“鋁二次創(chuàng)業(yè)”

趙一倩

廣西百色市鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直得到國(guó)家和自治區(qū)的高度重視和大力支持，是百色市重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是百色市脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。1986年鄧小平作出“廣西平果鋁要搞”重要指示，百色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到國(guó)家的高度重視和特殊關(guān)照。2017年習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)支持廣西推動(dòng)“鋁二次創(chuàng)業(yè)”。

31年來(lái)，百色的鋁產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，由弱變強(qiáng)，逐步成長(zhǎng)為百色工業(yè)的半壁江山，成為廣西工業(yè)發(fā)展的重要力量。但隨著鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“一鋁獨(dú)大、大而不強(qiáng)不優(yōu)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，資源配置結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)支撐要素不足等問(wèn)題日益凸顯。為破解這些問(wèn)題，百色以建設(shè)國(guó)家生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，克難攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新，舉全市之力推進(jìn)“鋁二次創(chuàng)業(yè)”，鋁產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破，鋁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)。2017年底，百色氧化鋁、電解鋁、鋁加工產(chǎn)量分別達(dá)1045.8萬(wàn)噸、96.1萬(wàn)噸、314.1萬(wàn)噸，氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率顯著提升，鋁及配套產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1162億元。

一、優(yōu)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板，破解鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸

（一）實(shí)施煤電鋁一體化發(fā)展模式，勇當(dāng)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革排頭兵

百色立足煤炭、鋁土礦等資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)，通過(guò)盤(pán)活煤炭資源，大力推進(jìn)煤電鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建鋁工業(yè)專(zhuān)用電網(wǎng)，降低電解鋁生產(chǎn)成本，最終實(shí)現(xiàn)煤炭、電解鋁傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)和共贏發(fā)展。通過(guò)煤電鋁一體化發(fā)展，百色深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果明顯，煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番，且全部?jī)?nèi)銷(xiāo)；工業(yè)用電量和增速均實(shí)現(xiàn)全區(qū)第一。

（二）開(kāi)創(chuàng)百色區(qū)域電網(wǎng)新格局，敢做國(guó)家推進(jìn)電力體制改革探索者

為突破電力體制和電價(jià)定價(jià)機(jī)制對(duì)鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的限制，2013年，百色進(jìn)一步深化電力體制改革，全力推進(jìn)百色區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，降低電價(jià)成本。2015年百色區(qū)域電網(wǎng)一期建成并投入試運(yùn)行，直接為電解鋁項(xiàng)目供電，發(fā)電含稅成本0.36元/千瓦時(shí)左右，遠(yuǎn)低于區(qū)域電網(wǎng)外0.58元/千瓦時(shí)的電價(jià)，生產(chǎn)每噸電解鋁節(jié)省成本2000元左右，解決了鋁工業(yè)電力成本過(guò)高問(wèn)題，為國(guó)家進(jìn)一步深化電力體制改革提供經(jīng)驗(yàn)。

（三）開(kāi)拓資源合作新思路，爭(zhēng)樹(shù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新標(biāo)桿

隨著煤電鋁一體化項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，百色煤炭、鋁土礦的資源消耗將進(jìn)一步加快，為開(kāi)拓新資源，百色整合貴州煤炭資源和火電發(fā)電資源，開(kāi)拓了“就地煤電聯(lián)產(chǎn)，引黔電入百，共建園區(qū)共贏發(fā)展”新思路，一方面以煤電鋁一體化項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以雙方共建工業(yè)園區(qū)為載體，開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。百色通過(guò)收購(gòu)貴州豐聯(lián)公司股權(quán)，整合貴州煤炭資源，在貴州打造億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地；另一方面積極推動(dòng)左右江革命老區(qū)電力扶貧項(xiàng)目興義至百色220kV輸變電工程，控股貴州元豪電廠（4×35萬(wàn)kW）燃煤機(jī)組，將無(wú)法運(yùn)出的貴州煤炭資源轉(zhuǎn)化成電力電量，直接通過(guò)電網(wǎng)輸送至百色工業(yè)用電企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)雙方共贏發(fā)展，貴州煤炭資源實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，利用煤電聯(lián)產(chǎn)，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈；百色通過(guò)引黔電入百實(shí)現(xiàn)對(duì)百色煤電鋁一體化能源保障。

二、優(yōu)體制增效率，探索科學(xué)管理新模式

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建政企協(xié)作互動(dòng)良好機(jī)制

近年來(lái)，百色市委、市政府持續(xù)深化“放管服”改革，為企業(yè)做好牽線搭橋、外部協(xié)調(diào)與保駕護(hù)航工作，一方面在微觀投資和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，給予企業(yè)充分的自主決策權(quán)，保障百色真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立市場(chǎng)主體，按照國(guó)有企業(yè)改革方向，制定實(shí)施企業(yè)股權(quán)激勵(lì)制度，不斷激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。另一方面，在降低企業(yè)成本、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、解決投融資困難等公共服務(wù)方面，給予了最大可能的幫助和協(xié)調(diào)。百色在認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)降成本“43條”政策，最大限度地降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。為了解決企業(yè)融資難題，政府多元籌資，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金助推企業(yè)發(fā)展，同時(shí)積極搭建銀企合作平臺(tái)和機(jī)制，多次召開(kāi)惠企貸評(píng)審會(huì)議。

（二）實(shí)施國(guó)企改革，創(chuàng)新國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理

一是建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，厘清黨委會(huì)、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)界限，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。同時(shí)，為適應(yīng)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立了母、子、孫公司分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職的三級(jí)管理架構(gòu)體制，集團(tuán)總部是戰(zhàn)略決策中心、投融資中心、人才管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和考核評(píng)價(jià)中心；子公司行使執(zhí)行權(quán)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)任主體，是市場(chǎng)傳導(dǎo)中心；孫公司（項(xiàng)目公司）為成本控制中心、利潤(rùn)中心和安全保障中心。二是推進(jìn)分配制度改革。相對(duì)民營(yíng)企業(yè)的多勞多得，國(guó)企普遍存在分配制度僵化、“吃大鍋飯”的問(wèn)題。打破“大鍋飯”體制是分配改革的重要內(nèi)容。百色通過(guò)實(shí)行多勞多得，少勞少得，撬動(dòng)了薪酬杠桿，有效發(fā)揮分配機(jī)制的正向激勵(lì)，把職工的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。三是實(shí)施“酷刑財(cái)務(wù)”管理。嚴(yán)格資金預(yù)算控制，完善預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化剛性約束，建立起覆蓋集團(tuán)公司、子公司和基層礦（廠）的三級(jí)預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)三級(jí)預(yù)算的有機(jī)融合、數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)管控，并逐步實(shí)現(xiàn)以財(cái)務(wù)收支為主的傳統(tǒng)審計(jì)向績(jī)效審計(jì)和管理審計(jì)的轉(zhuǎn)型。四是構(gòu)建“生產(chǎn)+安全+營(yíng)銷(xiāo)+管理+互聯(lián)網(wǎng)”的管控模式。大力創(chuàng)新信息化建設(shè)，建立具有百礦特色的信息化（互聯(lián)網(wǎng)）平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)、管理等信息的全覆蓋和深度融合，并通過(guò)編制專(zhuān)業(yè)軟件，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、控制、預(yù)警的自動(dòng)化、規(guī)范化、嚴(yán)格化、精細(xì)化，管理效率和效能全面提高。

三、優(yōu)配置促開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源整合對(duì)接

（一）輸出經(jīng)驗(yàn)，拓展優(yōu)勢(shì)

百色是面向東盟開(kāi)放的門(mén)戶城市，為此，百色充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，抓住“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極開(kāi)展與東盟相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)跨境鋁土礦資源整合，目前，與越南合作建設(shè)年產(chǎn)300萬(wàn)噸的氧化鋁項(xiàng)目已初步落實(shí)，為煤電鋁一體化可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障。

（二）引進(jìn)資源，提升優(yōu)勢(shì)

電解鋁等大宗商品產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，百色要立足于市場(chǎng)，必須提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，百色在煤電鋁領(lǐng)域不斷引入高端研發(fā)資源，與上海交通大學(xué)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作建立了“先進(jìn)鋁合金材料聯(lián)合研究中心”、與中南大學(xué)合作建立了“中南大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院——平果鋁材研究基地”，在高端鋁合金、新型鋁基復(fù)合材料等領(lǐng)域開(kāi)展深入研究，加快在航天、航空、現(xiàn)代電子、高鐵等先進(jìn)鋁材應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。百色還建立了國(guó)家級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地、中國(guó)高校（百色）科技成果轉(zhuǎn)化中心、百色市科技成果交易平臺(tái)、國(guó)家鋁產(chǎn)品質(zhì)檢服務(wù)中心、廣西博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、百色技術(shù)研發(fā)中心、百色人才小高地等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，吸引煤炭、新型鋁材、產(chǎn)品檢測(cè)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才集聚發(fā)展。

四、百色鋁產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展思路

（一）推動(dòng)煤電鋁一體化項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)

抓住全國(guó)電解鋁布局優(yōu)化和廣西鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的重大機(jī)遇，補(bǔ)齊百色市電解鋁短板，在鞏固發(fā)展氧化鋁基礎(chǔ)上，全面推行煤電鋁一體化發(fā)展，到2019年百礦集團(tuán)的德保、田林、隆林煤電鋁一體化項(xiàng)目和蘇源二期、靖西天桂鋁業(yè)等一批煤電鋁一體化項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，電解鋁產(chǎn)能達(dá)260萬(wàn)噸。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)

加快區(qū)域電網(wǎng)電源建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)華磊、百礦德保、信發(fā)二期、瓦村水電站項(xiàng)目和百色電力貴州元豪電廠項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)錦江自備電廠、信發(fā)自備電廠、田東電廠、那吉電站和魚(yú)梁電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行。確保區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)發(fā)電企業(yè)的煤炭供應(yīng)，支持百礦集團(tuán)通過(guò)技改擴(kuò)建，提高轄區(qū)內(nèi)煤炭保障能力；支持百礦集團(tuán)跨區(qū)域整合煤炭資源，擴(kuò)大與貴州煤礦合作開(kāi)發(fā)，到2020年實(shí)現(xiàn)煤炭供給1800萬(wàn)噸。推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)二期建設(shè)，加快平果、德保、靖西、那坡、田林、隆林變電站及線路建設(shè)，全面保障電解鋁企業(yè)供電穩(wěn)定性和獲取具有市場(chǎng)的電量。優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行體系，以契約合作為核心實(shí)現(xiàn)區(qū)域電網(wǎng)各股東形成統(tǒng)一聯(lián)合體。深化區(qū)域電網(wǎng)與廣西電網(wǎng)合作，保障區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）大力發(fā)展鋁精深加工

充分利用百色市鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以高端建材、高附加值工業(yè)型材、高品質(zhì)生活鋁產(chǎn)品等為重點(diǎn)，大力發(fā)展鋁精深加工，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)邁向中高端。打造全國(guó)知名的鋁精深加工基地，重點(diǎn)發(fā)展高附加值工業(yè)型材和鋁合金板帶材，支持百礦集團(tuán)打造100萬(wàn)噸鋁精深加工基地；加強(qiáng)與全國(guó)知名汽車(chē)制造企業(yè)合作，打造汽車(chē)鋁合金車(chē)架、車(chē)輛箱體、輪轂、零部件等配套生產(chǎn)基地；支持電解鋁生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)圍繞平果、新山園區(qū)鋁合金需求，生產(chǎn)高規(guī)格的大扁錠、合金圓錠、合金棒材。實(shí)施鋁加工提升工程，支持百礦集團(tuán)與上海交大推進(jìn)精鋁、高純鋁項(xiàng)目建設(shè)；平果縣加強(qiáng)引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)合作生產(chǎn)高鐵動(dòng)車(chē)車(chē)體型材、車(chē)內(nèi)鋁制件；鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)與平臺(tái)公司引入先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新合作方式，發(fā)展軍工、船舶用鋁材；支持與深圳微電子制造企業(yè)合作，在鋁精細(xì)制造方面取得新突破；引進(jìn)電器支架外殼、散熱器、光伏產(chǎn)業(yè)配套鋁材產(chǎn)品加工項(xiàng)目落地實(shí)施；大力發(fā)展鋁新材料。推動(dòng)鋁終端產(chǎn)品制造，支持平鋁集團(tuán)等鋁加工企業(yè)開(kāi)發(fā)鋁合金城市家居產(chǎn)品；加快生產(chǎn)高端節(jié)能建筑鋁型材，開(kāi)發(fā)建筑鋁合金模板、彩鋁板等綠色建材產(chǎn)品；支持引進(jìn)城市公共設(shè)施產(chǎn)品項(xiàng)目，擴(kuò)大市政設(shè)施應(yīng)用；加快發(fā)展高品質(zhì)生活鋁產(chǎn)品。

（四）加快發(fā)展再生鋁

建設(shè)百色再生鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快申報(bào)國(guó)家級(jí)再生資源加工利用園區(qū)和“城市礦產(chǎn)”示范基地，加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)申報(bào)和建設(shè)，合理規(guī)劃布局再生鋁項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)平果工業(yè)園區(qū)、百色新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、百色工業(yè)園區(qū)和德保鋁工業(yè)園區(qū)的再生鋁項(xiàng)目。完善廢鋁回收體系，鼓勵(lì)再生鋁資源回收利用，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立健全國(guó)內(nèi)廢鋁回收、分揀、運(yùn)輸、交易、綜合利用體系；鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作，建立輻射東南亞的廢鋁回收體系，實(shí)現(xiàn)廢鋁原料來(lái)源多元化，做大再生鋁產(chǎn)業(yè)。提高廢鋁利用率，鼓勵(lì)園區(qū)鋁邊角料、廢料全部就地重熔再利用。

（五）提升鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)

加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)平果鋁加工園區(qū)、德保工業(yè)園區(qū)、百色—文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、桂黔（隆林、田林）經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施向園區(qū)延伸，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)生活集中區(qū)，加大對(duì)園區(qū)及周邊公共交通、信息網(wǎng)絡(luò)、餐飲住宿等生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)集聚發(fā)展，推行園區(qū)內(nèi)“鋁水直供”，形成鋁加工無(wú)縫銜接。引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、能源管理、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)向園區(qū)集聚；加快園區(qū)由單一產(chǎn)業(yè)型向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)現(xiàn)代化鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、百色工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)功能及配套設(shè)施，加快推進(jìn)百?gòu)?qiáng)碳素、強(qiáng)強(qiáng)碳素、百礦田林預(yù)焙陽(yáng)極項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)田東錦盛化工燒堿擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)和泰公司無(wú)水氟化鋁和平果氟化鹽等項(xiàng)目建設(shè)；加快百礦集團(tuán)與錦江合作擴(kuò)建氧化鋁項(xiàng)目建設(shè)。

（六）搭建鋁產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)

加快構(gòu)建鋁產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)和交易中心，增強(qiáng)鋁產(chǎn)品收儲(chǔ)能力，提升信息服務(wù)水平，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立交易中心，支持百礦集團(tuán)與福地金融集團(tuán)深化合作，建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、檢測(cè)、金融、信息交流一站式鋁產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，加快建立中國(guó)—東盟鋁產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心，每年定期舉辦中國(guó)鋁產(chǎn)品交易會(huì)。建立收儲(chǔ)機(jī)制，設(shè)立百色市氧化鋁收儲(chǔ)中心，研究建立政府氧化鋁收儲(chǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與氧化鋁收儲(chǔ)，推動(dòng)氧化鋁80%就地轉(zhuǎn)化。打造智慧鋁都，推廣“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流配送”的鋁產(chǎn)品流通模式，開(kāi)展鋁產(chǎn)品銷(xiāo)售、物流及信息服務(wù)；構(gòu)建百色鋁行業(yè)信息、企業(yè)、專(zhuān)家大數(shù)據(jù)，加快產(chǎn)品、技術(shù)、價(jià)格、貿(mào)易、人才等方面信息交流。建立鋁期貨交割倉(cāng)，支持福地金融集團(tuán)等企業(yè)建立鋁期貨交割倉(cāng)，開(kāi)發(fā)鋁期貨產(chǎn)品，鼓勵(lì)電解鋁生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)鋁期貨抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）實(shí)施品牌戰(zhàn)略

爭(zhēng)創(chuàng)品牌，支持基礎(chǔ)條件較好、具有一定品牌知名度的鋁企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鋁精品制造行業(yè)冠軍企業(yè)；鼓勵(lì)建立百色鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌聯(lián)盟，提升區(qū)域品牌影響力與核心競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)，爭(zhēng)創(chuàng)主席質(zhì)量獎(jiǎng)。樹(shù)立標(biāo)桿，發(fā)揮國(guó)家鋁金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與鋁產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌管理體系建設(shè)，主動(dòng)參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂，支持百色重點(diǎn)鋁企業(yè)建立高于國(guó)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取百色在鋁行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。搭建平臺(tái)，每年定期舉辦中國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)高端人才發(fā)展論壇，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外鋁行業(yè)領(lǐng)軍人物、專(zhuān)家及高端人才到百色交流研討，為百色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、品牌等互動(dòng)交流平臺(tái)。

（八）加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域合作

積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，引導(dǎo)有實(shí)力的鋁企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)國(guó)際產(chǎn)能合作，支持鋁土礦資源開(kāi)采、鋁深加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，推進(jìn)與中南半島經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家開(kāi)展跨境鋁產(chǎn)業(yè)合作，與東南亞、大洋州、非洲、南美等地區(qū)開(kāi)展鋁土礦資源開(kāi)發(fā)合作；加快建設(shè)中國(guó)龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、岳圩口岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，依托靖西萬(wàn)生隆國(guó)際商貿(mào)物流中心，支持百礦集團(tuán)等企業(yè)與東盟國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)能合作，開(kāi)發(fā)利用東盟國(guó)家境內(nèi)鋁土礦資源，推進(jìn)跨境合作區(qū)電解鋁項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)拓面向東盟的鋁產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“利用兩種資源，開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)”。加快推進(jìn)區(qū)域合作，積極推動(dòng)左右江革命老區(qū)區(qū)域合作，充分發(fā)揮桂黔滇三省區(qū)在鋁土礦、煤炭、水電等方面的資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)百色—文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、桂黔（隆林、田林）經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和跨省區(qū)水電鋁、煤電鋁一體化項(xiàng)目建設(shè)；抓住國(guó)家支持“飛地經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展和加工貿(mào)易向中西部加快轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，與東部地區(qū)建立對(duì)口合作機(jī)制，共建鋁產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)及百色市周邊省份開(kāi)發(fā)鋁土礦、建設(shè)氧化鋁。

（九）圍繞鋁產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商

優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+招商引資”平臺(tái)。實(shí)行央企優(yōu)先、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先、上市公司優(yōu)先、名優(yōu)品牌企業(yè)優(yōu)先、跨國(guó)大公司優(yōu)先、補(bǔ)短板企業(yè)優(yōu)先。圍繞軌道車(chē)輛、汽車(chē)產(chǎn)品、高端平版印刷鋁版基、高精鋁合金中厚板、大工業(yè)型材、食品電子用箔、高性能結(jié)構(gòu)鋁合金材料等高端項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商。

（十）深化鋁產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

依托鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化鋁產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突破百色鋁產(chǎn)業(yè)“結(jié)構(gòu)性有效供給不足，高端產(chǎn)品供給不足”的發(fā)展瓶頸。發(fā)揮鋁產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升鋁產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展能源、化工、商貿(mào)物流業(yè)等與鋁產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主業(yè)等主導(dǎo)帶動(dòng)作用，大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（十一）加強(qiáng)鋁工業(yè)綠色發(fā)展

加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板。強(qiáng)化鋁產(chǎn)品全生命周期綠色管理，支持鋁企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，減少污染物排放，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；加大鋁產(chǎn)業(yè)固廢綜合利用，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提升赤泥綜合利用。強(qiáng)化節(jié)能減排硬約束，廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)品的單位能耗優(yōu)于國(guó)家平均水平；科學(xué)制定節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，健全目標(biāo)考核機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保綜合控制，推動(dòng)能耗在線、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及能效對(duì)標(biāo)；依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)鋁企業(yè)清潔生產(chǎn)工藝的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)鋁制造業(yè)綠色改造，研發(fā)余熱回收、水循環(huán)利用、廢渣資源化、脫硫脫酸除塵等綠色工藝技術(shù)裝備，大力發(fā)展綠色電力；建立礦石供給調(diào)控機(jī)制，保障鋁土礦有序開(kāi)采；全面提升礦區(qū)復(fù)墾率，促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)和諧與可持續(xù)發(fā)展。建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，用于環(huán)境恢復(fù)與生態(tài)補(bǔ)償、延伸產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

（作者單位：百色市發(fā)展改革委）