中國汽車產(chǎn)業(yè)升級與外資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型探索

石福柱

摘 要：我國的汽車產(chǎn)業(yè)走過了半個世紀的歷程， 從白手起家， 到今天的汽車產(chǎn)業(yè)大國， 成績是有目共睹的。改革開放后， 我國的汽車企業(yè)普遍走上合資生產(chǎn)的道路， 這促進了我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 但同時也有一定的消極影響。由于合資生產(chǎn)， 核心技術(shù)和品牌都掌握在外資企業(yè)的手中， 造成了我國的汽車產(chǎn)業(yè)， 特別是轎車行業(yè)的自主開發(fā)能力不強， 不能掌握核心技術(shù)， 更沒有在國際市場有影響力的汽車品牌。

關(guān)鍵詞：中國汽車；產(chǎn)業(yè)升級；外資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；

我國改革開放政策的實施和跨國公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球布局，給我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個融入全球價值鏈的機會。但是由于我國汽車產(chǎn)業(yè)起步晚，技術(shù)落后，因此一直處于國際汽車企業(yè)的包圍中，隨著我國經(jīng)濟開放度的提高，來自國外汽車企業(yè)的挑戰(zhàn)逐漸增多，我國汽車產(chǎn)業(yè)仍然面臨著諸多不足和發(fā)展困境。

一、我國汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我國汽車市場的發(fā)展特點是速度較快、規(guī)模較大。但是，較快的發(fā)展速度和較大的發(fā)展規(guī)模并未給我國汽車市場整體質(zhì)量帶來多大的提高，自主知識產(chǎn)權(quán)增長的速度極為緩慢，不具備先進自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車企業(yè)與世界先進汽車生產(chǎn)企業(yè)仍有較大差距。信息時代，知識和人才是企業(yè)競爭的核心所在，我國汽車企業(yè)缺少相應(yīng)的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，位于世界汽車生產(chǎn)鏈的末端，根本無法與世界先進汽車企業(yè)競爭。只有較大的發(fā)展規(guī)模卻沒有相應(yīng)的發(fā)展實力，技術(shù)與核心競爭力的缺乏以及在世界汽車市場中極弱的競爭力，這就是我國汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。在合資企業(yè)生產(chǎn)制造能力不斷提高的同時，合資公司外方母公司也為其向技術(shù)升級、產(chǎn)品研發(fā)等環(huán)節(jié)邁進設(shè)置了障礙。通過對內(nèi)部控制、外部控制與收益控制機制的綜合分析，可以看出中外合資雙方在某些方面存在不平等，因此在合資框架下，合資企業(yè)進行自主開發(fā)和合作開發(fā)的每一個步都走得很艱難。

二、弱勢汽車品牌借助政策進行汽車產(chǎn)業(yè)升級

1.從技術(shù)經(jīng)濟的角度看，汽車產(chǎn)業(yè)是一個競爭性產(chǎn)業(yè)，基本不存在大的市場失敗。因而實現(xiàn)“趕超”自然就成為產(chǎn)業(yè)政策的努力方向和工作重點。但實際上，由于我國是計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌國家，傳統(tǒng)上政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)過多。比如，政府在利用產(chǎn)業(yè)政策促進一部分產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的同時，很可能使企業(yè)產(chǎn)生對政府優(yōu)惠政策的依賴性，感受不到或很少感受到競爭的壓力，缺乏改進績效、提高效率的動力。基于我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段的上述制度特征，汽車產(chǎn)業(yè)政策首先面臨的問題是，如何利用產(chǎn)業(yè)政策實施過程中減少政府對產(chǎn)業(yè)的不必要干預(yù)，培育競爭性市場環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)政策能夠在逐漸完善的市場機制基礎(chǔ)上發(fā)生作用。

2.在政策層面， 國家出臺了一定的政策支持和激勵汽車生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力， 積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品， 實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。為支持汽車工業(yè)的發(fā)展， 國家進一步完善了汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，重點解決汽車工業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、管理體制落后等難點問題， 使汽車產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境趨于合理。加大力度整頓和規(guī)范市場秩序， 并同時制定相應(yīng)的政策措施， 加快汽車產(chǎn)業(yè)的重組步伐。支持市場占有率高、技術(shù)開發(fā)能力強、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢企業(yè)做大做強的同時聯(lián)合兼并中小企業(yè)， 并賦予優(yōu)勢企業(yè)自主投資的決策權(quán)， 在稅收、融資、科技開發(fā)等方面給予扶持。鼓勵社會資金參與汽車產(chǎn)業(yè)的改造與重組， 促進投資資本的多元化。實施鼓勵和支持自主開發(fā)的政策是從有關(guān)中國工業(yè)發(fā)展的國家利益出發(fā)的， 所以外國企業(yè)和合資企業(yè)的外方不屬于政策所指的中國汽車工業(yè)。國家鼓勵和支持自主開發(fā)指的是中國企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)， 實施這種政策不需要像制定新汽車產(chǎn)業(yè)政策那樣， 去征求外國企業(yè)和合資企業(yè)的意見。確定自主開發(fā)的技術(shù)手段非常明確， 即中國企業(yè)擁有對產(chǎn)品的設(shè)計確認權(quán)。

3.市場領(lǐng)導(dǎo)者名氣大、口碑好， 弱勢企業(yè)在開拓市場中， 可以以攀龍附鳳的方式， 將自己的產(chǎn)品與之聯(lián)上姻。它不是詆毀對方， 而是尋找自己與市場領(lǐng)導(dǎo)者在某方面的類似點， 借以突出自己品牌的優(yōu)點。就像一個人問路， 告訴他這個地方緊挨著北京飯店比描述能到達這個地方的各個街道要容易多了。例如， 為了讓消費者更快地接受吉利品牌的汽車產(chǎn)品， 吉利公司向消費者宣稱吉利汽車產(chǎn)品配備的是豐田8A技術(shù)的發(fā)動機。眾所周知， 豐田是世界知名的汽車品牌， 消費者對豐田技術(shù)具有良好的認知基礎(chǔ)。雖然吉利公司并沒有告訴消費者自己的汽車裝的是原裝豐田的發(fā)動機， 但卻在一定程度上讓消費者產(chǎn)生了吉利汽車發(fā)動機質(zhì)量可靠的聯(lián)想， 因而對銷售產(chǎn)生了積極的影響。雖然后來日本豐田公司出來澄清說從未向吉利公司轉(zhuǎn)讓過發(fā)動機的技術(shù)， 也沒有提供過發(fā)動機產(chǎn)品配備在吉利汽車上， 但由于眾多消費者在使用后認可了吉利的發(fā)動機， 其品牌的影響力及擴張能力也就大大提升。如果小企業(yè)能夠借助這樣一個別人已經(jīng)造好的梯子順著爬上去， 這比自己造梯子要省事得多， 這種思維路徑是確立市場地位立竿見影的好方法。

4.對自主開發(fā)在稅收和征費方面給予優(yōu)惠。除了可以對自主開發(fā)的投資和產(chǎn)品直接減免稅之外， 所有有關(guān)汽車的稅費政策都應(yīng)該以支持自主開發(fā)的區(qū)別對待為原則。例如， 目前汽車購置稅一律10%， 國家完全應(yīng)該改變這種稅率， 而實行累進稅率， 即單車價格越貴， 購置稅率越高。中國市場上有用公款買高檔車者， 有專買進口名車的暴富者， 也有買車代步的平民百姓。由于后者購買中國品牌車的概率遠遠高于前兩者， 那就讓其購買成本更低， 而對前兩種購買者課以更重的稅， 然后將錢投入中國汽車工業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)和能力發(fā)展中。

三、中國汽車產(chǎn)業(yè)外資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方法

未來中國汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心是要以多層次戰(zhàn)略取代單一戰(zhàn)略，即從單一的廉價勞動力戰(zhàn)略向全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放模式轉(zhuǎn)變。勞動力要從簡單加工型向知識型服務(wù)型擴展；勞動力要素要由低級向高級延伸；汽車產(chǎn)業(yè)升級要向價值鏈的高端鏈節(jié)攀升，實現(xiàn)鏈條躍遷；簡而言之，是以合資模式為主拓展到合作模式為主的更廣泛的領(lǐng)域。未來中國汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必須服務(wù)于“創(chuàng)新型國家”的轉(zhuǎn)型，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化汽車強國的遠大目標，通過汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)5個過渡：由支柱產(chǎn)業(yè)邁向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；由汽車產(chǎn)業(yè)鏈低端逐步攀升到產(chǎn)業(yè)鏈高端；由外資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)資主導(dǎo)；由國外品牌主導(dǎo)轉(zhuǎn)向自主品牌主導(dǎo)；由缺乏核心技術(shù)轉(zhuǎn)向擁有核心技術(shù)。當中國汽車產(chǎn)業(yè)為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，實行新一輪外資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時，需要新的指標體系導(dǎo)向。（1）外資戰(zhàn)略要考慮可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；從規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變；（2）以持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境取代不斷強化合資政策力度；（3）有關(guān)合資合作的策略應(yīng)從如何應(yīng)對外方的股權(quán)控制的基礎(chǔ)層面上升拓展到如何應(yīng)對外部控制和收益控制的更高層面；建立合資企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標體系的原則是，排除不能確切體現(xiàn)實際國民福利與增長發(fā)展意義的指標（如外資數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模），改進因經(jīng)濟全球化造成的變異指標，采用更加真實體現(xiàn)國民福利提高的新指標（如外資企業(yè)的稅收、利潤的增加值、單位生產(chǎn)率、人均可支配收入等）以及技術(shù)創(chuàng)新指標（如研發(fā)投入、專利數(shù)量、合資自主品牌車型等）。要研究制定利用外資的效益指標，使之導(dǎo)向性更加科學(xué)合理。

全球化環(huán)境的變化、汽車產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展路徑的比較分析以及外資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的構(gòu)想，中國汽車產(chǎn)業(yè)需要在政府層面、行業(yè)層面和企業(yè)層面進行必要的調(diào)整和再定位，制定汽車產(chǎn)業(yè)升級與新一輪外資戰(zhàn)略的對策與措施，實現(xiàn)汽車大國向汽車強國的轉(zhuǎn)變。

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