以敬民之心行簡(jiǎn)政之道

文 |本刊記者 趙 陽(yáng)

“我們改革的核心就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，為老百姓和企業(yè)辦事提供方便快捷的服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。以敬民之心行簡(jiǎn)政之道?！?/p>

在北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)興華大街路口，有一棟顯眼的藍(lán)灰色大樓，這就是大興區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)服務(wù)中心”）。

走進(jìn)大樓，一眼可見寬敞的咨詢引導(dǎo)臺(tái)前，工作人員正耐心解答著辦事群眾的各種問(wèn)題。在其后方的大廳里匯集了大興區(qū)住建委、規(guī)土分局等32個(gè)職能部門窗口。不過(guò)，在這里等待辦事的人并不多，沒(méi)有以往擁擠和喧鬧的場(chǎng)面。大家安靜地坐在等待區(qū)等待叫號(hào)，還有幾位在墻邊的自動(dòng)販賣機(jī)、免費(fèi)手機(jī)充電樁旁悠閑地購(gòu)物、充電。

50多歲的侯女士在北京市公安局大興分局戶籍窗口辦理臨時(shí)身份證。叫號(hào)、詢問(wèn)業(yè)務(wù)、確認(rèn)信息……僅3分鐘的時(shí)間臨時(shí)身份證就到手了。侯女士滿意地說(shuō)：“還以為要等上幾天，沒(méi)想到當(dāng)場(chǎng)就辦好了?！焙钆客诵萸霸谝患依吓平ㄖ咀鲐?cái)務(wù)工作，經(jīng)常在財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門之間奔波，有著太多為辦成事“跑斷腿”的經(jīng)歷。但這次經(jīng)歷使她大感意外，真切感受到了政務(wù)服務(wù)工作的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新思維 改革為民

大興區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立于2006年，是北京市成立較早的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展越來(lái)越快，原有的管理模式和窗口運(yùn)行模式與互利網(wǎng)技術(shù)對(duì)接，顯得格格不入。此外，辦理業(yè)務(wù)周期長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣，群眾辦事需多次往返，有悖于當(dāng)今高效便利的服務(wù)要求。

“改革勢(shì)在必行?！闭?wù)服務(wù)中心副主任劉向輝說(shuō)，“我們改革的核心就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，為老百姓和企業(yè)辦事提供方便快捷的服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。以敬民之心行簡(jiǎn)政之道。”

為此，政務(wù)服務(wù)中心充分利用年輕人創(chuàng)新精神強(qiáng)、精力充沛、思路開闊的優(yōu)勢(shì)，從不同科室抽調(diào)年輕骨干負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)，成立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”課題創(chuàng)研小組（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)研小組”）。

據(jù)信息化管理服務(wù)中心主任、創(chuàng)研小組負(fù)責(zé)人任杰介紹，過(guò)去為了方便百姓辦事，政務(wù)服務(wù)中心及各分中心印制過(guò)很多告知卡，對(duì)事項(xiàng)的辦理時(shí)限、要件等進(jìn)行公示。但是，隨著大量利企便民新政策的推出，告知卡的內(nèi)容需要隨時(shí)更新，才不至于影響時(shí)效性。創(chuàng)研小組另辟蹊徑，將相關(guān)信息集中上網(wǎng)，并制成二維碼在大廳、網(wǎng)站以及微信公眾號(hào)中即時(shí)推送。這樣一來(lái)，人們?cè)跒g覽新聞信息時(shí)，只需掃一掃，便可直接查閱相關(guān)信息。而這還僅僅是創(chuàng)研小組工作的一小部分。

北京市大興區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工商稅務(wù)分中心大廳

在政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)局辦事窗口，幾乎一上午“無(wú)人問(wèn)津”。工作人員周秀芹解釋：“質(zhì)監(jiān)方面一共12項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，其中8項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不見面審批，大家不用過(guò)來(lái)就能辦成事，窗口業(yè)務(wù)量自然就減少了很多。”據(jù)周秀芹介紹，北京市質(zhì)監(jiān)局公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)行24小時(shí)開放申請(qǐng)，辦理事項(xiàng)可以在該網(wǎng)站提交申請(qǐng)，窗口工作人員在后臺(tái)即時(shí)受理，網(wǎng)上操作全部流程，辦理下來(lái)的證照也提供免費(fèi)快遞到家的服務(wù)。之前需要30個(gè)工作日才能辦好的事，現(xiàn)在兩三個(gè)工作日就能做到。

不久前，北京大興新機(jī)場(chǎng)建設(shè)征用農(nóng)民土地，補(bǔ)償農(nóng)民的回遷房建設(shè)完成。由于回遷房電梯需要在質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行登記后方可使用，物業(yè)公司一天提交了154項(xiàng)申請(qǐng)?！拔覀兣嚎s時(shí)間，在兩個(gè)工作日內(nèi)全部處理完畢。今天看到新聞?wù)f，住戶9月份就可以回遷過(guò)去，我特別有成就感，感覺(jué)其中也有我們的一份貢獻(xiàn)?！敝苄闱圩院赖卣f(shuō)。

已經(jīng)在這里工作了近9年的周秀芹對(duì)這幾年窗口服務(wù)的變化感觸很深：“在這9年里，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的工作實(shí)現(xiàn)了三級(jí)跳：剛來(lái)工作時(shí)是企業(yè)自己跑腿，2010年變成了我們部門之間跑腿，2017年又變成了信息跑腿。到2018年底，窗口所有事項(xiàng)都能做到不見面審批！”

“進(jìn)一家門，辦三家事”

2017年6月6日，大興區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工商稅務(wù)分中心（以下簡(jiǎn)稱“分中心”）正式揭牌成立。該中心將稅務(wù)、工商近600項(xiàng)業(yè)務(wù)整合至一個(gè)獨(dú)立的大廳內(nèi)，破除了部門間業(yè)務(wù)銜接和信息共享障礙，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門，辦三家事”。之前需要三地奔波的稅務(wù)業(yè)務(wù)，如今在分中心一地即可辦理，最大限度降低了企業(yè)辦事成本。

“開辦企業(yè)5天全辦好”，“網(wǎng)上無(wú)紙化申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一次不用跑”—分中心門口豎立的展示架十分顯眼，上面詳細(xì)列出了精簡(jiǎn)的新辦企業(yè)的信息和流程。同時(shí)，分中心還改革和優(yōu)化了流程，得到廣大企業(yè)主的一致好評(píng)。

經(jīng)商多年的弓先生剛剛申請(qǐng)辦好一家新公司。不同于以往的費(fèi)時(shí)費(fèi)力，分中心的成立為他減輕了不少負(fù)擔(dān)?！爸稗k公司手續(xù)繁瑣，需要來(lái)回往返很多次，并且每次都要到很遠(yuǎn)的辦事大廳去辦。但現(xiàn)在辦企業(yè)一次都不用跑，網(wǎng)上申請(qǐng)后幾個(gè)小時(shí)就出結(jié)果，3天就辦下了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真是快捷又方便?！?/p>

除了支持新辦企業(yè)外，分中心對(duì)財(cái)稅體制的改革也為辦稅群眾和企業(yè)大開便利之門。2018年7月5日，大興區(qū)國(guó)稅局、地稅局正式合并為大興區(qū)稅務(wù)局。此后，凡是涉稅業(yè)務(wù)都可到稅務(wù)窗口一窗受理，弓先生估算，20分鐘左右即可全部辦妥?！拔覀?cè)瓉?lái)是專門雇人處理這些事務(wù)的，現(xiàn)在自己抽空就能辦完了！”

分中心不僅在事項(xiàng)審批上壓縮時(shí)限，精簡(jiǎn)流程，服務(wù)也日漸精細(xì)。據(jù)分中心負(fù)責(zé)人王斌介紹，新辦下的企業(yè)執(zhí)照，包括后續(xù)的印章、發(fā)票，企業(yè)都可以選擇自取或免費(fèi)郵寄，省時(shí)省力又省錢。在業(yè)務(wù)方面，大廳里擺放著多臺(tái)電腦供群眾和企業(yè)使用，并有輔助人員專門指導(dǎo)。王斌透露，截至2018年6月22號(hào)，2915家新企業(yè)通過(guò)線上申請(qǐng)成功開辦，同比增長(zhǎng)22.84%以上。

大興區(qū)政務(wù)服務(wù)中心并不滿足于現(xiàn)有的改變和成績(jī)，一直在不斷調(diào)整優(yōu)化。劉向輝把政務(wù)服務(wù)的變革總結(jié)為“六個(gè)更”：讓群眾更明白、讓流程更規(guī)范透明、讓辦事所需材料更少、讓辦事更便捷、讓群眾跑路更少、讓政務(wù)服務(wù)離群眾更近。他認(rèn)為，“想方設(shè)法讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到便利，是政府管理部門應(yīng)該做的事?！?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新了政府管理模式，開啟了智慧型政府新時(shí)代。正如北京理工大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士梅宏所言，打破信息壁壘、匯聚政務(wù)信息、優(yōu)化服務(wù)流程，疏通“放管服”改革的“經(jīng)脈”，可以更好地服務(wù)和改善民生。