構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系：?jiǎn)栴}、目標(biāo)與方法路徑

趙竹村 張艷

摘 要：高校黨建工作對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量要求，須從基層黨組織政治功能和組織功能、黨建工作和事業(yè)發(fā)展深度融合、黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式方法創(chuàng)新等方面深刻認(rèn)識(shí)問(wèn)題與挑戰(zhàn)。同時(shí)，把問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向統(tǒng)一起來(lái)，聚焦聚力把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過(guò)程及各方面，全面把握“一融雙高”目標(biāo)要求的根本、關(guān)鍵與實(shí)質(zhì)。構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系應(yīng)統(tǒng)籌好“既堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)高校黨建優(yōu)良傳統(tǒng)，又推動(dòng)高校黨建向新域新質(zhì)發(fā)展”的方法路徑。

關(guān)鍵詞：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；高校黨建；一融雙高；新域新質(zhì)

不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明要求。高等教育作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的龍頭，亟待增強(qiáng)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力，強(qiáng)化政治建設(shè)攻堅(jiān)，加快構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系。全面貫徹黨的二十大精神，著力構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要聚焦高校黨建面臨的突出問(wèn)題，又要錨定高質(zhì)量高校黨建的目標(biāo)要求，守正創(chuàng)新、改革攻堅(jiān)，系統(tǒng)推進(jìn)、整體提升，切實(shí)打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和有效保證實(shí)現(xiàn)“為黨育人、為國(guó)育才”的初心使命。本文從問(wèn)題、目標(biāo)與方法路徑等方面，就新時(shí)代、新征程加快構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系進(jìn)行粗淺探析。

深刻認(rèn)識(shí)高校把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過(guò)程及各方面的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想為高校黨建工作提供了根本遵循，是構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系的“金鑰匙”。在高校黨建實(shí)踐中運(yùn)用習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想以及關(guān)于加強(qiáng)高校黨建工作的重要論述，務(wù)必牢牢抓住加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)高站位、高標(biāo)準(zhǔn)。只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量，新時(shí)代高校黨建要從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊緊圍繞把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過(guò)程及各方面，更加深刻認(rèn)識(shí)高校黨建工作面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

1.從基層黨組織政治功能和組織功能上看“中梗阻”問(wèn)題挑戰(zhàn)。黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)能否落地生根，取決于從高校黨委、高校院（系）級(jí)單位黨組織直到教職工黨支部和學(xué)生黨支部等基層黨組織及黨員干部的政治能力強(qiáng)不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)短板將造成“中梗阻”現(xiàn)象。例如：有的基層黨組織書記兼管行政管理、教學(xué)科研“業(yè)務(wù)忙、沒(méi)時(shí)間”，理直氣壯抓黨建“底氣”不足，理論學(xué)習(xí)“蜻蜓點(diǎn)水”，組織動(dòng)員力度衰減；有的教職工黨支部建設(shè)滯后于科技攻堅(jiān)、學(xué)科交叉、專業(yè)發(fā)展需要，延伸覆蓋和發(fā)揮組織保障的作用不夠；有的學(xué)生黨支部黨員人數(shù)、入黨積極分子規(guī)模偏大，聯(lián)系培養(yǎng)工作難以深入，一些教育管理流于形式等。這些問(wèn)題看似是個(gè)別現(xiàn)象，雖然難求均衡、影響不大，實(shí)則反映出黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)越往基層越有可能受制于組織體系短板，亟須增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，以有力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

2.從高校黨建工作和事業(yè)發(fā)展深度融合上看“兩張皮”問(wèn)題挑戰(zhàn)。黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)是否扎實(shí)有效，關(guān)鍵看人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等事業(yè)有沒(méi)有得到發(fā)展，最終要看落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的成效，一旦黨建工作和事業(yè)發(fā)展融合不夠，必將出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。例如：有的黨建內(nèi)容“虛”，結(jié)合中心工作不實(shí)，“虛工實(shí)做”不到位；有的黨員活動(dòng)“浮”，契合師生急需不緊，服務(wù)群眾不深入；有的基層治理“軟”，統(tǒng)籌黨建重點(diǎn)與改革難點(diǎn)不夠，實(shí)招硬招還欠缺；有的隊(duì)伍“弱”，對(duì)培養(yǎng)黨建與業(yè)務(wù)“雙帶頭人”謀劃少、用力小，基層骨干遴選難；有的工作體系“散”，黨政群團(tuán)的協(xié)調(diào)配合不緊，“一盤棋”合力還不夠等。這反映出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)越是落實(shí)到高校工作的各方面，越要加強(qiáng)黨建工作和事業(yè)發(fā)展的深度融合，亟須建立健全常態(tài)長(zhǎng)效的制度機(jī)制。

3.從黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式方法創(chuàng)新上看“同質(zhì)化”問(wèn)題挑戰(zhàn)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，既要從黨的組織體系、黨建制度體系上推進(jìn)，還要從黨建日常工作、經(jīng)?；顒?dòng)創(chuàng)新上下功夫，不斷激發(fā)基層黨組織的活力，特別是增強(qiáng)基層黨的活動(dòng)對(duì)師生的吸引力，把廣大知識(shí)分子凝聚在黨的周圍，實(shí)現(xiàn)凝心聚力，不斷團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。高校黨建工作有著優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)看到一些黨建活動(dòng)形式、載體、方式方法過(guò)于單一，相比于教學(xué)科研上的創(chuàng)新來(lái)講，有些基層黨建工作出現(xiàn)“同質(zhì)化”傾向。問(wèn)題的挑戰(zhàn)在于黨建工作方法、活動(dòng)內(nèi)容、形式載體、互動(dòng)渠道、信息手段等方面，還不盡適應(yīng)信息時(shí)代新形勢(shì)和師生學(xué)習(xí)生活新變化，吸引力仍有不足。因此，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，著力解決高校黨建活動(dòng)內(nèi)容和方式方法改革創(chuàng)新的問(wèn)題，著力拓展黨建新領(lǐng)域、新賽道應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。

全面把握新時(shí)代高校高質(zhì)量黨建“一融雙高”目標(biāo)要求

為加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過(guò)程及各方面，高校黨建工作應(yīng)錨定高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量目標(biāo)，持續(xù)加快構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系。對(duì)此，《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》明確提出了高校黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的五個(gè)原則，既要切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，又要深度融合黨建工作和事業(yè)發(fā)展，還要與黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式方法的創(chuàng)新實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，全面把握高校高質(zhì)量黨建“一融雙高”目標(biāo)要求。

1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)是“一融雙高”的根本。“一融雙高”，指的是全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，通過(guò)健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)黨建工作與事業(yè)發(fā)展相融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一。其根本在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，重要途徑是強(qiáng)化“兩個(gè)功能”“兩個(gè)覆蓋”，即增強(qiáng)高校黨組織政治功能和組織功能、擴(kuò)大高校黨組織組織覆蓋和工作覆蓋；歸根結(jié)底是通過(guò)發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把黨員組織起來(lái)、把人才凝聚起來(lái)、把群眾動(dòng)員起來(lái)，以高校在教育、科技、人才上的自主力量，不斷引領(lǐng)、支撐和實(shí)現(xiàn)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

2.建立健全黨建事業(yè)深度融合機(jī)制是“一融雙高”的關(guān)鍵?！耙蝗陔p高”的“融”，就是高校黨建工作與事業(yè)發(fā)展之融。一方面，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等各項(xiàng)建設(shè)與事業(yè)發(fā)展的深度融合；另一方面，強(qiáng)調(diào)黨建工作與教學(xué)科研等各領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的深度融合。融合的范圍既包括具體黨建業(yè)務(wù)相融合，也包括黨建事業(yè)整體融合；融合的主體既包括黨組織謀劃推動(dòng)，也包括黨員干部立足本職“兩手抓”；融合的渠道既包括一體化直接交融，也包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)間接融通；融合的載體既包括常態(tài)化的工作，也包括新平臺(tái)、新機(jī)制；融合的動(dòng)力既包括層層推進(jìn)、上下互動(dòng)，也包括橫向聯(lián)建、多方聯(lián)動(dòng)等，應(yīng)抓準(zhǔn)抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全深度融合機(jī)制。

3.聚力于高等教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效是“一融雙高”的實(shí)質(zhì)?！耙蝗陔p高”的“高”，是指堅(jiān)持把高質(zhì)量黨建作為新時(shí)代高校黨建必須努力達(dá)到的要求，堅(jiān)定把高質(zhì)量發(fā)展作為高等教育的生命線，堅(jiān)守服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重大使命擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代新征程，緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，高校應(yīng)深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“教育、科技、人才”一體化新部署、新要求，以黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)體系為中軸，以黨建事業(yè)深度融合體系為主線，以高質(zhì)量思想政治工作體系為支撐，以高質(zhì)量基層黨建體系為根基，以全面從嚴(yán)治黨體系為保障，加快構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系，努力將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)“一融雙高”目標(biāo)要求的不竭動(dòng)力和發(fā)展實(shí)效。

科學(xué)統(tǒng)籌高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的傳統(tǒng)領(lǐng)域、新域新質(zhì)布局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等方法論要求，特別是關(guān)于傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨建優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，關(guān)于探索黨建工作新思路、新舉措、新辦法等重要要求，為構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系提供了方法路徑的科學(xué)指引。另外，近年來(lái)高校黨組織在創(chuàng)新開展“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”和黨建“雙創(chuàng)”實(shí)踐中積累的多方面鮮活經(jīng)驗(yàn)，也為持續(xù)構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系帶來(lái)方法路徑上的經(jīng)驗(yàn)與啟示。構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系是繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是創(chuàng)新前提下的繼承，必須科學(xué)統(tǒng)籌。綜合來(lái)說(shuō)，應(yīng)統(tǒng)籌加強(qiáng)高校在傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建和新域新質(zhì)黨建上的科學(xué)布局，進(jìn)一步打開高校高質(zhì)量黨建的新局面。

1.堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)高校黨建優(yōu)良傳統(tǒng)是構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)高校積淀下深厚的紅色基因、優(yōu)良的黨建傳統(tǒng)和辦學(xué)傳統(tǒng)，特別是高校始終打造成傳播馬克思主義的高地，常抓不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，常抓不懈培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，營(yíng)造了立德樹人的濃厚氛圍，已經(jīng)成為高質(zhì)量高校黨建工作體系的鮮亮底色和鑄魂之基。新時(shí)代新征程，構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系，必須堅(jiān)持自信自立，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，做到堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終把堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)高校黨建優(yōu)良傳統(tǒng)作為基礎(chǔ)方法與基本路徑。要注重總結(jié)提升高校傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷引領(lǐng)師生把論文寫在祖國(guó)大地上。

2.積極擴(kuò)大高校黨組織向事業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域的覆蓋是高校黨建創(chuàng)新的重要途徑。高等教育事業(yè)在中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)中步入加快創(chuàng)新發(fā)展的新征程，科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力等新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)不斷激發(fā)，多學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等不斷深化，創(chuàng)新要素集聚交融。由于高等教育事業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇，高校師生干事創(chuàng)業(yè)的新領(lǐng)域、新賽道越來(lái)越開闊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)教學(xué)科研活動(dòng)的領(lǐng)域范圍。在高校院（系）級(jí)單位及其教學(xué)科研管理組織之外，甚至在高校之外，師生們參與創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)的新平臺(tái)、新基地如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，高校黨組織只有積極擴(kuò)大向校內(nèi)外事業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域的組織覆蓋和工作覆蓋，大力拓展新域黨建，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建。

3.創(chuàng)新打造新時(shí)代高?！爸腔埸h建”是構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系的有效方法。推進(jìn)“智慧黨建”是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》提出的黨建創(chuàng)新要求，即主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代新形勢(shì)和黨員隊(duì)伍新變化、新要求，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，大力推進(jìn)黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性?！爸腔埸h建”反映了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展條件下高校黨建創(chuàng)新方法路徑的新方向。無(wú)論對(duì)于傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建，還是新域黨建，“智慧黨建”方法都將會(huì)帶來(lái)新質(zhì)生產(chǎn)力般的黨建創(chuàng)新活力。新時(shí)代新征程，只要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)高校黨建優(yōu)良傳統(tǒng)，又推動(dòng)高校黨建向新域新質(zhì)發(fā)展，就能夠構(gòu)建起高質(zhì)量高校黨建工作體系。

本文系北京高校黨建研究會(huì)2023年度黨建研究課題“構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系研究——以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)為例” （課題編號(hào)：B12）階段性研究成果

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（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委宣傳部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]