引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)
——對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義質(zhì)量思想的思考

◆姚 雷 / 文

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題發(fā)表了一系列重要論述，特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出要“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。特別是黨的十九大報(bào)告做出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的判斷，指出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想突出強(qiáng)調(diào)提升質(zhì)量。質(zhì)量論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是科學(xué)判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化作出的適應(yīng)時(shí)代潮流的戰(zhàn)略選擇，是順應(yīng)人民對(duì)美好生活需要的決策部署，是我國(guó)不平衡不充分發(fā)展的解決路徑。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義質(zhì)量思想既遵循了質(zhì)量自身發(fā)展邏輯，也與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論邏輯高度貫通，同時(shí)還是我國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中大量質(zhì)量工作實(shí)踐邏輯的必然。深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的質(zhì)量?jī)?nèi)涵，必須抓住兩個(gè)關(guān)鍵，把握好質(zhì)量工作的三對(duì)關(guān)系，滿足新時(shí)代對(duì)質(zhì)量的兩個(gè)需求。

一、抓住質(zhì)量變革和質(zhì)量思維的關(guān)鍵作用

一是質(zhì)量變革的關(guān)鍵作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后已經(jīng)不可能像以往主要依靠數(shù)量規(guī)模實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，必須轉(zhuǎn)向依靠全要素生產(chǎn)率的提高。推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革是高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力攻關(guān)期的重要內(nèi)容。在三大重要變革中，質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線，動(dòng)力變革是基礎(chǔ)。質(zhì)量變革，通常包括提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更重要的是全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)。這既是一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命，更是一場(chǎng)從理念、目標(biāo)、制度到具體領(lǐng)域工作細(xì)節(jié)的全方位變革。開展質(zhì)量變革要向國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)看齊，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，使中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)成為高質(zhì)量的標(biāo)志；推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勝劣汰，資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中；鼓勵(lì)旨在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的各類創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為質(zhì)量提高的強(qiáng)大動(dòng)能；把綠色發(fā)展作為質(zhì)量提高的重要內(nèi)容。

二是質(zhì)量思維的關(guān)鍵作用。從“數(shù)量第一”到“質(zhì)量第一”，符合唯物辯證法質(zhì)量互變規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯的最優(yōu)選擇。從量變到質(zhì)變，再?gòu)馁|(zhì)變到量變，質(zhì)量的發(fā)展規(guī)律完全符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不同階段發(fā)展的規(guī)律，在這個(gè)規(guī)律運(yùn)動(dòng)中生產(chǎn)力也隨之不斷進(jìn)步，這也充分表明了質(zhì)量的長(zhǎng)期性特征。從國(guó)際質(zhì)量界迄今尚未形成一套完整的能夠準(zhǔn)確證明質(zhì)量貢獻(xiàn)價(jià)值的統(tǒng)計(jì)方法來(lái)看，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，從后起國(guó)家均是走過(guò)了一條從數(shù)量追趕到質(zhì)量追趕的發(fā)展道路來(lái)看，科學(xué)把握質(zhì)量的關(guān)鍵是形成正確的質(zhì)量思維。黨的十九大報(bào)告對(duì)于質(zhì)量的高度重視符合時(shí)代要求、質(zhì)量規(guī)律和歷史邏輯。當(dāng)前，必須摒棄期待質(zhì)量一抓就靈、靠抓質(zhì)量治急癥的急功近利思想，充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量工作的長(zhǎng)期性特征，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力。正如習(xí)近平總書記所講，“功成不必在我”，牢固樹立正確政績(jī)觀，既要做讓人民群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事；既要做顯績(jī)，也要做潛績(jī)。在質(zhì)量工作上同樣也要久久為功、常抓不懈，把推動(dòng)質(zhì)量思維環(huán)境建設(shè)，打造政府、企業(yè)、公眾一體化的國(guó)家質(zhì)量?jī)r(jià)值共同體作為工作的長(zhǎng)期目標(biāo)、重中之重，在全社會(huì)厚植正確質(zhì)量理念，培育醇厚質(zhì)量文化底蘊(yùn)。

二、把握好質(zhì)量工作的三對(duì)關(guān)系

一是要把握好質(zhì)量發(fā)展共識(shí)和質(zhì)量良好實(shí)踐雙輪驅(qū)動(dòng)的關(guān)系。當(dāng)前，理論界對(duì)質(zhì)量“定性”層面研究較多，基于數(shù)據(jù)支撐的定量研究和可以證偽的理論框架尚未形成。因此，從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的關(guān)系來(lái)看，當(dāng)前抓質(zhì)量的重點(diǎn)既是認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，更是認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，形成“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐”良性循環(huán)的問(wèn)題。讓全社會(huì)形成質(zhì)量共識(shí)不能僅就理論談理論，質(zhì)量工作發(fā)展必須從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去。要重視用實(shí)踐來(lái)驗(yàn)證認(rèn)識(shí)，善于用質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、案例分析佐證質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的質(zhì)量避免出現(xiàn)抓質(zhì)量“調(diào)子喊得高，做得少”，不能一以貫之，抵不住誘惑半途而廢的現(xiàn)象；通過(guò)質(zhì)量實(shí)踐對(duì)質(zhì)量理論的定量和證偽同樣重要，在實(shí)證分析中要研究質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)投入等質(zhì)量理論和質(zhì)量工具在不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品和服務(wù)、不同目標(biāo)市場(chǎng)以及企業(yè)和社會(huì)特定發(fā)展階段的作用機(jī)理和實(shí)際效果，將質(zhì)量要素的作用和價(jià)值數(shù)據(jù)化、顯性化，成為引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量工作的參照和比較，讓質(zhì)量主體對(duì)質(zhì)量看得到、摸得著，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量困難可知、預(yù)期可盼；同時(shí)，開展質(zhì)量實(shí)踐必須做到形成新的認(rèn)識(shí)用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，將不斷推陳出新的良好質(zhì)量實(shí)踐上升到新的認(rèn)識(shí)層面，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)而開展質(zhì)量領(lǐng)跑行動(dòng)，發(fā)揮良好質(zhì)量實(shí)踐的示范帶動(dòng)作用。

二是要把握好質(zhì)量安全與質(zhì)量提升的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要針對(duì)收入水平相對(duì)較高的人群，提高消費(fèi)品質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)水平，使消費(fèi)者敢買、愿意買”?？倳浀恼撌龀錆M了辯證法思維，一方面說(shuō)明了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的高質(zhì)量供給不足，另一方面也說(shuō)明了產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量安全供給不足。這一判斷表明了，質(zhì)量發(fā)展提升是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，是質(zhì)量工作在新時(shí)代的歷史任務(wù)，質(zhì)量安全是底線，需要社會(huì)治理的協(xié)同，但市場(chǎng)的負(fù)外部特性所決定了最重要的監(jiān)管力量來(lái)自于政府的質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量提升要以質(zhì)量安全為保障，引導(dǎo)安全升級(jí)的方向。質(zhì)量安全與質(zhì)量提升兩者互相作用、互為促進(jìn)。為此，質(zhì)量管理部門要將“放心買”作為近期應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，對(duì)一些產(chǎn)品和生產(chǎn)領(lǐng)域，質(zhì)量安全應(yīng)優(yōu)先于質(zhì)量發(fā)展考慮，選擇特定產(chǎn)品、特定領(lǐng)域開展質(zhì)量安全升級(jí)行動(dòng)，普遍性提高我國(guó)產(chǎn)品的健康、安全、環(huán)保水平，創(chuàng)造質(zhì)量安全的消費(fèi)環(huán)境、市場(chǎng)信任環(huán)境，讓中國(guó)市場(chǎng)成為安全市場(chǎng)、放心市場(chǎng)。要把“愿意買”作為戰(zhàn)略使命，緊密圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)提高質(zhì)量供給，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命，提供更多優(yōu)質(zhì)質(zhì)量產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

三是要把握發(fā)揮市場(chǎng)和政府的兩種作用的關(guān)系。質(zhì)量的“橫斷面”特征、附著性屬性使得質(zhì)量元素在市場(chǎng)機(jī)制中獨(dú)立存在的重要性被忽視，造成了質(zhì)量主體責(zé)任弱化、質(zhì)量相關(guān)方責(zé)任缺失的直接后果。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，表現(xiàn)出市場(chǎng)機(jī)制還需逐步完善，區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展“雙重失衡”，中介組織發(fā)育不足，誠(chéng)信機(jī)制不完善，社會(huì)力量參與質(zhì)量管理的能力不足，我國(guó)特有的文化價(jià)值觀使得我國(guó)的法律體系、企業(yè)主體意識(shí)等與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距等。做好質(zhì)量工作必須形成“有效市場(chǎng)”和“有為政府”，完善質(zhì)量信號(hào)傳導(dǎo)反饋機(jī)制，促進(jìn)供需對(duì)接和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。強(qiáng)化市場(chǎng)在質(zhì)量領(lǐng)域資源配置中的決定性作用，通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性夯實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、誠(chéng)信體系的宏觀基礎(chǔ)，通過(guò)確保經(jīng)營(yíng)者行為的合法性提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、誠(chéng)信體系的微觀保障，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展良性循環(huán)。強(qiáng)化政府在質(zhì)量共治工作中的規(guī)制作用，提供全面的質(zhì)量制度供給體系，構(gòu)建科學(xué)高效的質(zhì)量監(jiān)管體系，建構(gòu)科學(xué)合理的質(zhì)量治理體系，搭建質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，強(qiáng)化質(zhì)量教育，提高全民質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量技能，為公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境提供支撐。

三、滿足新時(shí)代對(duì)質(zhì)量的兩個(gè)需求

一是滿足新時(shí)代對(duì)質(zhì)量大數(shù)據(jù)的需求。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)、區(qū)塊鏈等為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代已經(jīng)成為當(dāng)下新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)形成的重要驅(qū)動(dòng)。無(wú)論企業(yè)還是政府部門，不能主動(dòng)深度擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)，就有可能喪失主動(dòng)權(quán)。質(zhì)量管理部門、質(zhì)量行業(yè)是數(shù)據(jù)資源的富礦，具備了處于時(shí)代風(fēng)口的先天優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)前質(zhì)量數(shù)據(jù)不全、質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)聯(lián)通能力欠缺、數(shù)據(jù)生產(chǎn)能力低下的問(wèn)題還很嚴(yán)重。高度重視數(shù)據(jù)工作，把質(zhì)量相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源富集的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，是質(zhì)量變革的最大突破口之一，也是凸顯質(zhì)量工作價(jià)值的當(dāng)務(wù)之急。為此，一要“全面連”，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，讓足夠數(shù)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高質(zhì)量數(shù)據(jù)在線，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的有機(jī)整合；二要“敢于放”，對(duì)社會(huì)開放數(shù)據(jù)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性，以數(shù)據(jù)開放推動(dòng)質(zhì)量管理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量共治；三要“學(xué)會(huì)用”，深度挖掘質(zhì)量數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)開發(fā)利用，讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，使多種質(zhì)量符號(hào)清楚可見，利用質(zhì)量數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)帶來(lái)精益生產(chǎn)和智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可見可得，使質(zhì)量惠及萬(wàn)眾，讓消費(fèi)者得到實(shí)實(shí)在在的質(zhì)量獲得感，建立以人民為中心的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心的行業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)、以推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量整體躍升為中心的綜合質(zhì)量指標(biāo)、以反映商品品質(zhì)和服務(wù)水平為中心的消費(fèi)者質(zhì)量獲得感評(píng)價(jià)指標(biāo)等主要質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。

二是滿足新時(shí)代對(duì)質(zhì)量教育和質(zhì)量人才的需求。質(zhì)量工作的特點(diǎn)決定了從業(yè)人員的能力和素質(zhì)是質(zhì)量發(fā)展的根本生產(chǎn)力，是發(fā)展的決定性因素。邁入新時(shí)代，培養(yǎng)質(zhì)量人才刻不容緩。中共中央、國(guó)務(wù)院2017年發(fā)布的《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，明確要求健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系，將質(zhì)量教育納入全民教育體系。當(dāng)前，重視質(zhì)量的良好社會(huì)環(huán)境和制度安排為我們通過(guò)抓質(zhì)量人才建設(shè)促進(jìn)質(zhì)量提升提供了契機(jī)，質(zhì)量管理部門要努力牽頭抓好質(zhì)量教育。建立健全質(zhì)量人才培養(yǎng)的管理體系、服務(wù)體系，發(fā)揮各級(jí)質(zhì)檢部門的指導(dǎo)作用，大力推動(dòng)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)資源共同參與質(zhì)量人才培養(yǎng)，形成政校企行聯(lián)合培養(yǎng)的合力，培養(yǎng)兼具專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和宏觀質(zhì)量管理能力的質(zhì)量戰(zhàn)略人才，培養(yǎng)重要質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新需要的質(zhì)量領(lǐng)軍人才、青年質(zhì)量人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)踐行工匠精神的現(xiàn)代質(zhì)量工人，以質(zhì)量專才驅(qū)動(dòng)質(zhì)量提升，以質(zhì)量通才推動(dòng)質(zhì)量共治。