以綠水廊道為理念的流域治理探索
——以南苕溪為例

周 維，鄭國誕，王曉欣

(1.浙江省水利河口研究院，浙江 杭州 310020；2.臨安區(qū)水利水電局，浙江 杭州 311300)

河流治理是水利工作的永久主題，水興則邦定。浙江省因水而名、因水而興、因水而美，在快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程中，河流滿足了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多需求，承泄洪水、灌溉、供水等。如今浙江城市發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，回頭看看治水歷程，以往治理偏重于考慮防洪安全，忽略了調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的重大功能，河流“渠化”嚴(yán)重，河岸硬化過度[1]。社會各界和人民群眾渴望記憶中的美麗河流，希望水利人在治水時既能實(shí)現(xiàn)防洪安全，更能找回美麗河流的印記。近十年來，河流治理越來越尊重自然[2-7]，十九大報告指出，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，建設(shè)美麗中國，需要推進(jìn)綠色發(fā)展，要解決突出環(huán)境問題，要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，構(gòu)建生態(tài)廊道等?！笆濉闭憬￠_展新一輪的中小河流治理，深入“五水共治”“兩美”浙江建設(shè)，以河流為主軸，重點(diǎn)突出“系統(tǒng)治理”理念，落腳在“美麗”和“安全”上。要使治理符合當(dāng)前人民群眾的最根本需求，不盲目跟風(fēng)，必須以問題為導(dǎo)向[8]，打破項(xiàng)目區(qū)限制，統(tǒng)籌上下游、左右岸，積極地轉(zhuǎn)變治理思路，探索“綠色治理”新模式。本文選擇杭州市南苕溪這一典型的流域，從方案的思路產(chǎn)生開始具體闡述以綠水廊道為理念的流域治理策略。

1 流域印象

自古治水與治國相伴，水文化與地方文化相互交織，治水首先應(yīng)發(fā)掘流域特色，提煉流域印象關(guān)鍵詞。

1.1 位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)生勝地

南苕溪位于杭州市臨安區(qū)東部，發(fā)源于東天目山的水竹塢，海拔1271.4m，全長63km，流域面積720km2，平均比降12.3‰。流域區(qū)域中心東距杭州市46km、上海市258km，西距黃山市128km，杭徽高速公路貫穿全境，交通便捷，在長三角中區(qū)位優(yōu)勢顯著。同時又南接千島湖，西達(dá)天目山、黃山，北臨莫干山，東臨杭州西湖及西溪濕地，位于我國東南地區(qū)風(fēng)景旅游網(wǎng)絡(luò)中。

臨安區(qū)是“浙江省十大養(yǎng)生福地”和國家森林城市，是令人仰慕而向往的養(yǎng)生勝地。南苕溪主流源頭又稱太湖源，因太湖源頭及秀美山色，號稱“小九寨溝”，是浙江省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)，又是全省民宿文化發(fā)源地之一，民富水美。南苕溪主流穿臨安區(qū)府，后入青山湖，群山環(huán)抱，湖面開闊，有國家一級保護(hù)植物夏蠟梅，也有水下森林，同樣聞名遐邇。

1.2 錢王故里河陌上苕花溪

在源遠(yuǎn)流長的歷史長河中，南苕溪流域的水文化依托于優(yōu)美的景觀環(huán)境和豐富的歷史底蘊(yùn)，形成了獨(dú)特的水文化。天目山的佛、儒、道文化；因彭祖八百歲的傳說而聞名的養(yǎng)生文化；吳越國文化的傳承發(fā)展；民宿文化的發(fā)源及蓬勃都與山青水秀的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。

臨安是吳越文化的發(fā)源地，吳越王錢镠的出生和歸葬地，他曾修建錢塘江捍海石塘，由是“錢塘富庶盛于東南”，至今留下“錢王射水”的傳說，兩浙百姓都稱其為海龍王。南苕溪“水逶迤而清深，山連屬而秀拔”，舊時因“溪岸多苕花”而得名。苕花即蘆葦花，苕花灘地是南苕溪重要的特色風(fēng)貌，也是南苕溪河道的核心形象之一。錢王故里河、陌上苕花溪是對南苕溪的最形象概況。

1.3 地形多變氣象條件復(fù)雜

流域西北山嶺起伏連綿，向東南漸趨低緩，低山丘陵和寬谷盆地相向排列，交錯分布；又三面環(huán)山，向杭州灣開口，形成一個東南向的馬蹄形屏障。如圖1所示。上游為典型的山溪性河流，河谷狹窄，河床礫石橫臥，洪水源短流急；中游為低丘緩坡地形，河流落差較上游稍緩，因上游水庫供水的原因，枯水期流量小常有脫水現(xiàn)象；下游進(jìn)入平原，城市增多，水緩質(zhì)減。

地屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和；又因上游山巒重疊，夏炎多雨，冬冷少雨，春秋多雷暴雨，浙江省的兩個暴雨中心就在流域上游山區(qū)。多年平均氣溫15.2℃；多年平均相對濕度80%；多年平均水面蒸發(fā)量818.1mm；年平均降雨量1561mm；平均風(fēng)速1.3m/s，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北偏東風(fēng)。

1.4 發(fā)展形態(tài)多樣

流域包括5街2鎮(zhèn)，2016年流域內(nèi)人口約24萬人，耕地面積4386.67hm2，生產(chǎn)總值約380億元，占臨安全區(qū)面積比重約20%，人口比重約40%，經(jīng)濟(jì)比重約75%，是臨安區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。流域內(nèi)發(fā)展形態(tài)多樣，有旅游支柱區(qū)，如天目山、太湖源、青山湖區(qū)域等；有以竹、山核桃、高山茶葉為特色的農(nóng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以雷竹為代表的竹產(chǎn)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)業(yè)的支柱之一；有水源保護(hù)區(qū)，如里畈水庫以上；有以電纜、電子、紡織、醫(yī)藥為特色的工業(yè)區(qū)；有中國首個以智能裝備產(chǎn)業(yè)為特色的創(chuàng)客天堂“云制造小鎮(zhèn)”，將成為長三角制造創(chuàng)意基地、浙江智能裝備產(chǎn)業(yè)高地。

圖1 流域水系及地形

2 治理背景條件

南苕溪流域歷史上水災(zāi)較為嚴(yán)重，干流里畈水庫大壩以下經(jīng)歷了幾次治理，絕大多數(shù)河段建有硬質(zhì)的堤防護(hù)岸，臨安城區(qū)兩岸設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為50a一遇?，F(xiàn)如今，站在“綠色治理”的角度來看，治理對天然水系的改造痕跡較為明顯，堤防、堰壩工程建設(shè)未考慮生態(tài)環(huán)境因素；無序的河道取水、高灘種植等人類活動對水生態(tài)環(huán)境脅迫日益增加，枯水期河道流量明顯不足、水生態(tài)環(huán)境比較脆弱；習(xí)慣于單點(diǎn)治理，并沒有系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃。按照生態(tài)水利的思路，水利治理工作應(yīng)與城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展等緊密結(jié)合?？梢钥吹?，南苕溪擁有得天獨(dú)厚的景觀資源，此為地利。臨安社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們認(rèn)識水平的提高為人和，臨安區(qū)政府非常重視環(huán)境提升，致力于開創(chuàng)山川秀美、城靚村美、生活和美的“三美”臨安；臨安水利局認(rèn)為，南苕溪流域山青水秀，生態(tài)秉賦良好，是展示“三美”臨安形象的主陣地，可為美麗臨安建設(shè)起到很好的示范作用。從2014年起，臨安在建設(shè)中不斷探索“綠色治理”策略，圍繞杭徽高速，開展沿線環(huán)境大美化、農(nóng)家樂經(jīng)營大規(guī)范、天目山景區(qū)大提升、標(biāo)志性景觀大建設(shè)等專項(xiàng)行動，建設(shè)“千里畫卷”，這些行動的社會及經(jīng)濟(jì)收益在日益顯現(xiàn)，此為天時。

圖2 綠水廊道定位

天時地利人和俱全，適時開展對南苕溪的生態(tài)化治理，重點(diǎn)是里畈水庫以下南苕溪15km干流，建設(shè)生態(tài)廊道，填補(bǔ)流域短板，延伸西湖的影響力，提升臨安城市品味和價值，這就是建設(shè)綠水廊道的思路來源。如圖2所示。

3 南苕溪綠水廊道建設(shè)方案

3.1 方案命名

苕溪河名的由來非常美麗，每當(dāng)秋日，溪流兩岸苕花飛絮，如雪花飄落滿溪，故溪流得名為苕溪。本文所提的綠水廊道建設(shè)方案通過各種生態(tài)化措施，旨在恢復(fù)苕花溪流美景，打造以苕花為主題的生態(tài)綠水長廊，將方案命名為“三十里苕花溪”。

3.2 方案策略

(1)對南苕溪里畈水庫以下15km河段兩岸的防洪堤進(jìn)行生態(tài)化改造。岸坡進(jìn)行適當(dāng)?shù)能浕⒏簿G；平整堤頂，種植綠化條帶，建造綠道，增設(shè)防護(hù)欄，形成與堤防結(jié)合的步道；增加堤腳部位的親水臺階，枯水期可做親水步道；護(hù)腳與灘地結(jié)合，適當(dāng)種植苕花等當(dāng)?shù)赜H水植物。初步構(gòu)想防洪堤坡腳內(nèi)設(shè)置10m寬的管理帶，共占地30萬m2。如圖3所示。

圖3 三十里苕花溪構(gòu)想

(2)建設(shè)小而精的濱水休憩空間。每隔1.5km建設(shè)一個親水的休憩空間，安排親水平臺、生態(tài)公廁、簡易娛樂設(shè)備、休息座椅等公共設(shè)施，使得步行約1h即有可供觀景娛樂休息的濱水空間。初步構(gòu)想每個親水空間約200m2，共2000m2。

(3)對現(xiàn)有堰壩進(jìn)行生態(tài)化改造。在滿足兩岸生活生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減少堰壩數(shù)量、適當(dāng)降低堰壩高度；在保證堰壩穩(wěn)定安全的基礎(chǔ)上，軟化現(xiàn)有堰壩坡面；在實(shí)現(xiàn)功能的基礎(chǔ)上，改造為不同形式的堰壩，如拱形、階梯形、多樣的坡面等。

(4)修復(fù)現(xiàn)有的河灘地。修復(fù)現(xiàn)有的河灘地，因地適宜的種植親水植物(如苕花)，枯水期可供人們游玩和近距離欣賞苕花溪水美景。

3.3 方案特色

(1)苕溪鄉(xiāng)情：通過綜合治理，沿線竹林、苕花、灘地得到保護(hù)提升，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與水環(huán)境治理、水文化景觀建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“景村一體”，溪流與“富麗山村”和諧共處、品質(zhì)共享。其中，河道治理與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，營造形式多樣的河埠碼頭、親水平臺等濱水設(shè)施；河道治理與鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為南苕溪的嬉水、樂水、觀水等水上活動的展開營造基礎(chǔ)。如圖4所示。

圖4 河埠及親水設(shè)施實(shí)景設(shè)計

(2)苕花綠道與苕花溪亭：堤防生態(tài)化改造結(jié)合綠道等配套設(shè)施，突出“江南養(yǎng)生殿、靈秀南苕溪”的城市特點(diǎn)，打造運(yùn)動健康并有地方特色的濱水綠道，營造苕花溪亭。其中一期工程的綠道驛站，借鑒古代官道/驛道的三里一亭的做法，以溪亭作為綠道驛站，結(jié)合臨安與南苕溪特有的文化內(nèi)涵，讓人們在江兩岸漫步時可停留休憩，可觀水戲水。其中苕花綠道結(jié)合生態(tài)化改造堤防的堤頂進(jìn)行建設(shè)，上接里畈水庫庫區(qū)道路至太湖源景區(qū)，下接青山湖環(huán)湖綠道。苕花溪亭作為綠道驛站，選擇人口聚集區(qū)旁建設(shè)，分析溪流可能性及需求必要性，因地制宜打造“苕花十景”，做到不盲目復(fù)制。如圖5所示。

圖5 綠道及溪亭實(shí)景設(shè)計

(3)苕花水韻：生態(tài)化改造河段內(nèi)的堰壩及堤防，修復(fù)灘地，將水工建筑與景觀相融合，力求實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、魚暢”。其中特別需要分析已建堰壩的需求及其高度要求，如無必要削減高壩，設(shè)置魚道，根據(jù)河道地形及生態(tài)流量，估算堰壩數(shù)量，新建必要的堰壩，減少脫水段。如圖6所示。

圖6 溪灘修復(fù)及生態(tài)化堰壩改造設(shè)計

4 結(jié)語

“三十里苕花溪”建設(shè)工程主要有：堤防和堰壩的生態(tài)化改造、灘地保護(hù)修復(fù)和休憩空間的營造，初步預(yù)計投資約1.2億元(不計征地和景觀投資)，建設(shè)用地約0.2hm2，管理用地約30hm2，對山區(qū)河道來說，占地適中，可操作性強(qiáng)。該方案以南苕溪流域人民的需求為出發(fā)點(diǎn)，挖掘地方特色及文化內(nèi)涵，緊扣十九大生態(tài)文明改革要義，將流域建設(shè)為發(fā)揮山區(qū)河流的生態(tài)野趣特色的生態(tài)綠色廊道，填補(bǔ)青山湖至太湖源的一線水景觀廊道功能空白，完善西湖-西溪濕地-青山湖-南苕溪-太湖源的一線水景觀廊道。該方案定位精準(zhǔn)、契合實(shí)際、可操作性強(qiáng)，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，為生態(tài)稟賦良好的中小河流治理提供了思路和借鑒的策略。