我國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持問題研究

林貴妹

【摘要】我國(guó)小微企業(yè)是指符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小型和微型企業(yè)，目前小微企業(yè)發(fā)展中主要面臨融資能力較差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足、杭風(fēng)險(xiǎn)能力較低等一系列難題。要想實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展，必須加大資金支持力度，化解小微企業(yè)融資難題：必須優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，助力小微企業(yè)健康發(fā)展；必須完善征信體系，增加小微企業(yè)貸款規(guī)模；必須建立小微企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)小微企業(yè)事務(wù)統(tǒng)一管理，最終實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè) 融資能力差 征信體系 促進(jìn)機(jī)構(gòu)

小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加大對(duì)小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持，可形成示范效應(yīng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)的小微企業(yè)，是指符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小型企業(yè)和微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，將小微企業(yè)獨(dú)立出來，并且在劃型標(biāo)準(zhǔn)上與其他國(guó)家在很大程度上保持一致，有利于提高政策執(zhí)行的效率，有助于加強(qiáng)中小企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為政府的相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)。

一、小微企業(yè)的科學(xué)界定

小微企業(yè)是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主力軍，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)。歐盟最早正式提出了小微企業(yè)這一術(shù)語，并將中小企業(yè)分為中型、小型、微型三類。歐盟在1996年提出的小微企業(yè)概念，對(duì)其研究的時(shí)間較短，不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)其劃分標(biāo)準(zhǔn)不同。經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平認(rèn)為：小微企業(yè)是指一些小型企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和家庭式的作坊企業(yè)。根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》可知，營(yíng)業(yè)收入在2000萬元以下，300萬元以上的企業(yè)為小型企業(yè)，從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬元以下的企業(yè)為微型企業(yè)。新的劃型標(biāo)準(zhǔn)將小微企業(yè)獨(dú)立出來具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，總結(jié)以往研究，小微企業(yè)具有如下特點(diǎn)：（l）企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一；（2）企業(yè)組織形式多元化；（3）投資主體構(gòu)成多元化；（4）管理結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單；（5）技術(shù)含量低、產(chǎn)品單一。

二、我國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持現(xiàn)狀及存在的問題

（一）創(chuàng)業(yè)扶持現(xiàn)狀

小微企業(yè)的健康發(fā)展有利于解決社會(huì)就業(yè)問題，扶持小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》第四章“創(chuàng)業(yè)扶持”要求政府相關(guān)部門積極創(chuàng)造條件，提供必要的信息咨詢服務(wù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排必要的場(chǎng)所和設(shè)施，支持創(chuàng)辦小微企業(yè)。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》扶持小微企業(yè)健康發(fā)展。商事制度改革一年后，國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)數(shù)量占新登記企業(yè)數(shù)量的90%以上，從業(yè)人員在20人以下的小微企業(yè)占88.3%。截至2015年，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的總數(shù)已達(dá)7000多萬，其中，個(gè)體工商戶5285多萬，在私營(yíng)企業(yè)中，90%以上是小微企業(yè)。

（二）存在的問題

1 小微企業(yè)融資能力差

小微企業(yè)融資能力較差是目前小微企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題，小微企業(yè)在創(chuàng)立之初，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、管理簡(jiǎn)單、社會(huì)知名度低，創(chuàng)業(yè)資金大多來源于自身積蓄，融資渠道相對(duì)較窄。融資能力較差，一方面是小微企業(yè)自身方面的原因，小微企業(yè)創(chuàng)立之初，創(chuàng)立者風(fēng)險(xiǎn)因素不確定，對(duì)企業(yè)的整個(gè)運(yùn)作過程不夠熟練，自身信用狀況不佳，缺乏足夠的擔(dān)保物等諸多因素導(dǎo)致小微企業(yè)融資艱難；另一方面是外部環(huán)境因素導(dǎo)致小微企業(yè)發(fā)展艱難，政府機(jī)構(gòu)更加重視對(duì)國(guó)有大型企業(yè)的投資，銀行等金融機(jī)構(gòu)不能科學(xué)合理的界定對(duì)小微企業(yè)的金融業(yè)務(wù)，同時(shí)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持方面的法律法規(guī)并不健全，小微企業(yè)在創(chuàng)立之初很難受到法律的保護(hù)，使得小微企業(yè)發(fā)展艱難。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、銀行信貸收縮，小微企業(yè)無法通過銀行這種渠道來融合足夠的資金，阻礙了小微企業(yè)健康發(fā)展。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化、信息化水平的提高，小微企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也逐漸增大。小微企業(yè)自身規(guī)模小，產(chǎn)能有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，競(jìng)爭(zhēng)力不足，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。小微企業(yè)員工普遍素質(zhì)較低，員工數(shù)量少、人員流動(dòng)性大，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足，只能在平穩(wěn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得短暫的發(fā)展，一旦市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，小微企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)整。小微企業(yè)在企業(yè)管理策略方面不夠成熟，這種不規(guī)范的企業(yè)管理方式無法真正有效統(tǒng)籌其企業(yè)內(nèi)部的資源力量，導(dǎo)致小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)蕩，小微企業(yè)很難有效解決問題。小微企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要不斷調(diào)整管理策略，提升企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、完善我國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持問題的建議

（一加大資金支持，化解小微企業(yè)融資難題

促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)為小微企業(yè)提供必要的財(cái)政支持，中央財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)設(shè)立小微企業(yè)科目，安排扶持小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立小微企業(yè)國(guó)家發(fā)展基金，用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、建立小微企業(yè)信用擔(dān)保體系、支持技術(shù)創(chuàng)新、支持小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)和信息咨詢等事項(xiàng)。同時(shí)，地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為小微企業(yè)的健康發(fā)展提供財(cái)政支持，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的信貸政策指導(dǎo)，大力改善小微企業(yè)的融資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的支持力度，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)努力改善金融服務(wù)、開發(fā)適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，為小微企業(yè)提供便利的金融服務(wù)。商業(yè)銀行要積極探索適合小微企業(yè)的貸款服務(wù)，將金融產(chǎn)品與金融服務(wù)科學(xué)集成，通過優(yōu)化信用貸款、科學(xué)利率定價(jià)等市場(chǎng)化方式加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)融資的支持。開辟創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政府、金融機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑档头磽?dān)保門檻，實(shí)行創(chuàng)業(yè)信貸保證金直接擔(dān)保機(jī)制，最大限度地優(yōu)化貸款手續(xù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)貸盡貸，破解小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者融資難題。

（二）優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，助力小微企業(yè)健康發(fā)展

在市場(chǎng)信息、營(yíng)銷能力、投資融資、法律意識(shí)等方面小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往處于劣勢(shì)，政府有關(guān)部門有必要設(shè)立小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)，進(jìn)行常規(guī)化的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，引導(dǎo)小微企業(yè)良性發(fā)展。積極鼓勵(lì)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和小微企業(yè)之間開展合作，鼓勵(lì)社會(huì)各類中介服務(wù)組織為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)和法律咨詢等服務(wù)。不斷加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，針對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的不同階段，投入專項(xiàng)資金開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，采取“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)十技能培訓(xùn)+后續(xù)服務(wù)”三位一體培訓(xùn)新模式，對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行規(guī)范的理論培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（三）完善征信體制，增加小微企業(yè)的貸款規(guī)模

金融機(jī)構(gòu)要逐步打破對(duì)小微企業(yè)的限制，完善信貸評(píng)估體制和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等原則，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)小微企業(yè)的快速發(fā)展。將小微企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者納入國(guó)家誠(chéng)信征信系統(tǒng)，擴(kuò)大征信系統(tǒng)的征信范圍，多角度考察小微企業(yè)的還貸能力，降低信息調(diào)查的成本，增加小微企業(yè)的貸款機(jī)會(huì)和成本。有關(guān)部門和行業(yè)組織要牢牢把握商事制度改革的內(nèi)在要求，大力加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，切實(shí)完善社會(huì)征信體系。發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)征信體系公示平臺(tái)的作用，真正落實(shí)好“經(jīng)營(yíng)異常名錄”、“黑名單”等信用監(jiān)管制度。小微企業(yè)要不斷強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，遵守法律法規(guī)，維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則，提高產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)商業(yè)信譽(yù)。

（四）建立小微企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)小微企業(yè)事務(wù)統(tǒng)一管理

有必要設(shè)立專門的小微企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)事務(wù)進(jìn)行相對(duì)統(tǒng)一管理，協(xié)助小微企業(yè)獲得貸款，為小微企業(yè)提供財(cái)政支持，提供管理咨詢和人員培訓(xùn)，提供信息技術(shù)支持。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)于小微企業(yè)，專業(yè)化、規(guī)范化管理小微企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系，完善小微企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制，增強(qiáng)小微企業(yè)的融資能力。

四、結(jié)語

小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?。在商事制度改革的大背景下，融資難等諸多問題困擾著小微企業(yè)的健康發(fā)展，嚴(yán)重阻礙小微企業(yè)的發(fā)展壯大。為實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須直面小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中的各項(xiàng)難題，加大資金支持、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)、完善征信體制、建立小微企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，徹底化解小微企業(yè)融資難題，增加小微企業(yè)的貸款服務(wù)和規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的健康發(fā)展，從整體上為實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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