基于智庫理念的省級科技文獻(xiàn)平臺競爭情報(bào)服務(wù)研究*

（浙江省科技信息研究院 浙江杭州 310006）

1 引言

智庫（Think Tank），又稱為思想庫，它是由各領(lǐng)域?qū)＜医M成的、多學(xué)科綜合的研究咨詢機(jī)構(gòu)，為各級領(lǐng)導(dǎo)層提供決策咨詢服務(wù)，被稱為政府的“第四部門”或“第五種權(quán)力”[1]。科技文獻(xiàn)平臺是國家為推動(dòng)我國科技資源的整合共享與高效利用、改變我國科技基礎(chǔ)條件建設(shè)多個(gè)問題而啟動(dòng)的科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的六大子平臺之一，是為科研機(jī)構(gòu)和科技中小企業(yè)提供一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的信息平臺。本文通過對天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、青海等25個(gè)省級科技文獻(xiàn)平臺調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)主要省級文獻(xiàn)平臺均開展產(chǎn)業(yè)分析、決策參考等競爭情報(bào)研究，為政府機(jī)構(gòu)或技術(shù)創(chuàng)新主體提供決策咨詢服務(wù)，這與智庫的定義、定位、建設(shè)目的相吻合，也意味著文獻(xiàn)平臺的競爭情報(bào)研究服務(wù)具備在決策咨詢過程中發(fā)揮智庫的作用。

1.1 服務(wù)現(xiàn)狀

1.1.1 服務(wù)內(nèi)容

通過對省級科技文獻(xiàn)平臺服務(wù)內(nèi)容的調(diào)研分析，25個(gè)平臺均提供競爭情報(bào)服務(wù)，具體包括定題跟蹤、產(chǎn)業(yè)分析、動(dòng)態(tài)快報(bào)、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)等，其中13個(gè)平臺提供產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告、7個(gè)平臺提供決策參考服務(wù)、9個(gè)平臺提供科技動(dòng)態(tài)快報(bào)服務(wù)、5個(gè)平臺提供創(chuàng)新報(bào)告服務(wù)；4個(gè)平臺提供產(chǎn)品市場分析服務(wù)；3個(gè)平臺提供決策參考服務(wù)、3個(gè)平臺提供省科技重大專項(xiàng)支持服務(wù)、8個(gè)平臺提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)（包括專利分析）[2]。從服務(wù)內(nèi)容來看，文獻(xiàn)平臺的決策參考、科技動(dòng)態(tài)快報(bào)、行業(yè)分析、產(chǎn)品市場分析等服務(wù)直接面向決策層提供決策參考咨詢服務(wù)，為政府管理部門及技術(shù)創(chuàng)新主體決策出謀劃策，承擔(dān)科技創(chuàng)新智庫功能（見表1）。信息（情報(bào)）研究機(jī)構(gòu)（除上海研發(fā)公共服務(wù)平臺由上海研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心承建外），24家省級科技信息（情報(bào)）研究機(jī)構(gòu)都設(shè)置有情報(bào)研究中心、戰(zhàn)略研究所或產(chǎn)業(yè)發(fā)展情報(bào)研究室，通過專業(yè)的數(shù)據(jù)采集、組織、挖掘、分析、研究，以承擔(dān)項(xiàng)目研究或合作研究方式等，為政府管理部門及技術(shù)創(chuàng)新主體提供競爭情報(bào)研究等決策咨詢服務(wù)。

表1 省級科技文獻(xiàn)平臺競爭情報(bào)服務(wù)內(nèi)容

1.1.2 服務(wù)對象

從本次調(diào)研來看，省級科技文獻(xiàn)平臺主要圍繞社會公眾、技術(shù)創(chuàng)新主體、各級政府管理部門等服務(wù)對象開展各項(xiàng)服務(wù)：①面向社會公眾：提供科技文獻(xiàn)檢索、原文傳遞、收錄引用等傳統(tǒng)文獻(xiàn)服務(wù)；②面向技術(shù)創(chuàng)新主體：開展專利分析研究、產(chǎn)品市場分析、定題跟蹤、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測與分析、前瞻技術(shù)預(yù)測、科技查新、重大科技專項(xiàng)支撐等競爭情報(bào)服務(wù)；③面向政府管理部門：開展動(dòng)態(tài)快報(bào)、行業(yè)分析報(bào)告、決策參考咨詢等競爭情報(bào)服務(wù)。

由此可見，基于智庫理念的文獻(xiàn)平臺競爭情報(bào)服務(wù)，其主要服務(wù)對象是各級政府管理部門和技術(shù)創(chuàng)新主體。省級科技文獻(xiàn)平臺的承建單位主要是省級科技

2 服務(wù)需求分析

2.1 政府管理部門智庫型服務(wù)需求

政府管理部門智庫型服務(wù)需求包括宏觀與微觀兩個(gè)方面。從宏觀方面來看，政府管理部門在政策制定、發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略研究時(shí)需要各種決策參考咨詢服務(wù)，需要專業(yè)科技信息研究機(jī)構(gòu)對國內(nèi)外科技與行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤分析研究，及時(shí)掌握國外發(fā)展趨勢、政策動(dòng)向、行業(yè)趨勢研究等，為政府部門提供政策制定、規(guī)劃布局等決策參考服務(wù)。從微觀方面來看，政府管理部門在本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、招商引資項(xiàng)目價(jià)值評估、人才引進(jìn)評估以及輿情監(jiān)測管理等方面需要基于智庫理念的競爭情報(bào)服務(wù)。

（1）數(shù)據(jù)源：國內(nèi)外相關(guān)政府網(wǎng)站、國內(nèi)外智庫研究報(bào)告、文獻(xiàn)資源、互聯(lián)網(wǎng)信息，實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)庫資源的整合。

（2）服務(wù)方式：開展針對性跟蹤服務(wù)，并提供個(gè)性化定制情報(bào)產(chǎn)品。

（3）服務(wù)類型：國內(nèi)外相關(guān)政策研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究、決策咨詢服務(wù)、輿情監(jiān)測與分析人才評估、項(xiàng)目評估等。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新主體智庫型服務(wù)需求

創(chuàng)新主體是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與各方中最具活力的部分，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體。企業(yè)對競爭情報(bào)需求主要體現(xiàn)在國家政策、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展趨勢、市場信息、競爭對手信息、研發(fā)中的技術(shù)問題等；其中高新技術(shù)企業(yè)更關(guān)注于國外相關(guān)技術(shù)的發(fā)展與技術(shù)前沿趨勢，更希望對前沿技術(shù)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測服務(wù)，提供國內(nèi)外專利技術(shù)的布局分析等服務(wù)[3]。

（1）數(shù)據(jù)源：科技文獻(xiàn)、政府網(wǎng)站、行業(yè)專業(yè)信息網(wǎng)站、競爭對手網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)信息等。

（2）服務(wù)方式：經(jīng)營戰(zhàn)略決策參考、基于個(gè)性化定制的企業(yè)競爭情報(bào)服務(wù)平臺。

（3）服務(wù)類型：市場調(diào)研分析、技術(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與跟蹤、產(chǎn)業(yè)評估、專利分析等多種類型。

綜上所述，政府管理部門智庫型服務(wù)需求與技術(shù)創(chuàng)新主體智庫型服務(wù)需求從數(shù)據(jù)源、服務(wù)方式與服務(wù)類型來看均包含共性與個(gè)性。從數(shù)據(jù)源來看，二者均關(guān)注政府網(wǎng)站、文獻(xiàn)資源等，但政府管理部門更關(guān)注國外智庫報(bào)告及國外政府網(wǎng)站信息，而技術(shù)創(chuàng)新主體更關(guān)注行業(yè)相關(guān)網(wǎng)站與競爭對手網(wǎng)站。從服務(wù)方式來看，決策參考服務(wù)及個(gè)性化定制服務(wù)都受到二者青睞。從服務(wù)類型來看，政府管理部門智庫服務(wù)以宏觀發(fā)展、政府決策參考等需求為主，技術(shù)創(chuàng)新主體智庫服務(wù)基于其技術(shù)研發(fā)熱點(diǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢、投資決策等需求為主，但共性均是為決策提供參考咨詢服務(wù)。

3 基于智庫理念的競爭情報(bào)服務(wù)研究對策

3.1 面向政府管理部門開展競爭情報(bào)服務(wù)

3.1.1 開展輿情分析服務(wù)，動(dòng)態(tài)跟蹤政府管理部門關(guān)注熱點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播快、范圍廣、渠道多等特點(diǎn)。政府管理部門缺乏專業(yè)分析工具和人員，自身難以進(jìn)行監(jiān)測。省級科技文獻(xiàn)平臺可充分發(fā)揮專業(yè)人員多、檢索能力強(qiáng)、資源豐富等優(yōu)勢。一方面充分利用輿情監(jiān)測系統(tǒng)，通過定向采集、非定向采集等方法，對政府管理部門關(guān)心、關(guān)注的事件、問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時(shí)抓取互聯(lián)網(wǎng)信息并進(jìn)行整理、分析，讓政府管理部門及時(shí)掌握了解輿論導(dǎo)向，為熱點(diǎn)問題的對策制定提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支撐。另一方面，省級科技文獻(xiàn)平臺應(yīng)利用專業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，及時(shí)挖掘、分析國內(nèi)外類似事件的對策及策略，為政府管理部門有效制定應(yīng)急方案及決策提供參考與借鑒[4]。

3.1.2 開展政策分析比較研究，為政府管理部門提供決策建議

政府管理部門的決策是從實(shí)際出發(fā)，以客觀事實(shí)為依據(jù)，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，代表了公共利益。政府管理部門的決策正確與否，直接關(guān)系到政府管理成效。在政府決策過程中，省級科技文獻(xiàn)平臺可協(xié)助政府管理部門開展信息收集，對本地共性問題進(jìn)行研究，并在參照借鑒國內(nèi)外相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況，提出政策制定參考建議與方案。如園區(qū)管委會制定產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策時(shí)，省級科技文獻(xiàn)平臺可充分發(fā)揮和利用依托單位的情報(bào)分析研究能力和專業(yè)研究人員優(yōu)勢，與政府管理部門共同對園區(qū)企業(yè)的需求進(jìn)行充分調(diào)研，重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中遇到的共性問題；同時(shí)，開展國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及相關(guān)政策比較分析研究，最終根據(jù)本地實(shí)際及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為政府管理部門的政策制定、招商引資、人才引進(jìn)等提供深入的、有針對性的決策建議。

3.1.3 進(jìn)行前沿領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢跟蹤，幫助政府管理部門把握科技發(fā)展新動(dòng)態(tài)

目前我們正處在新的科技革命中，人工智能、大數(shù)據(jù)、基因編輯等新技術(shù)的出現(xiàn)顛覆了現(xiàn)有的思維方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與組織分工，給政府管理部門帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國正深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)科技創(chuàng)新中心，加快創(chuàng)新進(jìn)程。作為政府管理部門必須把握最新科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，掌握和了解科技新革命帶來的新供給與新需求，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢，集中力量支持科技創(chuàng)新。省級科技文獻(xiàn)平臺服務(wù)可充分發(fā)揮科技動(dòng)態(tài)快報(bào)、創(chuàng)新報(bào)告等內(nèi)參或?qū)ｎ}信息報(bào)送方式，用簡要清晰、深入淺出的表述方式，從全球化的視野，及時(shí)、快速地反映前沿領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢，并結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，提出當(dāng)?shù)匕l(fā)展的決策建設(shè)或?qū)Σ呓ㄗh，成為政府管理部門科技創(chuàng)新智庫。

3.2 面向技術(shù)創(chuàng)新主體開展競爭情報(bào)服務(wù)

3.2.1 開展技術(shù)熱點(diǎn)分析研究，為技術(shù)創(chuàng)新主體決策提供對策建議

企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，承擔(dān)了越來越多的創(chuàng)新活動(dòng)。從浙江省實(shí)際情況來看，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)基本上都建立了省級企業(yè)研究院或省級重點(diǎn)企業(yè)研究院。企業(yè)研究院承擔(dān)了主要的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)，但從調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)研究院中多為專業(yè)技術(shù)人員，缺少專業(yè)競爭情報(bào)服務(wù)人員。而在研發(fā)過程中，企業(yè)對競爭情報(bào)服務(wù)的需求非常迫切，尤其是對專利以及競爭對手的分析更為重視。研究分析和利用專利信息，已成為企業(yè)競爭情報(bào)的重要內(nèi)容[5]。從本次調(diào)研來看，文獻(xiàn)平臺有開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專利分析等競爭情報(bào)服務(wù)的優(yōu)勢。平臺可與企業(yè)研究院合作建立競爭情報(bào)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過對專利申請量、IPC號或主題詞頻次排序、申請專利技術(shù)領(lǐng)域等專利技術(shù)分析，開展技術(shù)發(fā)展趨勢、技術(shù)研發(fā)熱點(diǎn)分析、競爭對手分析、市場研究報(bào)告等分析研究服務(wù)，推測未來發(fā)展趨勢及重點(diǎn)，為企業(yè)研發(fā)、投資決策提供參考依據(jù)和對策建議[6]。

3.2.2 構(gòu)建個(gè)性化企業(yè)知識服務(wù)平臺，為技術(shù)研發(fā)提供信息支撐

波士頓咨詢公司2016年全球創(chuàng)新報(bào)告中指出，80%左右創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)管理層認(rèn)為企業(yè)在創(chuàng)新方面的決策越來越多地依賴于數(shù)據(jù)，包括公司數(shù)據(jù)（如融資信息）、自身產(chǎn)品和客戶的數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)、科學(xué)文獻(xiàn)等。同時(shí)，如何利用語義識別、自然語義處理等技術(shù)在海量數(shù)據(jù)中挖掘情報(bào)，提升數(shù)據(jù)價(jià)值和信息挖掘的效率，從而支撐企業(yè)管理者做出正確的創(chuàng)新決策。然而，數(shù)據(jù)信息共享的缺少、情報(bào)挖掘能力的缺乏，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新效率的全面低下。中小企業(yè)受人員、經(jīng)費(fèi)等限制，較少建立自身的競爭情報(bào)系統(tǒng)。文獻(xiàn)平臺依托單位擁有大量信息資源及專業(yè)信息收集、挖掘、分析研究人員，利用自身資源和人員優(yōu)勢，構(gòu)建企業(yè)知識服務(wù)平臺，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息支撐服務(wù)。企業(yè)知識服務(wù)系統(tǒng)可面向企業(yè)創(chuàng)新需求，通過對企業(yè)創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)的知識梳理和分析，整合科技情報(bào)、經(jīng)濟(jì)情報(bào)、競爭情報(bào)，通過個(gè)性化定制，將期刊、學(xué)位、會議、專利標(biāo)準(zhǔn)等文獻(xiàn)類數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科學(xué)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品等事實(shí)資料庫，以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)運(yùn)行、市場動(dòng)態(tài)、專家人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移等信息，經(jīng)知識挖掘、加工，及時(shí)推送給企業(yè)，為企業(yè)的決策、技術(shù)跟蹤、市場導(dǎo)向等方面提供知識服務(wù)。

4 結(jié)語

省級科技文獻(xiàn)平臺在明確政府管理部門和技術(shù)創(chuàng)新主體為其競爭情報(bào)服務(wù)主體的基礎(chǔ)上，圍繞兩者不同服務(wù)需求，開展基于智庫理念的競爭情報(bào)研究服務(wù)，充分發(fā)揮耳目、尖兵、參謀作用，為服務(wù)主體提供決策咨詢和支撐服務(wù)，利用自身人員優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打造科技創(chuàng)新智庫的品牌和形象。