上海制造業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

◆王 振 / 文

一、高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)涵

高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展涵蓋三個(gè)方面的內(nèi)容：動(dòng)力的高質(zhì)量、驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量、績(jī)效的高質(zhì)量，這三個(gè)“高質(zhì)量的組合”才是理想的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量”。

（一）動(dòng)力的高質(zhì)量

（1）投入的高質(zhì)量：包括投入主體的高質(zhì)量和資金投向的高質(zhì)量?jī)煞矫?，即：由誰來投資研發(fā)和政府研發(fā)資金投向哪些行業(yè)。企業(yè)是科研投入的主體，雖然大學(xué)的科研能力很強(qiáng)，但科研創(chuàng)新的最終成果體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、GDP、稅收以及核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面，不能讓專利成為成果的主導(dǎo)，因此企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的投入主體，政府的創(chuàng)新投入資金也應(yīng)該投給企業(yè)。高質(zhì)量投入的另一層含義，是指政府創(chuàng)新投入資金的聚焦和權(quán)衡，即國(guó)家的創(chuàng)新投入資金是投給國(guó)企多一些，還是投給新型研發(fā)機(jī)構(gòu)多一些，或投給民企多一些？要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行聚焦和權(quán)衡、選擇，以保證資金投向的高質(zhì)量。

（2）人才的高質(zhì)量：人才的高質(zhì)量是指不僅要有高端人才，還要有高素質(zhì)的技能人才。 上海目前缺乏高素質(zhì)技能人才、工匠大師型人才，這已經(jīng)成為上海制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸所在。

（3）載體的高質(zhì)量：載體的高質(zhì)量是指產(chǎn)城融合、智能園區(qū)、政策力度、公共服務(wù)的高質(zhì)量。以紫竹科技園區(qū)為例，該園區(qū)附近有2所大學(xué)園區(qū)，還有一個(gè)研發(fā)孵化基地，交通便利，商業(yè)及文化設(shè)施等配套齊全，公共服務(wù)日益智能化。紫竹科技園區(qū)在城市軌道交通建成后，交通將會(huì)更加便捷。在上海知名的科技園區(qū)中，上海紫竹科技園區(qū)的質(zhì)量明顯好于臨港新城科技園區(qū)和張江高科技園區(qū)。因此，高質(zhì)量的科創(chuàng)園區(qū)首先要用是否毗鄰大學(xué)城、交通及生活是否方便、創(chuàng)新氛圍是否濃厚、配套設(shè)施是否完善等相關(guān)指標(biāo)來評(píng)價(jià)。無論是上海還是全國(guó)其他省市，在高科技園區(qū)建設(shè)時(shí)，應(yīng)該從一開始就做好高質(zhì)量科創(chuàng)園區(qū)的籌建工作，建設(shè)高質(zhì)量的科創(chuàng)載體。美國(guó)硅谷和中國(guó)臺(tái)灣新竹科技園區(qū)無疑是高質(zhì)量載體的典范。在高質(zhì)量載體建設(shè)中，科創(chuàng)中心公共服務(wù)的能力、因地制宜制定相關(guān)政策的能力也至關(guān)重要。

（二）驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量

創(chuàng)新要驅(qū)動(dòng)發(fā)展。資金、人才、載體投入以后，最終是要驅(qū)動(dòng)發(fā)展的。驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量首先是“轉(zhuǎn)化成果的高質(zhì)量”。上海有很多研發(fā)成果，但在研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化方面存在著兩個(gè)問題：（1）研發(fā)成果沒有轉(zhuǎn)化。如大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的很多研發(fā)成果沒有轉(zhuǎn)化，或科學(xué)家、專家沒有興趣轉(zhuǎn)化。（2）研發(fā)成果轉(zhuǎn)化到了外地。如果這些研發(fā)成果轉(zhuǎn)化到了上海，可能取得的產(chǎn)出成果更大。驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量的另一層含義是“驅(qū)動(dòng)綠色制造的高質(zhì)量”?！膀?qū)動(dòng)綠色制造的高質(zhì)量，首先是制造業(yè)守住生態(tài)綠色這條底線，其次是制造業(yè)的零排放、循環(huán)利用等綠色創(chuàng)新的高質(zhì)量。

（三）績(jī)效的高質(zhì)量

績(jī)效的高質(zhì)量是指經(jīng)濟(jì)效益的高質(zhì)量，包括三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）增加值率要高；（2）產(chǎn)業(yè)鏈分工的高質(zhì)量，即要占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的中高端；（3）市場(chǎng)影響的高質(zhì)量，即要?jiǎng)?chuàng)造品牌及掌握品牌定價(jià)權(quán)等。

二、上海制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展面臨的瓶頸問題

上海制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展面臨的瓶頸問題主要有四個(gè)方面：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存量瓶頸問題：上海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前依然存在著重化工依賴與代工依賴的瓶頸。

（2）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力瓶頸問題：上海高科技企業(yè)鑒定、高科技企業(yè)政策等企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力還有待進(jìn)一步激發(fā)釋放。目前上海出臺(tái)了“科創(chuàng)22條”，積極引進(jìn)海外高層次人才等政策都是激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的機(jī)制，但上海在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)一定要注意把解決最后“一百米”的細(xì)節(jié)問題寫清楚，以有效釋放體制內(nèi)的活力和增強(qiáng)可落實(shí)性。這一點(diǎn)非常重要。此外，上海還需要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力釋放機(jī)制的政策研究。

（3）勞動(dòng)力人才瓶頸問題：勞動(dòng)力人才市場(chǎng)首先要解決社會(huì)擇業(yè)傾向的問題，包括就業(yè)人群更愿意選擇成為白領(lǐng)，而不愿意選擇到工業(yè)制造業(yè)成為藍(lán)領(lǐng)；愿意選擇在中心城區(qū)工作，而不愿去郊區(qū)工作；等等。此外，更關(guān)鍵的問題是高素質(zhì)技能型人才的缺乏。如何讓藍(lán)領(lǐng)成為青年就業(yè)的首選，需要思想觀念引導(dǎo)、國(guó)家政策配套、相關(guān)待遇等一系列的政策協(xié)同實(shí)施。這也是上海制造業(yè)所面臨的關(guān)鍵瓶頸所在。

（4）商務(wù)成本瓶頸問題：上海制造業(yè)的商務(wù)成本增加，使眾多制造型企業(yè)轉(zhuǎn)移到了上海周邊地區(qū)。如何降低上海制造業(yè)的商務(wù)成本等這一瓶頸問題也是需要關(guān)注的。

三、如何促進(jìn)高質(zhì)量的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

促進(jìn)上海制造業(yè)的高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有以下四個(gè)途徑：

（1）培育壯大高質(zhì)量主導(dǎo)未來的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，造就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。選準(zhǔn)未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如人工智能、智能汽車、海洋裝備、航空航天等，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能；留出工業(yè)用地，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)。

（2）持續(xù)有力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)。推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。服務(wù)業(yè)要回歸到制造業(yè)，制造業(yè)也要促進(jìn)服務(wù)業(yè)，讓制造業(yè)主導(dǎo)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)附加值。上海要留下高端制造業(yè)，并依托高端制造業(yè)，促進(jìn)上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（3）進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對(duì)接。著力培育新型的研究機(jī)構(gòu)，同時(shí)，新型研究機(jī)構(gòu)向小團(tuán)隊(duì)、外包型發(fā)展；成立深化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)小團(tuán)隊(duì)外包、科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同（企業(yè)可以快速擴(kuò)張，降低成本）和政策協(xié)同；促進(jìn)上海和長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局更加合理，支撐上?？苿?chuàng)中心的發(fā)展與建設(shè)，形成協(xié)同創(chuàng)新。

（4）重視制造業(yè)高素質(zhì)勞動(dòng)力和人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。一切創(chuàng)新都離不開人才這一關(guān)鍵要素。上海要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，要高度重視高素質(zhì)勞動(dòng)力和人才的培養(yǎng)工作以及引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才，為上海高質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)發(fā)展保駕護(hù)航。