江西省中小河流治理問題與措施研究

曾華生

(江西省贛撫平原水利工程管理局，江西 南昌 330096)

隨著氣候的變化和人為因素對于環(huán)境的影響，當前環(huán)境發(fā)生較大程度的變化，尤其是降雨集中和不均勻，容易導致河道水位超過警戒線，超歷時水位的洪水日趨頻繁，因此國家在治理大江大河的同時，對中小河流治理的力度也在逐漸加強。江西省中小河流眾多，屬于太平洋季風氣候，降雨集中和頻繁顯得更為突出。江西省中小河流工程的河道斷面尺寸、涉河、穿河建筑等在設(shè)計和施工中均存在一定的問題，這使得工程項目存在較大的原發(fā)性缺陷，同時涉河工程的運營管理缺陷，對中小河流的安全運營造成了較大的威脅，因此研究中小河流治理中存在的問題，針對相關(guān)問題提出相應(yīng)的治理措施，對中小河流的順暢流通起著較大的作用。

1 江西省中小河流治理工程概述

江西省河流存量較大，在全省范圍內(nèi)廣泛分布，根據(jù)調(diào)查可知，中小河流的數(shù)量和流域面積分布見表1。

表1 江西省中小河流分布

隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)增長，尤其是經(jīng)歷“98洪災(zāi)”之后，國家對于主要江河的治理投入了大量財力和物力，因此大江和大河的防洪抗災(zāi)能力得到了空前提高。然而，對于數(shù)量多、分布廣泛的中小河流，尤其是水系發(fā)達的江西省，由于國家的投入不足和重視力度不夠，面對洪澇災(zāi)害時存在著“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)”的問題。

2 江西省中小河流治理現(xiàn)狀

鑒于江西省中小河流眾多，治理存在較多問題，基本情況如下。

(1)防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。江西省整體屬于多山地區(qū)，河流存在較大的坡降，匯流時間較短，存在洪水較大的漲落。對于江西省境內(nèi)的諸多中小河流，尤其是河流沿岸的縣城、城鎮(zhèn)和農(nóng)田地區(qū)的防洪設(shè)施存在建設(shè)亂、標準低和維護運營不善的問題，使得較多的中小河流不設(shè)防，因此在遇到洪水災(zāi)害后則存在較大的洪澇災(zāi)害隱患。

(2)河道萎縮嚴重。隨著江西省地方經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大程度的增長，這使得部分中小河流水土流失較為嚴重；由于經(jīng)濟的發(fā)展向河流要地現(xiàn)象較為突出，使得大量不合理的采砂和攔河障礙得到建設(shè)，違章建筑甚至向河道傾倒垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生；同時由于對中小河流的重視程度不足，使得河道嚴重萎縮，造成行洪能力降低，存在較大的洪水災(zāi)害威脅。

(3)治理資金投入不足。鑒于江西省的中小河流較多，受到當?shù)氐胤浇?jīng)濟條件的制約，境內(nèi)許多中小河流的治理資金面臨較大的缺口，尤其是山區(qū)的一些村鎮(zhèn)，對于中小河流防護最多的則是沿河村民建的護坎，然而卻存在著分布零散，標準不統(tǒng)一，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的問題。隨著社會經(jīng)濟總量和人口的快速飛升，沿河兩岸的村鎮(zhèn)規(guī)模也在逐漸增加，對于河道的防洪安全功能提出了更高的要求，即穿越村鎮(zhèn)的中小河流面臨更為嚴峻的防洪保安全形勢。

(4)規(guī)劃的必要性和緊迫性。由于中小河流治理存在著諸多問題，因此已經(jīng)成為國家公共服務(wù)重點和水利建設(shè)的主要任務(wù)，被列入國家“十三五”規(guī)劃中。為了貫徹中央對于水利工程尤其是中小河流重視的精神，需加大對中小河流治理的投入。針對江西省中小河流，以防洪為主要的治理目標，提出十三五期間中小河流治理的任務(wù)和方案，申請國家財政對中小河流治理的傾斜，不僅能夠滿足當前中小河流防洪治理的需要，同時對于中小河流的全面系統(tǒng)治理也頗有益處。

3 江西省中小河流治理存在的問題

江西省中小河流分布廣泛，相應(yīng)的治理工作存在著諸多問題，如勘察、設(shè)計、施工和維護均存在較大的問題。當前對于中小河流的治理，主要為加長、加高和加固圍堤結(jié)構(gòu)等；同時為了節(jié)省征地費用，河堤和護岸多采用擋土墻的形式，因此造成河流渠道化的現(xiàn)象較為明顯。對于河流生態(tài)治理方案的選擇與投資具有較大的關(guān)系，往往容易忽略對于河流生態(tài)的影響，長期下去則會破壞中小河流的生態(tài)平衡，造成較為嚴重的生態(tài)問題，對江西省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展造成較大的影響。通過查閱相關(guān)文獻和實地調(diào)查可知，目前江西省河流治理存在以下問題。

3.1 河道治理理念問題

對于江西省中小河流治理而言，治理理念存在較大的問題，具體如下。

(1)片面重視防洪功能。對于江西省中小河流的治理，當前存在著過度重視防洪排水工程，甚至成為當前河流治理的唯一目標，對于河流的其他功能考慮較少甚至不考慮。

(2)水資源開發(fā)過度。江西省整體經(jīng)濟較薄弱，發(fā)展相對滯后。因此在中小河流的治理過程中，水資源被視為具有經(jīng)濟價值的商品進行開發(fā)利用，如過度修建水電站或引水閘，這會造成城鎮(zhèn)和工業(yè)用水占用較多的生態(tài)用水，影響河流生態(tài)環(huán)境的循環(huán)發(fā)展。

(3)對河流生態(tài)工程認識不足。針對江西省的中小河流存在以下的生態(tài)功能，如提供生物棲息地、調(diào)蓄水分、調(diào)節(jié)氣候和凈化空氣等等，這對人類生存的生態(tài)環(huán)境影響較大，甚至影響著社會經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。如果對于河流的生態(tài)功能的重視度不夠，則在中小河流治理工程中往往忽視其生態(tài)功能，甚至破壞河流原有的景觀和生態(tài)環(huán)境。

3.2 河道治理措施問題

對于江西省中小河流的治理，在治理措施上也存在一定的問題。

(1)加長、加高和加固河堤。在中小河流的治理過程中，為了滿足河道行洪排水的需要，河道斷面存在著過度切灘疏浚、拓寬斷面的問題；對兩岸空間受限制的河流，則采用加長、加高和加固河堤的方式進行處理，對原有河道的生態(tài)功能則重視程度明顯不足，僅僅把河道治理作為防洪治理。

(2)對河床河岸進行硬化處理。對河岸河床進行硬化處理，則容易出現(xiàn)較多的問題。①中小河流治理的設(shè)計中，通常采用大量混凝土或漿砌石來提高河道的抗沖刷能力，這雖然能夠有效減少河流滲漏損失，同時也會帶來一定的河道渠化問題。對河床河岸的硬化處理，則會引發(fā)一系列的環(huán)境和生態(tài)問題，相對于喬灌木綠色護岸緩沖帶，混凝土和漿砌石護岸對河道垃圾的攔截、雨水的凈化功能大大減弱，造成河水污染嚴重，破壞生態(tài)平衡。②硬質(zhì)護坡、護岸的建設(shè)，嚴重影響了地表水和地下水之間的循環(huán)，對岸邊植物的蓄水能力造成較大的影響，甚至對河岸的儲水行洪造成較大的影響。③硬質(zhì)護坡護岸對河岸生物的棲息地造成較大的影響，河流原有生物群落的生態(tài)平衡遭到破壞，使得生物種群減少，甚至面臨滅絕的威脅，造成河流生態(tài)系統(tǒng)的失衡。④混凝土、漿砌石護坡護岸等，容易吸收熱和光，使得河水溫度升高，形成有益于病菌和蚊蟲滋生的環(huán)境，對于河邊人群的生存產(chǎn)生較大的危害。

(3)河流景觀簡單化。在中小河流治理中多注重防洪排澇能力的設(shè)計，對于河岸景觀的規(guī)劃則考慮的較少，使得景觀規(guī)劃單一，單調(diào)乏味，對于河流的生態(tài)廊道和綠色休閑空間的功能產(chǎn)生較大的影響。

4 江西省中小河流治理措施研究

中小河流治理對緩解和解決洪澇災(zāi)害、提供清潔能源起到了較大的作用，也促進了經(jīng)濟和社會的持續(xù)增長。同時治理過程中也不可避免的造成自然資源和自然環(huán)境的破壞；如果對河流生態(tài)重視不足，則會造成較大影響，因此對于江西省中小河流的治理，有必要進行研究，探討更為科學、生態(tài)的的河流治理方案。

4.1 防洪與生態(tài)相結(jié)合

對于江西省的中小河流的治理，防洪設(shè)計對于區(qū)域范圍內(nèi)的人民生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定造成較大的影響，應(yīng)該給予充分的重視。但是在中小河流治理過程中，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價進行防洪功能的增強，應(yīng)綜合考慮防洪與資源、景觀和生態(tài)功能相結(jié)合的特點。確保河流生態(tài)用水、生活垃圾和工業(yè)污水經(jīng)過處理合格后排入河道。同時兼顧周邊環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，通過最小的環(huán)境代價獲取最大的防洪效益。在治理過程中，給予生態(tài)環(huán)境充分的重視，減少對于自然生態(tài)環(huán)境的干擾。

4.2 規(guī)劃設(shè)計階段兼顧生態(tài)平衡

和諧的生態(tài)環(huán)境離不開自然健康的河流，其中發(fā)生任何變化都會影響生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)。而在中小河流的實際治理過程中，需要重視流域的生態(tài)平衡，對河流治理的規(guī)劃不能僅限于河道和河流兩岸，而是綜合流域整體環(huán)境，優(yōu)化水資源的配置，保護河流的生態(tài)用地平衡。

4.3 積極治理水土流失

江西省中小河流治理的重中之重是河流流域的水土保持工作，這也是社會經(jīng)濟賴以存在和發(fā)展的基石，因此對于水土保持的治理是中小河流治理中必須長期堅持的措施。重視水土流失在河流治理中具有重要的作用：維持或增加河流深入土壤的量，減少洪澇災(zāi)害發(fā)生的機會。減少水土流失量，對于水庫、河流和護坡的淤積具有較大的緩解作用，這對于水庫的運行年限和使用壽命均有較大的增長作用，提高中小河流治理的經(jīng)濟效益。提高護岸、護坡的穩(wěn)定性，減少滑坡或泥石流災(zāi)害對中小河流行洪能力的影響。

5 結(jié)論

江西省中小河流的治理，不僅對中小河流的生態(tài)環(huán)境具有較強的促進作用，同時對小河流匯入的大河流的生態(tài)環(huán)境也有一定的影響，因此研究江西省中小河流的治理問題和相應(yīng)的解決措施，對于江西省的經(jīng)濟社會和生態(tài)平衡均有較大的影響，這對江西省中小河流的治理提出了更高的要求。中小河流的治理，需要根據(jù)實際的行洪需要和當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，兼顧流域生態(tài)的平衡，制定切實可行的治理規(guī)劃和措施，堅持生態(tài)平衡的理念，不僅能夠有效防御洪水，同時也能促進流域經(jīng)濟社會發(fā)展，促進中小河流治理和流域經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。