當(dāng)前我國(guó)教育不公平的對(duì)策與建議

楊璐

【摘要】本文在教育公平三個(gè)原則的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)教育不公平局面提出了破解的對(duì)策：加強(qiáng)教育公平理念教育、加大政府在教育領(lǐng)域的資源投入、建立教育薄弱地區(qū)和教育弱勢(shì)群體的補(bǔ)償機(jī)制以及完善教育運(yùn)行機(jī)制以保障教育公平。

【關(guān)鍵詞】教育公平 補(bǔ)償原則 平等原則

教育公平是一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于我國(guó)早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間、不同群體之問(wèn)，甚至是同一地區(qū)不同學(xué)校不同班級(jí)之間都存在著教育不公平的現(xiàn)象。因此，有必要對(duì)此進(jìn)行深入探究，找到消除教育不公平的方法，有效推動(dòng)我國(guó)教育公平的進(jìn)程，提升我國(guó)的整體教育水平。

一、加強(qiáng)教育公平理念的教育，樹(shù)立正確的教育公平觀念

人人享有受教育權(quán)，這是教育公平的基礎(chǔ)和前提，也集中體現(xiàn)了教育公平的公正原則。我國(guó)憲法中明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有接受教育的權(quán)利和義務(wù)。”公民享有受教育權(quán)，政府有為公民實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利的義務(wù)。因此，公民要樹(shù)立起教育公平的理念，維護(hù)自己受教育的權(quán)利，政府也要切實(shí)踐行教育公平的方針，維護(hù)落后地區(qū)人民受教育的合法權(quán)益。

教育公平，是要讓每個(gè)地區(qū)的公民都有權(quán)利平等享受到國(guó)家的公共教育資源。目前，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，教育事業(yè)發(fā)展十分迅速，碩果累累，人們?cè)絹?lái)越多的把焦點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的教育事業(yè)上。國(guó)家的教育理念從原來(lái)的“效率優(yōu)先、兼顧公平”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮脚c效率兼顧”，因此，政府部門(mén)應(yīng)該把更多的政策支持放在落后地區(qū)和弱勢(shì)群體上，努力減少發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)、城市與農(nóng)村之間的教育資源的差距，使我國(guó)教育事業(yè)均衡健康的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)教育公平。值得注意的是，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀，這一過(guò)程無(wú)疑需要一段很長(zhǎng)的時(shí)間，所以我們?cè)诿鎸?duì)社會(huì)中存在的各種教育不公平的現(xiàn)象時(shí)，要擺正心態(tài)，對(duì)推進(jìn)教育公平的進(jìn)程始終懷抱信心。

二、加大教育事業(yè)的投入，均衡教育資源

教育平等是教育公平的重要原則，包括教育制度和政策的平等、教育資源和機(jī)會(huì)的平等。要保證教育平等，維護(hù)教育資源的均衡合理分配和教育機(jī)會(huì)的公平，需要從下面兩個(gè)方面入手：1.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一切事業(yè)的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)好了，才能保證教育事業(yè)的財(cái)政投入，努力縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，才能不斷均衡各個(gè)地區(qū)之間的教育水平的差距。2.增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育資源投入。我國(guó)是全世界人口第一的國(guó)家且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人均教育資源不足，因此，國(guó)家需要從全局觀上整體調(diào)控，增加在教育事業(yè)上的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的孩子，國(guó)家可以制定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于貧困地區(qū)的教育發(fā)展，均衡地區(qū)之間的教育資源，確保貧困地區(qū)的孩子們切實(shí)享受到受教育的權(quán)利。

三、采用教育補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理化配置

教育補(bǔ)償原則是教育公平的有效保障。事實(shí)上，由于各種現(xiàn)實(shí)因素的影響，絕對(duì)均等的教育資源分配機(jī)制是不存在的。對(duì)于這些沒(méi)有享受到教育資源公平的人們，國(guó)家可以采取一定程度的補(bǔ)償。

（一）關(guān)注弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教育資源配置公平

在我國(guó)的教育領(lǐng)域，所謂的弱勢(shì)群體主要是教育基礎(chǔ)差的中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)、教育資源差的學(xué)校、經(jīng)濟(jì)收入低的家庭、貧困地區(qū)的少數(shù)名族、下崗工人及農(nóng)民工子女等。對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行一定的教育補(bǔ)償，不僅有利于教育公平的實(shí)現(xiàn)，也有助于構(gòu)建和諧社會(huì)。

目前我國(guó)已經(jīng)推行了一些教育補(bǔ)償制度，譬如國(guó)家助貸、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、扶貧教育金等，但對(duì)于我國(guó)數(shù)以?xún)|計(jì)的弱勢(shì)群體而言，這些都只是杯水車(chē)薪。針對(duì)貧困家庭的學(xué)生，政府應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大助貸的申請(qǐng)范圍，增加助貸的額度，完善助學(xué)貸款體系，對(duì)那些特別困難的學(xué)子，政府可以允許他們延期還款。政府應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士加入進(jìn)來(lái)，積極設(shè)立各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金，幫助成績(jī)優(yōu)異的貧困學(xué)子學(xué)生渡過(guò)難關(guān)。學(xué)校可以提高獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的比例，增設(shè)勤工助學(xué)崗位，增加貧困學(xué)生獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的渠道。針對(duì)農(nóng)民工子女，國(guó)家需要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)保障農(nóng)民工子女接收平等教育的權(quán)利，地方政府要一視同仁，不能推卸責(zé)任，要切實(shí)執(zhí)行國(guó)家政策，使外來(lái)務(wù)工人員的子女能夠平等享受公平的教育資源。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，力求教育環(huán)境公平

對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償只是“治標(biāo)不治本”，只有切實(shí)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，減少地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的貧富差距問(wèn)題，才能從根本上消除教育不公平的現(xiàn)象。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)二元模式，城市和農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大，這就導(dǎo)致兩者之問(wèn)的教育資源和教育水平也越拉越大。只有打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡發(fā)展，為最終實(shí)現(xiàn)教育公平提供強(qiáng)有力的保證。首先，國(guó)家必須重點(diǎn)扶持農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其次，在教育經(jīng)費(fèi)上，政府要對(duì)農(nóng)村地區(qū)適當(dāng)傾斜，對(duì)教育底子差的學(xué)校加大資源投入，防止農(nóng)村地區(qū)的教育繼續(xù)滑坡。再次，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的教育資源，建立城市——農(nóng)村學(xué)校點(diǎn)對(duì)點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，使農(nóng)村學(xué)校的教育環(huán)境得到有效提高。

四、完善教育公平保障機(jī)制

我國(guó)的教育機(jī)制是造成當(dāng)前教育不公平現(xiàn)象的重要原因。要實(shí)現(xiàn)教育公平，要從教育機(jī)制上進(jìn)行改革和完善：1.在九年義務(wù)教學(xué)階段，實(shí)行“就近人學(xué)”的方式，所有的學(xué)生只能選擇就近的學(xué)校人讀。這樣一刀切式的“公平”只有在保證同一地區(qū)的小學(xué)和初中學(xué)校教育水平的一致性的前提下才能實(shí)現(xiàn)。因此，要建立地區(qū)性的合理的教育評(píng)估體系，統(tǒng)籌地區(qū)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，才能保證義務(wù)教育階段的教育公平。取消重點(diǎn)學(xué)?；蛘咧攸c(diǎn)班級(jí)等“精英教育”，縮小義務(wù)教育階段各個(gè)學(xué)校之間的教育差距，保證各學(xué)校、各班級(jí)之間的教育公平。2.高等教育階段。目前我國(guó)高等院校招生制度仍然是高考。但事實(shí)上，高考制度并沒(méi)有辦法準(zhǔn)確考核學(xué)生的綜合素質(zhì)。因此，建議在高中階段實(shí)行學(xué)分制，將學(xué)分乘以一定的系數(shù)計(jì)入高考成績(jī)之中。高?？梢跃C合學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、品德操行等進(jìn)行擇優(yōu)錄取，最大程度上保證招生政策的公平。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛敏.我國(guó)教育公平辨析[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2017，（08）：170-177.

[2]程繼霞.當(dāng)前我國(guó)教育公平狀況淺析及對(duì)策探尋[J].滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，15（2）：68-70.