān)方。這個計劃將強化與利益相關(guān)者群體的聯(lián)系＊典型例子如CPSC建立的鄰里安全網(wǎng)（The Neighborhood Safety Network，NSN）。該系統(tǒng)是CPSC為了把產(chǎn)品安全信息和資源及時地傳遞到那些傳統(tǒng)媒體難以觸及的群眾而設(shè)計的。鄰里安全網(wǎng)是一個免費的在線服務(wù)系統(tǒng)，可以通過教育海報、會員組織把潛在信息向弱勢群體傳播，如老人、低收入家庭和少數(shù)民族等。NSN成員涵蓋了美國各類組織，如女童子軍、兒童安全和全國城市聯(lián)盟、衛(wèi)生保健和安全組織，當(dāng)然也包括各類各級政府組織，從城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，到州議會和美國眾議院。，并制定合作的標(biāo)準(zhǔn)。CPSC將通過以下舉措實現(xiàn)這一目標(biāo)：

·制定年度機構(gòu)合作計劃；

·制定記錄合作活動的機構(gòu)報告機制和其他相關(guān)制度。

5. 小結(jié)

僅僅在美國，每年由于消費品缺陷導(dǎo)致的傷害和財產(chǎn)損失超過1萬億美元。如果把統(tǒng)計范圍延伸到全世界，并且計入由此帶來的潛在損失的話，這個數(shù)字可能還要翻上好幾倍。全世界的消費者保護組織都在努力工作，試圖減少這一巨大損失，保護消費者免受火災(zāi)、電氣、化學(xué)或機械事故帶來的傷害。盡管困難重重、責(zé)任重大且沒有終點，甚至還經(jīng)常被公眾指責(zé)，但幾乎沒有人會否認(rèn)消費者保護的重要作用。CPSC承擔(dān)著全球最大進口國的產(chǎn)品危險監(jiān)管重任，本文介紹了該機構(gòu)正在進行的以及將要開展的重點工作，其價值主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對于那些已經(jīng)進入或有意進入美國市場的中國生產(chǎn)商而言，與CPSC打交道不可避免，了解其政策走向可以幫助他們掌握更多信息，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。尤其當(dāng)前美國單邊貿(mào)易保護主義政策盛行，在揮舞關(guān)稅大棒之外，采取更嚴(yán)格的非關(guān)稅技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段的概率大幅增加，CPSC將是主要的關(guān)聯(lián)機構(gòu)，預(yù)測其行為尤為重要。二是對我國的產(chǎn)品安全監(jiān)管機構(gòu)和消費者保護機構(gòu)而言，學(xué)習(xí)CPSC的一些優(yōu)秀實踐也十分必要。CPSC所面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)、要解決的問題，事實上適用于全世界所有同類機構(gòu)。在有限的預(yù)算約束下，CPSC強調(diào)了風(fēng)險識別、快速響應(yīng)、更加廣泛有效的信息溝通，以及運用現(xiàn)代信息技術(shù)整合社會資源，健全減少和消除產(chǎn)品危害的社會治理機制，這對我國正在進行的市場監(jiān)管機制改革也有重要的借鑒價值。

參考文獻（略）