淺談建筑央企投資項(xiàng)目黨建工作創(chuàng)新

蘭潔

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，以PPP+為代表的投資業(yè)務(wù)已成為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要方向。面對(duì)建筑央企投資類項(xiàng)目公司的新特點(diǎn)和黨建工作面對(duì)的新形勢(shì)，本文試圖結(jié)合成都錦江水生態(tài)治理和綠道建設(shè)項(xiàng)目，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨員管理和紀(jì)律建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行思考，探討如何加強(qiáng)投資項(xiàng)目黨建工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：央企；投資項(xiàng)目；黨建工作

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，也是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)黨建工作成效如何，直接關(guān)系到黨在國(guó)企中的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到企業(yè)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。當(dāng)前，中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)入新階段，各大建筑央企紛紛向投資-設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)一體化轉(zhuǎn)型，投資業(yè)務(wù)合同額屢創(chuàng)新高，投資類項(xiàng)目公司已成為黨建的重要陣地之一。如何加強(qiáng)建筑央企投資項(xiàng)目黨建工作，是新時(shí)代央企黨建面臨的一個(gè)嶄新課題。本文試圖結(jié)合中交疏浚（集團(tuán)）股份有限公司錦江水生態(tài)治理和綠道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，探討建筑央企投資項(xiàng)目黨建工作的新形勢(shì)和新對(duì)策。

一、建筑央企投資項(xiàng)目的主要特點(diǎn)

為解決基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求快速增長(zhǎng)與地方政府財(cái)政能力日趨緊張之間的矛盾，政府財(cái)政資源和社會(huì)資本在諸如公路、水務(wù)、環(huán)保等各公共服務(wù)領(lǐng)域不斷加強(qiáng)合作，既緩解了地方政府的財(cái)政壓力，也使得社會(huì)資本有了更寬廣的投資選擇，建筑央企不斷加大投資業(yè)務(wù)發(fā)展力度，已成為這一趨勢(shì)的集中表現(xiàn)。

中交疏浚（集團(tuán)）股份有限公司正在實(shí)施的成都錦江水生態(tài)治理和綠道建設(shè)項(xiàng)目是典型的大型流域綜合治理投資項(xiàng)目。作為成都市母親河，錦江綜合治理是成都市2018年生態(tài)環(huán)境建設(shè)“一號(hào)工程”，通過(guò)統(tǒng)籌實(shí)施全線截污、初雨收集、綠道建設(shè)、閘壩改造、堤岸整治、生態(tài)修復(fù)、景觀提升等工程，將錦江建設(shè)成為碧水長(zhǎng)流、生機(jī)盎然的宜居濱水廊道。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、綜合經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，成都市引入戰(zhàn)略投資方——中交疏浚集團(tuán)與成都文旅集團(tuán)、沿線十區(qū)市縣政府平臺(tái)公司共同組建成立成都錦江綠道建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，其中，成都文旅集團(tuán)股比41%，中交疏浚集團(tuán)（或下屬企業(yè)）股比39%，項(xiàng)目沿線10個(gè)區(qū)（市）股比共20%。該項(xiàng)目公司作為業(yè)主負(fù)責(zé)實(shí)施錦江水生態(tài)治理和綠道建設(shè)項(xiàng)目，受托經(jīng)營(yíng)管理流域內(nèi)有關(guān)工程和資產(chǎn)，以及區(qū)域內(nèi)相關(guān)土地、水資源、文化旅游資源的綜合利用與開(kāi)發(fā)。

從成都錦江項(xiàng)目到中交疏浚集團(tuán)近年來(lái)參與的多個(gè)投資項(xiàng)目，可以總結(jié)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大，并具有重要的社會(huì)意義；二是業(yè)務(wù)種類多，管理鏈條長(zhǎng)，涵蓋策劃規(guī)劃、土地整理、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及運(yùn)營(yíng)等投資建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈；三是工程體量大，合作周期長(zhǎng)，傳統(tǒng)建筑項(xiàng)目時(shí)間通常為2～3年，投資類項(xiàng)目則多為5-10年以上；四是需要打造屬地化、復(fù)合型新團(tuán)隊(duì)，新招聘員工比例較大，企業(yè)文化融合亟待加強(qiáng)。

二、建筑央企投資項(xiàng)目黨建工作面臨的形勢(shì)分析

隨著建筑央企投資項(xiàng)目日漸增多，與成都錦江綠道建設(shè)投資集團(tuán)有限公司相類似的央企參股公司也越來(lái)越多，合作方涉及地方國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類企業(yè)。因此，投資項(xiàng)目黨建工作面臨著一系列新形勢(shì)和新問(wèn)題。

（一）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，黨組織核心作用尤需加強(qiáng)

從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)看，企業(yè)的重要目的在于追求利潤(rùn)最大化，因此不同的資產(chǎn)投資者對(duì)黨組織在企業(yè)中的地位看法往往有所差別，對(duì)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的看法也有所不同。但對(duì)于央企來(lái)說(shuō)，公司管理與發(fā)展要始終堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)踐行國(guó)家發(fā)展理念和重大戰(zhàn)略，時(shí)刻與黨中央的決策部署保持一致，這就要求投資類項(xiàng)目公司黨組織，既要承擔(dān)起必要的政治社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮政治核心作用，防止黨組織作用的弱化；又要由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)政治與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)黨建工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作、資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織和思想保證。

（二）人員構(gòu)成多樣化，黨員管理與先鋒作用尤需提升

投資類項(xiàng)目公司的人員來(lái)自五湖四海，黨員構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，具有不同的思想基礎(chǔ)和從業(yè)心態(tài)，再加上流動(dòng)黨員比重較大，黨員對(duì)企業(yè)黨組織的依賴性逐步弱化，致使項(xiàng)目公司黨員管理更加復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是黨員組織關(guān)系分散，有的在各自所屬企業(yè)，有的新招人員在社區(qū)，有些勞務(wù)派遣員工中的黨員長(zhǎng)期沒(méi)有參加組織生活；二是部分黨員因長(zhǎng)期不參加黨組織學(xué)習(xí)，組織紀(jì)律性意識(shí)淡薄；三是在多方合作的項(xiàng)目公司中，一些黨員對(duì)企業(yè)的歸屬感不強(qiáng)，不同企業(yè)所屬黨員的文化融合不足，缺少向心力和凝聚力，黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不足；四是投資類項(xiàng)目公司屬于臨時(shí)組織，因而缺乏發(fā)展黨員的主動(dòng)性，再加上個(gè)別黨組織對(duì)入黨積極分子、預(yù)備黨員的檔案材料移交不及時(shí)，出現(xiàn)了組織關(guān)系和工作地點(diǎn)脫離的現(xiàn)象，不利于發(fā)展黨員。

（三）項(xiàng)目體量大型化，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控尤需從嚴(yán)

投資項(xiàng)目體量大、工期長(zhǎng)，涉及范圍廣，權(quán)力影響縱橫交錯(cuò)，致使廉政風(fēng)險(xiǎn)增大，選址規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、土地交易、工程招標(biāo)等等諸多環(huán)節(jié)，都客觀存在職務(wù)犯罪產(chǎn)生的土壤和條件，稍有不慎，就容易出現(xiàn)紕漏、滋生腐敗。同時(shí)，由于工程建設(shè)環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，項(xiàng)目管理人員往往具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)水平，但廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)，并缺少有效的監(jiān)督手段，造成監(jiān)管不到位。因此，投資類項(xiàng)目公司的管理隊(duì)伍更要堅(jiān)定理想信念，秉承廉潔奉公夙夜在公的作風(fēng)，切實(shí)做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。

三、對(duì)加強(qiáng)建筑央企投資項(xiàng)目黨建工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

在建筑央企參股的投資類項(xiàng)目公司中，如何充分利用好國(guó)有資產(chǎn)的影響力和“話語(yǔ)權(quán)”，是黨建工作能否有效開(kāi)展的關(guān)鍵，建議從思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨員管理和紀(jì)律建設(shè)四個(gè)方面加大創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

（一）加強(qiáng)思想引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和中央各大重要會(huì)議及文件精神，引領(lǐng)項(xiàng)目公司上下深刻把握國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)、勤于思考，將學(xué)習(xí)成果全面融匯到投資領(lǐng)域、商業(yè)模式、技術(shù)進(jìn)步和風(fēng)險(xiǎn)防控上來(lái)。成都錦江水生態(tài)治理和綠道建設(shè)項(xiàng)目黨支部建立后，一直堅(jiān)持“圍繞項(xiàng)目抓黨建，抓好黨建促投資”的工作思路，以思想引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力，促進(jìn)投資項(xiàng)目創(chuàng)新性、適應(yīng)性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，筑牢政治堡壘

嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)建必建”要求，積極主動(dòng)與股權(quán)合作方溝通協(xié)作，共同推動(dòng)投資類項(xiàng)目公司的黨組織建設(shè)，確保投資業(yè)務(wù)開(kāi)展到哪里、黨的組織就建設(shè)在哪里，用黨建責(zé)任落實(shí)引領(lǐng)投資項(xiàng)目業(yè)績(jī)不斷提升。同時(shí)，要始終堅(jiān)持圍繞項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展黨建工作，如在項(xiàng)目建設(shè)期組織發(fā)動(dòng)全體員工開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽，通過(guò)集聚歷史責(zé)任感和民族自豪感等精神元素，推動(dòng)項(xiàng)目公司打造品質(zhì)工程、創(chuàng)新工程。

（三）加強(qiáng)黨員管理，促進(jìn)文化融合

由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元性，投資類項(xiàng)目公司員工的勞動(dòng)關(guān)系通常較為復(fù)雜，這就需要建立一種柔性的黨員管理機(jī)制，增強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)文化融合，凸出企業(yè)是家的氛圍，使黨員和職工認(rèn)識(shí)到自己是企業(yè)的主人。成都錦江水生態(tài)治理和綠道建設(shè)項(xiàng)目黨支部始終本著“管理就是服務(wù)”的理念，立足在工作和生活中關(guān)心、關(guān)注、關(guān)懷黨員，特別是將流動(dòng)黨員和新入職員工融入支部大家庭之中，從而增強(qiáng)黨員的先鋒模范帶頭作用和全體員工的凝聚力、責(zé)任感。

結(jié)語(yǔ)：

在各類新型投資業(yè)務(wù)的推進(jìn)過(guò)程中，黨建工作必將涌現(xiàn)一系列創(chuàng)新，這是對(duì)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑的又一次探索，也是央企黨建工作的進(jìn)一步豐富與深化。在此過(guò)程中，要牢牢抓住連個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，始終保持建筑央企改革與轉(zhuǎn)型的正確方向；二是以黨建促發(fā)展，營(yíng)造創(chuàng)新型企業(yè)氛圍，加強(qiáng)職工創(chuàng)新力與執(zhí)行力，增強(qiáng)職工凝聚力和歸屬感，讓黨的建設(shè)轉(zhuǎn)化為投資發(fā)展的長(zhǎng)效動(dòng)力。