陜西華陰：筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“檢察屏障”

文︱楊忠 李王寧

陜西省華陰市人民檢察院創(chuàng)新工作理念、依法能動(dòng)履職、奮力追趕超越，全力打造華陰檢察公益訴訟品牌，有力維護(hù)社會(huì)公共利益，為華陰市生態(tài)環(huán)境保護(hù)筑牢“檢察屏障”。

“陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系到自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到全國(guó)生態(tài)環(huán)境大局?！薄耙怨Τ刹槐卦谖业男貞?，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作擺上重要位置，履行好職責(zé)，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記三次赴陜西考察，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是始終不變的關(guān)注重點(diǎn)。

近年來(lái)，陜西省華陰市人民檢察院將生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察作為服務(wù)保障華陰市國(guó)際山水旅游名市建設(shè)的重要舉措，以求極致的精神推進(jìn)公益訴訟檢察工作走深走實(shí)，為助力華陰高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法保障。

筑牢檢察屏障，呵護(hù)大美秦嶺

“檢察官請(qǐng)放心，砍了多少棵樹，我就想辦法種回去多少棵，我不但要為自己的行為負(fù)責(zé)，還要提醒大家千萬(wàn)別盲目毀壞林地，觸碰法律底線?！?月20日，收到法院的宣判結(jié)果后，白某十分愧疚地對(duì)檢察官說(shuō)。

原來(lái)，白某在未取得林木采伐許可證的情況下，擅自采伐林地上的楊樹30株、構(gòu)樹9株、苦楝樹1株，涉嫌濫伐林木罪，華陰市檢察機(jī)關(guān)同時(shí)認(rèn)為他的行為破壞了森林資源和生態(tài)環(huán)境，損害了社會(huì)公共利益，向法院提起了刑事附帶民事公益訴訟，要求白某按照生態(tài)修復(fù)方案承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任。

“督促林木恢復(fù)，將毀壞的綠色還回來(lái)，這不僅是對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境犯罪分子的懲罰，還是實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性恢復(fù)的重要舉措?！痹摪笝z察官表示，構(gòu)建以消除公益損害為主，兼顧賠償、勞務(wù)代償、易地補(bǔ)植修復(fù)的公益保護(hù)模式，有利于最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

華陰市公益訴訟檢察工作直指秦嶺森林資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，已然成為保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的一把利劍。2018年以來(lái)，華陰市人民檢察院共辦理公益訴訟案件254件，其中生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域行政公益訴訟案件133件，辦理涉秦嶺生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案件13件。通過(guò)訴前檢察建議，依法督促行政機(jī)關(guān)清理違法堆放的固體廢物500余噸，清理污染和非法占用河道13公里，治理恢復(fù)被污染水源地3公里，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

“辦案是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)最直接最基本的手段?！比A陰市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)燕崇綱說(shuō)，“華陰市人民檢察院將辦理秦嶺生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟案件作為檢察重點(diǎn)工作，不斷加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件線索摸排力度，重點(diǎn)查辦涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件，積極督促生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門依法履職，竭力保障秦嶺生態(tài)環(huán)境安全。對(duì)于涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境刑事犯罪案件堅(jiān)決做到快捕、快訴，依法從嚴(yán)從重、精準(zhǔn)打擊，加大對(duì)涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境犯罪案件的提前介入及立案監(jiān)督工作力度?！?/p>

據(jù)介紹，華陰市人民檢察院對(duì)涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面民事和行政案件加大審判和執(zhí)行監(jiān)督力度，今年以來(lái)共辦理涉秦嶺刑事案件3件，行政案件3件，積極化解涉秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政爭(zhēng)議案件1件。

凝聚司法合力，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)

2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

檢察長(zhǎng)燕崇綱（右四）會(huì)同有關(guān)部門開展河道安全巡查。

積極開展公益訴訟，守護(hù)群眾美好生活。

辦案干警實(shí)地查看秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展情況。

為了切實(shí)將檢察工作有機(jī)融入黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，華陰市人民檢察院密切關(guān)注黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)聯(lián)系對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。

華陰市人民檢察院依法辦結(jié)渭河及南山支流等水域生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件10多件；大力開展的“五亂”整治活動(dòng)、水資源保護(hù)、水污染防治、“攜手清四亂、保護(hù)母親河”等公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，先后與水務(wù)、河務(wù)、環(huán)保等部門開展聯(lián)合排查10余次，全力維護(hù)河湖庫(kù)水資源、南山支流生態(tài)環(huán)境及渭河、黃河流域生態(tài)環(huán)境安全。

在開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的同時(shí)，針對(duì)南山支流等水域違法傾倒、堆放固體廢棄物等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，華陰市人民檢察院通過(guò)檢察建議及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，全面助力散亂污治理等市域中心工作，竭力維護(hù)天藍(lán)、地綠、水清的良好生態(tài)，努力保障人民群眾生活舒心。

健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同治理

生態(tài)環(huán)境保護(hù)既無(wú)旁觀者，也無(wú)“配角”，檢察機(jī)關(guān)與政府部門、法院等雖分工不同，但工作目標(biāo)和追求效果完全一致。

華陰市人民檢察院立足檢察監(jiān)督職能，在全省率先成立由市委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的華陰市公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)黨對(duì)公益訴訟檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)；華陰市委深改委出臺(tái)了《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見(jiàn)》，市人大出臺(tái)了《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟的決議》，當(dāng)前，市委領(lǐng)導(dǎo)下的公益訴訟工作新平臺(tái)已全面建立；堅(jiān)持“一把手”工程，由檢察長(zhǎng)親自抓，解決重大疑難突出問(wèn)題，建立“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作協(xié)作機(jī)制，確保秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利推進(jìn)；深化雙贏多贏共贏理念，走入職能部門，加強(qiáng)辦案協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，以“4+5”法定領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督為重點(diǎn)，積極拓展公益訴訟“等外”新領(lǐng)域。

華陰市人民檢察院認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，走進(jìn)大眾，集中開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，以“固定+流動(dòng)”形式，先后深入街道鎮(zhèn)村、逢集設(shè)點(diǎn)宣傳；以“專題+日?！毙问綀?jiān)持邊辦案邊宣傳，深入村社區(qū)巷道、田間地頭，發(fā)放宣傳品20000余份，鼓勵(lì)群眾關(guān)心關(guān)注、支持參與渭河及南山支流等水域生態(tài)保護(hù)工作，呼吁廣大群眾加入到水生態(tài)保護(hù)工作中來(lái)；充分利用資訊媒體、門戶網(wǎng)站等開展專題宣傳，進(jìn)一步提升了公益訴訟的社會(huì)影響力和認(rèn)知度；宣傳活動(dòng)中收集群眾反映問(wèn)題并針對(duì)群眾反映的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，進(jìn)一步做好跟進(jìn)監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)，功在當(dāng)代、利在千秋。華陰市人民檢察院堅(jiān)持把講政治更加扎實(shí)有效貫徹到生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察業(yè)務(wù)中，努力提供更為充分、更加優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為華陰市建設(shè)國(guó)際山水旅游名市、與華相宜人文福地提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

（陜西省渭南市檢察機(jī)關(guān)“三有”爭(zhēng)創(chuàng)系列報(bào)道之三）